國(guó)有資產(chǎn)保值增值及其運(yùn)營(yíng)模式研究

馬慧鳳

【摘 要】 隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，企業(yè)的改組改制、兼并、出售、轉(zhuǎn)讓等行為十分頻繁，并形成了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)有退有進(jìn)的調(diào)整機(jī)構(gòu)，但對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的流失和低效率運(yùn)行問(wèn)題任然存在。本文對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了有效的分析，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值及其運(yùn)營(yíng)模式提供了合理化建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有資產(chǎn)；保值增值；運(yùn)營(yíng)方式

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上的重要表現(xiàn)，但隨著社會(huì)的發(fā)展我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長(zhǎng)緩慢甚至是負(fù)增長(zhǎng)的情況，本文對(duì)于各個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)部分的相互配合，相互制約進(jìn)行了分析。對(duì)于我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)如何擺脫現(xiàn)有的困境，實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了探討。

一、國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀的分析

我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)除新中國(guó)成立以前革命根據(jù)低延續(xù)下來(lái)的少量公有制外，主要來(lái)源于三個(gè)方面：沒(méi)收地主階級(jí)資本轉(zhuǎn)化而來(lái)；大躍進(jìn)時(shí)期由集體經(jīng)濟(jì)升級(jí)而來(lái)；國(guó)家投資建設(shè)而來(lái)，其結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜。同時(shí)我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布不合理，多是處于分散狀態(tài)，并逐漸向地區(qū)產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，各自為政，沒(méi)有形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量等性?xún)r(jià)比的優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，無(wú)法發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的帶頭作用。

我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)有資產(chǎn)管理方面也存在各式各樣的問(wèn)題，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力等密切相關(guān)，國(guó)有企業(yè)中管理者極易發(fā)生貪污腐敗，并且對(duì)于我國(guó)整體來(lái)說(shuō)資歷等問(wèn)題嚴(yán)重容易造成國(guó)有資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)者業(yè)務(wù)能力不出眾或不懂業(yè)務(wù)知識(shí)造成國(guó)有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

同時(shí)也與我國(guó)的監(jiān)管體制和監(jiān)管力度都有很大的關(guān)系，如出資人不明確，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的最終所有者是國(guó)家，但無(wú)法把最終所有者具體轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本所有者；經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利、利益、責(zé)任不明確，在管理中由于企業(yè)運(yùn)營(yíng)者對(duì)于責(zé)任不明確，國(guó)家沒(méi)有落實(shí)運(yùn)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)措施，造成運(yùn)營(yíng)者消極怠工等情況；監(jiān)管體系不完善等。

二、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)增值保值的誤區(qū)

1.為減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)，將國(guó)有企業(yè)的各種關(guān)鍵點(diǎn)出售，這種方法雖然可以減輕了國(guó)由企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但這種方式貶低了人力資本的要素，也嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的利益。

2.減員增效，通過(guò)裁減員工，降低生產(chǎn)成本增加資產(chǎn)的評(píng)估，但是如果裁減員工，勢(shì)必造成企業(yè)無(wú)法全面開(kāi)工，降低了生產(chǎn)力度，但固定資產(chǎn)的折舊率仍然計(jì)算，不符合國(guó)家的利益。同時(shí)裁減員工嚴(yán)重打擊了員工的勞動(dòng)積極性。

3.將國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)上市，認(rèn)為將企業(yè)上市可以擁有充足的資金保證，同時(shí)可以增加企業(yè)的透明度，更加有利于國(guó)有資產(chǎn)的增值保值。但是國(guó)有企業(yè)與一般企業(yè)不同，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任，如果為了資金而與民爭(zhēng)利，會(huì)使人民對(duì)于國(guó)家政府的信任度降低。同時(shí)國(guó)有企業(yè)上市后很難做到在保證廣大中小型投資者利益的前提下，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股份的合理流通。

4.盲目進(jìn)行企業(yè)合并，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。按照企業(yè)組織成本理論，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要時(shí)，企業(yè)的效益不是上升而是下降。

三、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的運(yùn)營(yíng)方法

1.重新制定國(guó)有企業(yè)的范圍，加強(qiáng)各國(guó)有企業(yè)之間的聯(lián)系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展方式，增加國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加國(guó)有企業(yè)在糖業(yè)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.建立專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)可以有效的幫助企業(yè)良好的發(fā)展，在組建專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)時(shí)時(shí)刻注意運(yùn)營(yíng)管理者的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)政治考察和定期培訓(xùn)等。

3.完善監(jiān)督體系，有效的監(jiān)管可以使企業(yè)運(yùn)營(yíng)者具有危機(jī)意識(shí)，可以更好的發(fā)揮自己的能力等。同時(shí)國(guó)家也要制定落實(shí)好權(quán)利，義務(wù)的規(guī)定。

4.堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力原則，黨的十五大提出“國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。”這里的控制力是指控制的絕對(duì)性、質(zhì)量和影響力。國(guó)家可以通過(guò)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)對(duì)國(guó)名經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效控制。

5.堅(jiān)持存量調(diào)整與增量調(diào)整相結(jié)合，以存零調(diào)整為主的原則，對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生誤區(qū)的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于那些國(guó)家投資力度過(guò)大，已經(jīng)形成過(guò)剩生產(chǎn)能力的行業(yè)，國(guó)家資金及時(shí)撤出等方式。

6.堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向的原則，對(duì)與資源的分配必須采取市場(chǎng)配置方式，對(duì)于國(guó)有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)作用，尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。政府支隊(duì)加強(qiáng)哪些區(qū)域或行業(yè)，提出指導(dǎo)性建議，但具體的安排由資本市場(chǎng)來(lái)決定。

四、國(guó)有資產(chǎn)行政策略

1.轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)不能明確分開(kāi)，導(dǎo)致企業(yè)再利用國(guó)有資源是沒(méi)有明確的責(zé)任規(guī)劃，所以我國(guó)的國(guó)有企業(yè)必須建立現(xiàn)代現(xiàn)代企業(yè)資源管理體制，收益分配應(yīng)按照同股同權(quán)同利的原則，加強(qiáng)收益分配等。

2.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止資源浪費(fèi)。加強(qiáng)行政企業(yè)的的的資源管理的基礎(chǔ)工作，規(guī)范國(guó)有資源的使用分配制度，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。

3.加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理水平，樹(shù)立現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念，建立資產(chǎn)責(zé)任分配，使每個(gè)人承擔(dān)起資產(chǎn)的保值增值的責(zé)任。

4.合理配置國(guó)有與資源，根據(jù)市場(chǎng)的通貨情況和需求情況，合理的分配國(guó)有資源，制定合理的分配計(jì)劃，使得國(guó)有資源最大程度的發(fā)揮增值效應(yīng)

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有資產(chǎn)或者國(guó)有經(jīng)濟(jì)關(guān)乎著整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有指導(dǎo)意義和帶頭作用。我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的保值增值以及運(yùn)營(yíng)模式等的改革應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則，慢慢發(fā)展，慢慢摸索，切忌盲目刮風(fēng)。通盤(pán)考慮，做好對(duì)于突發(fā)或者極有可能出現(xiàn)的情況的應(yīng)對(duì)措施，以降低失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]凌秀瑾.國(guó)有資產(chǎn)保值增值的證券化運(yùn)作模式[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2009，07：7-8.

[2]房程.政企分開(kāi)管理模式下如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，33：104.

[3]吳麗莉.社?；鹳Y產(chǎn)的籌資增值運(yùn)營(yíng)管理模式研究——廣州社會(huì)保障基金資產(chǎn)的保值增值管理研究[J].會(huì)計(jì)之友（中旬刊），2010，07：24-26.

[4]孫正基，田青，吳端.基礎(chǔ)設(shè)施政府運(yùn)營(yíng)與特許經(jīng)營(yíng)模式下國(guó)有資產(chǎn)保值增值比較研究——以水務(wù)項(xiàng)目為例[J].天津科技，2013，06：39-41.

[5]陳佐發(fā).開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng) 確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值[J].綠色財(cái)會(huì)，2013，06：30-31.