談如何做好建設工程招投標階段的造價控制

賴海媚

摘要：文章針對如何做好建設工程招投標的造價控制，就現(xiàn)階段的工程招投標過程中，存在著投標行為不規(guī)范、運行不透明等問題進行分析。

關鍵詞：工程招投標；造價控制；全過程控制

現(xiàn)如今我國各城市的建設項目仍然處于逐漸增長的趨勢，并獲得了一定的經(jīng)濟成就，而各個方面的管理也逐漸變得完善，但在發(fā)展的過程中也還存在諸多普遍棘手的問題。而建筑工程項目如何有效地控制造價，實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，也是每一個工程投資方都熱切關注的問題。

1.工程招投標階段造價控制存在的問題

1.1招標單位編制的招標文件水平整體不高、招標圖紙設計不合理

作為工程建設招投標的基礎性文件，招標文件在招投標過程中起著重要的作用，招標文件的編制水平高低與否直接關系到整個工程建設項目的造價控制效果。

招標圖紙在編制招標文件的過程中起著重要的作用，當前，在工程招投標中，招標圖紙編制不合理的問題時有發(fā)生，需要格外注意。比如，圖紙適用性不強、與現(xiàn)場實際情況偏差較大等，這可能會造成后期施工中產(chǎn)生大量的設計變更，無形中增加了工程的成本，給工程后期的造價控制帶來一定的麻煩。

1.2投標單位惡意競標

在競標過程中，有的投標單位為了中標，惡意降低投標價格，擾亂市場競爭秩序。當中標后，有的投標單位甚至根本沒有能力進行工程建設施工，但是投標單位為了不讓自己的利益受損，就會采用各種不合法的手段降低項目的建設成本，例如使用低價劣質(zhì)的材料。有的中標單位甚至直接將工程違法轉(zhuǎn)包，從中獲取利潤，最終導致工程的質(zhì)量及安全性的降低。這種惡意競標的方式直接擾亂了建設市場競爭的秩序，影響到造價控制工作的順利進行。

1.3造價咨詢行業(yè)不夠成熟

從整體上看，我國工程建設造價咨詢業(yè)的發(fā)展還是比較迅速的。但是如果從造價咨詢業(yè)的實用性效果上來看，咨詢業(yè)在造價方面應該起到的作用還沒有真正地發(fā)揮出來，只是仍停留在初級階段?，F(xiàn)階段，我國工程建設造價咨詢行業(yè)存在著一些癥結(jié)，迫切需要改進，比如整體實力不高、專業(yè)技術能力不強、工作人員工作責任心不強等，這些問題幾乎存在于每一個工程建設咨詢機構當中。

1.4合同引起糾紛

當前不斷出現(xiàn)的工程造價糾紛，很多原因就是因為合同內(nèi)容規(guī)定不夠明確造成的。容易出現(xiàn)合同糾紛的地方無非就是工程項目的范圍、工程量的大小、工程建設的質(zhì)量和價格等，而這些因素又恰恰是合同中最關鍵、最重要的部分，必須要清晰、明確地加以規(guī)定。因此，合作雙方在簽訂合同之前，一定要仔細研究合同條款，將關鍵內(nèi)容均標注在合同當中，做到前后一致、清晰明確，這樣對雙方都有益處，可以有效地避免后期的合同糾紛。

2.建筑工程項目投標控制造價方法

2.1建筑工程的優(yōu)化施工

建筑工程的施工階段是整個工程的重要環(huán)節(jié)，對整個建筑工程的工程質(zhì)量和工程造價都有重要的影響作用。因此，要實現(xiàn)建筑工程的招投標階段的造價控制首先應該優(yōu)化建筑工程的施工技術、施工管理和施工監(jiān)督。施工技術的優(yōu)化主要是對傳統(tǒng)施工技術的改革以及對現(xiàn)在施工技術的革新，并在建筑工程施工前對施工工人進行技術的培訓和指導，保證施工技術的規(guī)范化。

2.2核對工程量清單

核對工程量清單在編制投標書時非常重要。目前部分施工單位在進行投標報價時，不事先核對建設單位招標書中提供的工程量清單是否準確，只注重清單計價報價，因而造成中標后施工工程量與清單不符，進而導致經(jīng)濟損失和糾紛。由于施工單位要依據(jù)工程量的多少來確定綜合單價，往往在報價時投標單位會采取不平衡報價的方法，即當工程數(shù)量大的分項工程報價稍微提高，當工程數(shù)量小的分項工程報價稍微降低，因此在不事先準確計算工程量的情況下，對報價有一定的影響。再加上招標文件通常規(guī)定，只有超過一定幅度的工程量誤差，才允許進行工程量調(diào)整，所以施工投標方只有核對準確工程量清單，才能在報價時做到心中有數(shù)，才會降低承包風險。

2.3熟悉施工現(xiàn)場

在投標前，施工單位務必先踏勘施工現(xiàn)場，了解工程項目所在地的材料費、人工費、機器設備費等市場行情和當?shù)氐缆方煌顩r、運輸能力、運輸費用等基礎資料。對于建筑工程項目來說，尤其要關注砂石等地方材料的質(zhì)量是否符合設計要求，制定合理的施工方案。比如某建筑公司在沿海地區(qū)進行某重點工程項目土建施工中，因為在投標報價前沒有對工地周邊情況進行調(diào)研，在開始施工后才發(fā)現(xiàn)當?shù)厣笆炔牧鲜窒∩?，價格昂貴。

2.4制定投標策略

投標單位確定投標報價時，應采取一定的投標策略作為投標制勝的手段和方法。例如在不影響工程項目總報價的前提下，制定調(diào)整工程各個項目報價的方式，以達到既不影響中標，不提高總報價，又能在竣工結(jié)算時獲得更為理想的經(jīng)濟效益。如土石方工程和基礎工程等可以早日結(jié)賬收款的項目，以適當提高綜合單價。并且適當提高在施工中有可能會增加工程量的項目的綜合單價，適當降低施工中可能會減少工程量的項目的綜合單價。如設計圖紙有錯誤或不明確的，估計今后施工會增加工程量的項目，可以提高綜合單價。而對于工程內(nèi)容說明模糊不清的，則可適當降低綜合單價，待雙方解釋清楚后再要求提價。

3.結(jié)語

隨著建筑市場的發(fā)展，建筑施工企業(yè)之間的競爭也逐漸的加劇，尤其當下的建筑市場是買方市場，因此建筑工程主導下的買方市場就出現(xiàn)生產(chǎn)力過剩的現(xiàn)象。此外，招投標階段是建筑工程施工中的重要階段，它對整個工程的造價成本、施工進度、施工質(zhì)量甚至是企業(yè)的經(jīng)濟效益都有著重要的推動作用。因此，施工企業(yè)在招投標階段要對工程內(nèi)外的環(huán)境因素進行細致的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析、判斷，從而制定出一份較為完善的招投標方案。