工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理探析

郭士華

【摘 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)加快了城市化建設(shè)的進(jìn)度，很多工程項(xiàng)目紛紛投入了建設(shè)，其中工程項(xiàng)目預(yù)算編制和費(fèi)用管理可以在整個(gè)工程項(xiàng)目中起到比較重要的作用，因此加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理是十分有必要的，本文從工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理的重要性出發(fā)，分析了工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理存在的問(wèn)題，目的在于不斷完善工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理的對(duì)策，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利建設(shè)，加快我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；預(yù)算編制；費(fèi)用管理；探析

一、工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理的重要性

1.有利于提高企業(yè)的內(nèi)部控制

從實(shí)際情況來(lái)看工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理是一種比較硬性的約束，這個(gè)過(guò)程主要包括：預(yù)算的編制、預(yù)算與實(shí)際的比較、動(dòng)態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，在這些過(guò)程的實(shí)施過(guò)程中實(shí)際是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的過(guò)程，通過(guò)制定嚴(yán)格的工程項(xiàng)目預(yù)算可以為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)提供保障，內(nèi)部控制工作的時(shí)候就可以為其提供相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)部控制工作指明方向有利于提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平。

2.有利于明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

通過(guò)預(yù)算的編制可以將企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)有層次、分門別類到各個(gè)職能部門當(dāng)中去，并且可以將其細(xì)化到每一個(gè)員工身上，也將會(huì)成為在這個(gè)特定時(shí)期內(nèi)員工的工作目標(biāo)，每一位員工就會(huì)清楚企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)與本部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系，有利于企業(yè)員工通過(guò)努力來(lái)完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

3.有利于提高企業(yè)的綜合盈利能力

很多工程項(xiàng)目企業(yè)為了盡快的實(shí)現(xiàn)預(yù)期的利益，企業(yè)的管理者大多數(shù)都會(huì)將有限的資源在事先進(jìn)行合理的規(guī)劃，并與實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)聯(lián)系在一起，這樣才能夠?qū)⒂绊懩繕?biāo)利潤(rùn)因素的潛能發(fā)揮到最大化。工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理，可以正確的把握市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向，從企業(yè)全局的角度出發(fā)，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，保證了企業(yè)行為可以更好的符合市場(chǎng)的需求，有利于提高企業(yè)的綜合盈利能力。

二、工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理存在的問(wèn)題

1.缺乏健全的預(yù)算管理制度

企業(yè)預(yù)算管理工作涉及到的內(nèi)容會(huì)比較多，具有全方位和綜合性的特點(diǎn)，因此就需要一套健全的預(yù)算管理制度來(lái)規(guī)范預(yù)算管理人員的行為，然而從實(shí)際情況來(lái)看很多企業(yè)存在預(yù)算管理制度不健全的問(wèn)題，完善的預(yù)算管理體系并沒(méi)有形成。一般來(lái)說(shuō)企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作，但是一些企業(yè)只是將編制預(yù)算和審查預(yù)算的工作交給財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)完成，在這種情況下董事會(huì)權(quán)利過(guò)大會(huì)嚴(yán)重影響到工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

2.預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員素質(zhì)有待于提高

從實(shí)際情況來(lái)看，很多工程企業(yè)將主要的精力放在了提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效率，并沒(méi)有重視項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理工作的重要性，因此在實(shí)際的工作中并沒(méi)有投入大量的精力在對(duì)預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的培訓(xùn)上，有的企業(yè)僅僅將工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理工作交給財(cái)務(wù)部門來(lái)完成，并沒(méi)有配備專業(yè)的預(yù)算編制與管理人員進(jìn)行工作，這就直接影響到了工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時(shí)，一些企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身工的重要性，并沒(méi)有積極的從實(shí)際工作中總結(jié)預(yù)算編制與管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有通過(guò)努力學(xué)習(xí)來(lái)提高自身的職業(yè)素質(zhì)水平，因此也就不能很好的完成項(xiàng)目預(yù)算編制與管理的工作。

3.預(yù)算編制基礎(chǔ)性工作不到位

現(xiàn)階段一些企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理過(guò)程中只是依靠歷史數(shù)據(jù)和主觀的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行工作，并沒(méi)有從實(shí)際情況出發(fā)對(duì)成本費(fèi)用的動(dòng)因進(jìn)行分解，通常一些預(yù)算編制方案也只是簡(jiǎn)單的經(jīng)過(guò)經(jīng)理層的討論之后，就向下面進(jìn)行了傳達(dá)執(zhí)行，這就會(huì)直接導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況不符，嚴(yán)重影響到了工程項(xiàng)目預(yù)算編制的效果。

4.缺乏全面的預(yù)算編制與費(fèi)用管理

從實(shí)際情況來(lái)看一些企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理的過(guò)程中并沒(méi)有從全局的角度來(lái)出發(fā)，有的企業(yè)僅僅是從降低項(xiàng)目施工成本這個(gè)角度來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制與管理工作，這就直接影響到項(xiàng)目工程預(yù)算編制與費(fèi)用管理的全面性，也發(fā)揮不出項(xiàng)目工程預(yù)算編制與費(fèi)用管理的重要性作用。

三、完善工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理的對(duì)策

1.建立健全預(yù)算管理制度

健全預(yù)算管理制度是企業(yè)提高工程項(xiàng)目預(yù)算編制水平的保障，因此企業(yè)要從實(shí)際情況出發(fā)建立健全預(yù)算管理制度，首先要建立和完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，其中主要應(yīng)該包括：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)控制等，有利于全面的降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；其次立起完善的考核機(jī)制，要制定出相關(guān)預(yù)算管理的激勵(lì)制度，對(duì)認(rèn)真完成預(yù)算管理工作任務(wù)的工作人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)，要保證激勵(lì)制度的科學(xué)合理性，采用全方位的評(píng)價(jià)考核方法，要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制；再次企業(yè)要建立起全面預(yù)算委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任制，建立起完善的預(yù)算管理體系，這樣才能夠更好的發(fā)揮出預(yù)算管理的重要性作用。

同時(shí)，企業(yè)也要建立完善的預(yù)算管理的激勵(lì)制度，對(duì)認(rèn)真完成全面預(yù)算管理工作任務(wù)的工作人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)，要保證激勵(lì)制度的科學(xué)合理性，采用全方位的評(píng)價(jià)考核方法，要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，在建立獎(jiǎng)罰機(jī)制的過(guò)程中要從部門預(yù)算的執(zhí)行情況出發(fā)，要對(duì)使用資金效率高、增收節(jié)支、項(xiàng)目效果較好的部門和個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于資金使用效率低、預(yù)算執(zhí)行效果差、資金浪費(fèi)嚴(yán)重的部門和個(gè)人要予以處罰。

2.提高預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的素質(zhì)水平

預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的素質(zhì)水平直接會(huì)影響到工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理工作的效果，因此企業(yè)要從實(shí)際情況出發(fā)提高預(yù)算編制與管理人員的素質(zhì)水平，主要可以采用以下方法：

首先，提高對(duì)預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的錄用要求，在錄用預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的過(guò)程中，企業(yè)要對(duì)其業(yè)務(wù)水平進(jìn)行嚴(yán)格的考核，這樣就可以從源頭上提高預(yù)算編制與費(fèi)用管理的素質(zhì)水平，保證其可以勝任企業(yè)的工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理工作。

其次，企業(yè)要定期的對(duì)預(yù)算編制與費(fèi)用進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，這樣就可以及時(shí)的更新預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的理論知識(shí)，有利于預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員將先進(jìn)的預(yù)算編制與費(fèi)用管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中去，不斷提高自身的預(yù)算編制與費(fèi)用管理經(jīng)驗(yàn)。

再次，企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員也要認(rèn)識(shí)到自身工作對(duì)企業(yè)的重要性，在實(shí)際的工作中積極的總結(jié)預(yù)算編制與費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)，并虛心的進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣才能夠在實(shí)際工作中不斷的提升自身的預(yù)算編制與費(fèi)用水平，更好完成企業(yè)的工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用工作。

3.做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作

做好預(yù)算管理編制的基礎(chǔ)性工作是提高工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理水平的關(guān)鍵，因此企業(yè)可以從以下途徑做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作：

首先，選擇科學(xué)的工程項(xiàng)目預(yù)算編制方法。工程項(xiàng)目預(yù)算可以將固定預(yù)算、動(dòng)態(tài)預(yù)算、彈性預(yù)算、動(dòng)態(tài)預(yù)算有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，同時(shí)不同工程項(xiàng)目有著自身不同的特點(diǎn)，因此在選擇預(yù)算編制方法上就應(yīng)該根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)選擇出不同的編制方法，這樣才能夠達(dá)到預(yù)算項(xiàng)目之間的相互協(xié)調(diào)。

其次，要對(duì)工程量和圖紙情況進(jìn)行熟悉的了解。在計(jì)算工程量之前，預(yù)算管理人員就需要熟練的掌握，這樣才能夠?qū)こ添?xiàng)目有一個(gè)全面的了解，了解工程設(shè)計(jì)的真正意圖，準(zhǔn)確的預(yù)算項(xiàng)目工程量，避免出現(xiàn)漏記、重記、套錯(cuò)的問(wèn)題發(fā)生。

再次，正確計(jì)算項(xiàng)目費(fèi)用和套價(jià)。為了避免高套定額以及不預(yù)算不符合實(shí)際的現(xiàn)象發(fā)生，就必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和定額說(shuō)明來(lái)進(jìn)行計(jì)算，如果工程內(nèi)容和定額不允許進(jìn)行換算的時(shí)候，那就必須嚴(yán)格執(zhí)行并且不能隨意更改。

4.編制全面的預(yù)算和費(fèi)用管理計(jì)劃

首先，為了合理的對(duì)項(xiàng)目靜態(tài)投資進(jìn)行確定，要加強(qiáng)整個(gè)投資估算，要利用好一系列的預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資來(lái)提高工程項(xiàng)目建設(shè)的完備性。

其次，要綜合測(cè)算竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這樣才能夠保障工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算的科學(xué)合理性，并編制出全面的預(yù)算和費(fèi)用管理計(jì)劃，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。

再次，在項(xiàng)目竣工以及接受驗(yàn)收的時(shí)候，要注意與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)比，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)方案有比較大的變更的時(shí)候，就要及時(shí)的向相關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告申請(qǐng)批準(zhǔn)。

四、總結(jié)

綜上所述，工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理可以對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到十分重要的作用，因此企業(yè)要加大對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理的重視程度，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理工作中存在的問(wèn)題，并從實(shí)際情況出發(fā)采用科學(xué)合理的方法來(lái)完善工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理水平，這樣才能夠保障工程項(xiàng)目的順利完成，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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