淺談農(nóng)田水利建設(shè)的重要性及其管理舉措

楊忠松

摘要：隨著我國社會(huì)不斷的進(jìn)步，農(nóng)田水利建設(shè)也受到了國家、政府、地方的關(guān)注.并且也再三提醒農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于我國的重要性。因此在文中主要針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中存在的問題，從而提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以加強(qiáng)我國農(nóng)田水利建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；重要性；問題；建議

前言

隨著國家、政府以及地方的重視，農(nóng)田水利建設(shè)也迎來了發(fā)展的春天，為了在這一個(gè)“春天”當(dāng)中獲得更好的發(fā)展，我們就需要積極地消除在農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中存在的主要問題，從而有利于農(nóng)田水利建設(shè)更好、更快、更長久地發(fā)展下去。

1我國農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

由于我國地理位置處于亞熱帶地區(qū)，因此受到氣候方面的影響較大，農(nóng)作物收成常常會(huì)受到干旱、高溫等各方面的情況影響，導(dǎo)致減產(chǎn)，極大的影響了人民生活水平。因此，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就成為我國改善農(nóng)作物生長條件、抗旱救災(zāi)的首要目標(biāo)。隨著不斷加快地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了環(huán)境、資源和人口相互協(xié)調(diào)發(fā)展的重要影響因素，而今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向則是對(duì)于農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理的配置，從而走上一條農(nóng)作物、果樹、魚類等等能夠一體化循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)之路。農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到了改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞。沒有完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)作物就可能長期受到干旱的影響、草地會(huì)出現(xiàn)退化、樹木干枯等嚴(yán)重后果，從而影響到農(nóng)業(yè)正常發(fā)展。

2我國農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

2.1在農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中存在隨意性、盲目性較大

在我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展中，由于存在較大的盲目性和隨意性，也是開發(fā)的合理性、工程的技術(shù)性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面存在不能兼顧的局面。例如：部分排水涵管漏水，水閘漏水等現(xiàn)象很多年以來都沒有得到根治，也就導(dǎo)致了不能夠充分利用水資源，在豐水期容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，而在枯水期則會(huì)出現(xiàn)水資源不足等情況。

2.2半吊子工程較多，工程重復(fù)建設(shè)多

由于為了“面子工程”這一個(gè)問題，部分重點(diǎn)農(nóng)田水利工程被迫重新修建。此外，也存在部分地區(qū)由于資金不足、建設(shè)單位為了獲取利潤，也容易出現(xiàn)半吊子工程。然而，農(nóng)田水利工程的規(guī)模、管理措施密切的關(guān)系到每一位農(nóng)民的切身利益，因此，在修建的過程中也容易出現(xiàn)這樣、那樣的糾紛。

2.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，管理上過于粗放

由于我國部分地區(qū)存在資金短缺的現(xiàn)象，就導(dǎo)致在建設(shè)當(dāng)中所規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，而在建成之后的管理上過于偏向粗放型，從而導(dǎo)致建設(shè)工程失去了應(yīng)有的價(jià)值。另外，由于沒能夠?qū)㈨?xiàng)目建成之后的維護(hù)、管理落實(shí)到具體的單位進(jìn)行管理，也容易出現(xiàn)引水渠道堵塞，泵站出現(xiàn)損壞等現(xiàn)象。

2.4工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，老工程維護(hù)不足

由于農(nóng)田水利工程建設(shè)不健全的監(jiān)督管理機(jī)制，以及在項(xiàng)目的建設(shè)過程中出現(xiàn)了各種糾紛，就導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)長期拖延，遲遲不能夠完工的局面，這樣給農(nóng)民的日常生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都帶來了諸多不便。

2.5對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)不夠重視

對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)上，部分地方領(lǐng)導(dǎo)和村民的認(rèn)識(shí)度不足，認(rèn)為水利建設(shè)是對(duì)土地資源的一種浪費(fèi)，也是經(jīng)濟(jì)上的損失，因此對(duì)于工程建設(shè)沒有多大的熱心度。另外，對(duì)于已經(jīng)修建好了的工程，也沒進(jìn)行保護(hù)，當(dāng)水利設(shè)施出現(xiàn)了故障，也不問無聞，從而使得水利設(shè)施使用壽命大幅度縮短。由于思想認(rèn)識(shí)上不足，因此在農(nóng)田水利建設(shè)管理人才方面也顯得相對(duì)薄弱，甚至部分管理站出現(xiàn)了人員沒有滿編或合適年齡結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重不合理，老齡化、文化素質(zhì)低等現(xiàn)象普遍存在。在意識(shí)上的不重視，在管理上缺乏相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，也會(huì)導(dǎo)致在管理水利工程上存在較大的不妥。

3我國農(nóng)田水利建設(shè)的改進(jìn)建議

3.1高度重視，著眼于大局觀

農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要問題，也是關(guān)乎到民生的問題。站在國家糧食安全的角度來看，就需要進(jìn)一步地打造糧食核心區(qū)的高度，做好農(nóng)田水利基本設(shè)施的相關(guān)建設(shè)，并且將建設(shè)的主體落實(shí)到縣一級(jí)的政府部門。各級(jí)政府和黨委也需要從心底引起農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)的重視。從而建立起以政府的規(guī)劃管理為主，運(yùn)用資金進(jìn)行扶持引導(dǎo)，提供建設(shè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，讓農(nóng)戶、農(nóng)村合作社等積極地參與到其中，并且將經(jīng)營管理的新機(jī)制引入到市場機(jī)制當(dāng)中來。

3.2切忌盲目的建設(shè)，做好科學(xué)的規(guī)劃

作為政府部門，在農(nóng)田水利建設(shè)之初，就需要做到規(guī)劃工作，并且堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃為原則，在后期的建設(shè)中嚴(yán)格的按照規(guī)劃進(jìn)行。在設(shè)計(jì)規(guī)劃中，需要考慮到綜合開發(fā)、因地制宜。并且需要聯(lián)系到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展當(dāng)中面臨的問題，認(rèn)真地聽取民意，從上而下，從下而上的進(jìn)行反復(fù)的驗(yàn)證，從而選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，避免由于調(diào)查不詳盡、方案選擇不合理等情況，導(dǎo)致人力、物力不必要的浪費(fèi)。

3.3協(xié)作配合打總體戰(zhàn)，將管理職能進(jìn)一步增強(qiáng)

對(duì)于市級(jí)之下的各個(gè)水利建設(shè)機(jī)構(gòu)，政府部門也應(yīng)當(dāng)賦予其一定的權(quán)利，從而統(tǒng)一的規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收上級(jí)部門下達(dá)的水利建設(shè)項(xiàng)目，避免各自為政的行為出現(xiàn)。在同一類型的項(xiàng)目建設(shè)中，盡量加大整合力度，將使用資金進(jìn)行打捆處理，真正的做到“連片推進(jìn)，整體統(tǒng)籌”，并且將示范效益和規(guī)模效益進(jìn)一步的擴(kuò)大、擴(kuò)寬。如此，不僅避免了各自為政的局面出現(xiàn)，也避免了項(xiàng)目重疊、重復(fù)建設(shè)等多方面的避免，才能夠使得資金效益最大化得以實(shí)現(xiàn)。

3.4建立農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制

農(nóng)田水利工程建設(shè)完畢后，如果不妥善的進(jìn)行管護(hù)，那么其壽命、使用率也會(huì)大大降低。在農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理上，需要將管護(hù)資金和管護(hù)主體這兩點(diǎn)落實(shí)，對(duì)于已經(jīng)有專門機(jī)構(gòu)管護(hù)的水利工程，要盡快將人員定崗，做到人在其位，盡其責(zé)。另外，絕大部分的農(nóng)田水利項(xiàng)目都沒有專業(yè)的人員進(jìn)行管護(hù)，更談不上專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，因此，就需要在工程建設(shè)總額資金當(dāng)中預(yù)算管護(hù)費(fèi)用，從而便于工程的維修和管理上有專人進(jìn)行。如果在項(xiàng)目建設(shè)中并不存在管護(hù)費(fèi)，縣一級(jí)政府部門就需要對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行資金上的補(bǔ)貼。由于自然災(zāi)害，而受到嚴(yán)重?fù)p壞的工程，也需要及時(shí)地?fù)芨顿Y金進(jìn)行維修，避免造成更嚴(yán)重的后果。

3.5調(diào)動(dòng)積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)宣傳

當(dāng)確定好農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目后，項(xiàng)目實(shí)施部門、單位也需要與該地區(qū)的政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真的聽取他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上的意見和建議，盡量爭取他們的配合與支持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，也要做好農(nóng)田水利建設(shè)的優(yōu)勢、益處的宣傳力度。給農(nóng)民、群眾多講解黨的惠農(nóng)政策，將項(xiàng)目的規(guī)模、工程的作用、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)透明在群眾面前，從而讓整個(gè)項(xiàng)目都在農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下進(jìn)行。如此，才能夠?qū)⑷罕娨酝囊腋芍饾u地轉(zhuǎn)變成為我要干，讓他們擁有一種“主人翁”意識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)于自己家園的幫助，從而調(diào)動(dòng)他們積極性，促進(jìn)農(nóng)田水利更快的建設(shè)，也有利于管理。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)的命脈是水利，而農(nóng)田水利工程則是水利最為基礎(chǔ)的工程。因此，我們必須認(rèn)真的看待農(nóng)田水利從設(shè)計(jì)之初開始，到竣工結(jié)束以及后期的保護(hù)維修工作，并且積極地爭取多方的協(xié)助，從而讓農(nóng)田水利建設(shè)工程能夠真正的成為民心工程。