淺議調(diào)解能力的提升

調(diào)解作為我國一項優(yōu)良的司法傳統(tǒng)，被譽為“東方經(jīng)驗”，在我國的司法實踐中被大量運用，特別在民事領(lǐng)域，調(diào)解在某種意義上成為民事法官必不可少的結(jié)案手段。因調(diào)解在實踐中具有高效化解司法糾紛、節(jié)約司法成本、結(jié)果容易被當(dāng)事人接受以及有利于修復(fù)破壞的社會關(guān)系等優(yōu)點而被司法機關(guān)大力推廣，調(diào)解的作用不僅僅局限于民事領(lǐng)域，刑事領(lǐng)域和行政領(lǐng)域都受到了其理念的影響。作為基層司法工作者，直面糾紛當(dāng)事人，更應(yīng)當(dāng)對調(diào)解制度有一個全面的認識，特別是要了解如何提升自己的調(diào)解能力，進而在辦案實踐中靈活運用調(diào)解手段，力求達到辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

調(diào)解必要性調(diào)解要素能力提升

調(diào)解作為一種重要的結(jié)案方式，其產(chǎn)生于特定的歷史環(huán)境之中，其在中國這片土地上盛行是具有深厚的社會基礎(chǔ)的。人民調(diào)解是萌芽于蘇區(qū)，是在抗日戰(zhàn)爭時期于根據(jù)地發(fā)展起來的我國特有的法律制度。當(dāng)時對于民事案件的處理，辦案的主導(dǎo)思想是以調(diào)解為主，審判為輔，這種司法理念迎合了根據(jù)地廣大群眾在解決糾紛方式上的一種樸素的需求，此時的調(diào)解制度設(shè)置的關(guān)注點在于糾紛當(dāng)事人的和平共處，這與當(dāng)事人社會關(guān)系的封閉性存在必然聯(lián)系。這種訴訟解決方式的廣泛適用，在某種程度上源于中國傳統(tǒng)的禮教于民的社會背景和民風(fēng)淳樸的社會風(fēng)氣，普通民眾之間更重視鄰里的和諧關(guān)系，俗話說的遠親不如近鄰就是當(dāng)時老百姓最好的思想寫照。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)上的上層建筑必然發(fā)生變動，其中就包括了普通民眾維權(quán)意識的不斷提高以及人與人之間利益糾紛的越來越復(fù)雜化。另外，從民事訴訟立法中的“調(diào)解為主”、“著重調(diào)解”、“根據(jù)自愿合法原則調(diào)解”三種不同理念的演變過程也可以看出糾紛調(diào)解的難度在不斷上升。2002年11月1日，《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》正式生效，人民調(diào)解協(xié)議首次被賦予明確的法律效力，調(diào)解的法律地位可以說是得到了進一步的提升，調(diào)解能力的重要性就更加不言而喻了。同時，調(diào)解能力的提升在案件量不斷加大的司法工作環(huán)境下，也日益成為基層司法工作人員不能回避的問題。近年來，各地區(qū)信訪壓力的逐年加大也進一步要求基層司法工作人員要善于調(diào)解，因此研究如何提高調(diào)解能力對于作為基層司法工作人員的我們有著十分重要的意義。

一、提升調(diào)解能力在司法實踐中的必要性

1、調(diào)解相較于訴訟更有利于實現(xiàn)實體正義

訴訟程序是以形式正義為目標(biāo)的，程序正義是它的首要目標(biāo)，是追求實質(zhì)正義的必要條件，它相信的是只有正義程序才能產(chǎn)生正義結(jié)果，如果程序都不是正義的，那么它產(chǎn)生出的結(jié)果必然不會是正義的。民事審判制度中的現(xiàn)代訴訟程序已經(jīng)形成了一個囊括公平、公開、人道、效率等價值要求的評價標(biāo)準(zhǔn)，在嚴密的程序控制下的訴訟顯得既冗長又刻板。在實際追求程序的形式正義過程中，案件實質(zhì)正義的尋求有時必然會受到一定的阻礙，甚至有時為了程序正義會適當(dāng)?shù)姆艞墝嵸|(zhì)正義的追求。從這點看，雖然程序正義保證了訴訟過程中司法權(quán)力行使的規(guī)范性、透明性，使得公民對司法權(quán)行使的結(jié)果具有預(yù)測性和監(jiān)督性，但這并不能掩蓋訴訟的固有缺陷。調(diào)解尊重當(dāng)事人意見，而且將當(dāng)事人雙方的共同意志作為解決當(dāng)事人糾紛的方案，國家也用司法解釋的形式賦予調(diào)解結(jié)果法律效力，這無疑是對訴訟程序極力追求形式正義缺點的克服，有利于預(yù)防訴訟過程中實質(zhì)正義可能受損的風(fēng)險。同時，案多人少的辦案環(huán)境使得訴訟方式的高成本日益突出，不管是法官還是當(dāng)事人，在訴訟過程中都因為辦案周期問題而損失大量的時間和精力，相較于訴訟程序的嚴密性，調(diào)解顯然具有簡便易行、操作靈活等優(yōu)勢，有利于高效的處理糾紛，節(jié)約司法成本。遲來的正義不能算是真正的正義，從快速結(jié)案、保證當(dāng)事人權(quán)益的角度看，調(diào)解相較于訴訟更有利于實現(xiàn)實體正義。

2、調(diào)解結(jié)果更容易被接受，有利于更好地解決紛爭

調(diào)解結(jié)果和判決結(jié)果的價值取向不同，實現(xiàn)方式也存在較大差異。相較于判決，調(diào)解更富于人性化，它不僅僅是關(guān)注糾紛的本身，而且關(guān)注案外因素，將恢復(fù)彌補當(dāng)事人之間破碎的社會關(guān)系以及維護社會大眾的團結(jié)和安定等與案件無直接關(guān)聯(lián)的事宜作為工作追求的目標(biāo)。由于調(diào)解更多的是從當(dāng)事人立場考慮問題，注意對當(dāng)事人雙方心理活動的探究，而且調(diào)解的過程其實也就是雙方當(dāng)事人交流的過程，因而達成的調(diào)解結(jié)果也往往體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方協(xié)商的合意，進而在結(jié)果上相較于判決更易于被當(dāng)事人接受。特別在現(xiàn)下執(zhí)行難狀況普遍存在的環(huán)境下，調(diào)解在解決糾紛上展現(xiàn)的優(yōu)勢更加突出。正所謂百戰(zhàn)百勝，非善之善者也，不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也，如果很多案件都可以調(diào)解結(jié)案，在某種程度上這樣的法官也可以稱得上是謀略家了。

3、調(diào)解的提倡與市場經(jīng)濟的基本價值取向相吻合

調(diào)解在某種程度上是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷壯大的一種制度，它合乎市場經(jīng)濟發(fā)展的時代要求，具有顯著的生命力。就基本價值取向上，二者是具有相互對應(yīng)的關(guān)系的。調(diào)解制度和市場經(jīng)濟制度都是在法制的基礎(chǔ)上運行的，都是在法律控制的空間范圍內(nèi)自主的解決糾紛，充分的尊重當(dāng)事人的意思自治。同時從二者的聯(lián)系看，二者也是相互需要的。調(diào)解模式的創(chuàng)新必然要符合市場經(jīng)濟價值理念才能夠長期的實行，市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中也必然會出現(xiàn)市場主體之間的眾多糾紛，調(diào)解相較于訴訟更加符合市場經(jīng)濟的效率需求。

二、調(diào)解的要素以及其相應(yīng)的作用

一般認為在調(diào)解過程中應(yīng)該注意五大要素，即時間要素、地點要素、人物要素、情節(jié)要素、原因要素。對一個糾紛如果調(diào)解人能夠從這五個要素著手思考，往往進行調(diào)解工作就有著充分的準(zhǔn)備，能夠有效的把控調(diào)解的過程從而達到順利解決糾紛的目的。同時在提高自己的調(diào)解能力時也要注意從這五個要素考慮具體的提高方式，這樣就會因為方法具有理念導(dǎo)向性和邏輯相符性而事半功倍。

1、時間要素

這主要是指要了解矛盾的發(fā)生、持續(xù)時間以及把握調(diào)解時機的選擇技巧。通過觀察，可以大概的察覺到民間糾紛的發(fā)生具有一定的時間規(guī)律性，這其實跟犯罪的發(fā)生頻率有著相似之處。對民間糾紛發(fā)生時間的預(yù)見性是調(diào)解員進行糾紛預(yù)防工作的必備能力。就像辦案既要考慮案件本身的固有時效，更要適當(dāng)下意識的提前著手以避開案件高峰，防止積案太多的困局。另外，民間糾紛的復(fù)雜性可以通過其持續(xù)時間的長短折射出來，在進行糾紛調(diào)解前對糾紛持續(xù)時間的長短進行初步了解，有助于預(yù)測糾紛的難度和難點，也有利于對當(dāng)事人的心理進行初步的探查，有助于科學(xué)和謹慎的選擇調(diào)解的方式和方法。一個糾紛拖了很久的當(dāng)事人和一個糾紛就發(fā)生在昨天的當(dāng)事人，其心理活動必然是有區(qū)別的，對于這兩種當(dāng)事人在調(diào)解方法的選擇上就要充分的考慮時間要素所起的作用。調(diào)解時機的選擇往往是調(diào)解員最難掌握的能力，它的培養(yǎng)需要長時間的經(jīng)驗積累。調(diào)解時機的選擇往往對于糾紛的解決起著切入點的作用，把握不好可能會使解決糾紛的進程停滯不前，反之則加速糾紛的終結(jié)。

2、地點要素

橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。我國地大物博，不同的氣候和地勢特征造就了不同的風(fēng)土人情，與此相對應(yīng)的民間糾紛具有地域性的特征。糾紛調(diào)解地點的選擇對于調(diào)解工作的順利開展也起著十分重要的作用。通過對糾紛發(fā)生地風(fēng)土人情的認識，調(diào)解員可以預(yù)見性的了解糾紛的癥結(jié)點，通過對聊天地點的合理選擇，調(diào)解員可以對當(dāng)事人的心理施加影響，降低調(diào)解的難度。人難免觸景生情，這其實就是對地點要素作用的最好闡釋，同時從談話技巧方面來分析，人身處于不利的環(huán)境和有利的環(huán)境做出的決定往往南轅北轍，這些都是調(diào)解員在開展調(diào)解工作中可以為我所用的技巧。當(dāng)然地點因素的把握對調(diào)解員融入當(dāng)?shù)靥岢隽烁叩囊蟆?/p>

3、人物要素

當(dāng)事人作為調(diào)解糾紛中必須直面的主體，調(diào)解員不能忽略對當(dāng)事人本人情況的了解，不僅如此，當(dāng)事人相關(guān)聯(lián)的特定人員也是調(diào)解員應(yīng)有意識去提前了解的對象。糾紛的產(chǎn)生必然會有當(dāng)事人性格特點、文化背景的因素，把握當(dāng)事人的特質(zhì)對調(diào)解工作的實際開展也起著重要的指導(dǎo)作用。一個外向型的人和一個內(nèi)向型的人，調(diào)解員就應(yīng)該區(qū)分具體情況合理的制定適當(dāng)?shù)姆桨高M行有效溝通。什么是有效溝通，那就是調(diào)解員的談話要觸及當(dāng)事人的心靈。心靈敏感點的把握無疑有賴于對人物性格特點等人格特質(zhì)的深刻認識。

4、情節(jié)要素

糾紛的情節(jié)要素貫穿于糾紛發(fā)生、發(fā)展的整個過程，例如糾紛的起因、糾紛的升級、糾紛中的關(guān)鍵人物等等都可以說是調(diào)解的情節(jié)要素。對于情節(jié)要素的把控，要求調(diào)解員要對糾紛發(fā)生的經(jīng)過進行一個完整、詳細的了解，之后經(jīng)過運用經(jīng)驗法則和邏輯思維的過程來提煉關(guān)鍵情節(jié)，找到解決糾紛的突破點，降低無效調(diào)解的概率。

5、原因要素

該要素其實在分析情節(jié)要素中就要充分考慮，之所以要將其單列，筆者認為可能基于兩個方面的考慮：其一，對于原因要素的深入分析，其實是對糾紛產(chǎn)生背景的深刻分析，是找對調(diào)解方法的關(guān)鍵點，一個糾紛到底有無調(diào)解的可能，也是源自于對原因的分析。如果糾紛的原因不能得到徹底的根除，那么調(diào)解的目標(biāo)就要適時的進行調(diào)整，這有利于及時將糾紛引入適當(dāng)?shù)慕鉀Q渠道，也便于節(jié)約調(diào)解成本。其二，糾紛原因的研究可以說是社會學(xué)中的一個主要問題，它的內(nèi)容和影響實在太大太大，不得不將其單列以明確其重要性。

三、如何提升司法實踐中的調(diào)解能力

調(diào)解工作的開展要在把握調(diào)解的五大要素的基礎(chǔ)上進行，只有對五個要素進行充分的把握，調(diào)解員才可以在最大的程度上降低調(diào)解失敗的可能性。但五個要素只是調(diào)解人員進行調(diào)解前或中應(yīng)當(dāng)掌握的資料，在實際的司法工作中應(yīng)該要把這些要素融入到具體的工作方法指引方面，在具體的操作過程中還應(yīng)該注意對以下具體工作能力的提升，同時也是糾紛調(diào)解開展工作的著手點。在某種程度上，這也是考核調(diào)解員合格與否的基本能力標(biāo)準(zhǔn)。

1、糾紛隔離的能力

往往糾紛的發(fā)生已經(jīng)讓當(dāng)事人心情煩躁，從身到心對外界都是一種防備的狀態(tài)，如果不能將當(dāng)事人同糾紛隔離進而有意識的營造協(xié)商氣氛，調(diào)解結(jié)果的達成無疑是一個十分艱難的過程。調(diào)解工作的開始要從創(chuàng)造談話的合適氛圍著手，首先是要爭取與當(dāng)事人的溝通機會，具體可以從談話切入點、談話地點的選擇等方面著手。

2、傳遞信息的能力

在民事案件中，“背對背”調(diào)解的工作方式對調(diào)解員準(zhǔn)確的在當(dāng)事人之間傳遞信息的能力提出了要求。作為當(dāng)事人之間意思傳達的聯(lián)絡(luò)人，要當(dāng)好“傳聲筒”，就要準(zhǔn)確的理解當(dāng)事人的意思再將當(dāng)事人的意思以適宜的方式傳達給對方當(dāng)事人，這是進行調(diào)解的基礎(chǔ)能力。在實際工作中要耐心細致的與當(dāng)事人進行溝通，積極的探求當(dāng)事人真實的意思表達，同時也要結(jié)合案件情況進行適當(dāng)?shù)恼Z言轉(zhuǎn)換，防止造成糾紛的升級，延緩糾紛的解決。

3、咨詢傾聽的能力

在調(diào)解過程中，調(diào)解員既是被咨詢者，也是傾聽者。民事糾紛當(dāng)事人在維護自己利益的前提下與調(diào)解員進行溝通，該過程中往往伴隨抱怨、疑惑。調(diào)解員在提供咨詢服務(wù)和傾聽服務(wù)的同時，一方面是能夠提升當(dāng)事人對自己的信任，另一方面也是深入探求當(dāng)事人需求。無論是取得當(dāng)事人的信任還是探求當(dāng)事人需求都是調(diào)解成功必須要具備的因素。具體可以從咨詢知識的全面性和深入性以及傾聽的耐心程度來提升該方面的能力。

4、發(fā)現(xiàn)利益的能力

這要求發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人立場背后的利益追求，其實就是如何在調(diào)解中展現(xiàn)維護當(dāng)事人根本利益，從而讓當(dāng)事人出于自己利益的角度懂得在糾紛中適度讓步。天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往，掌握了當(dāng)事人的利益需求實際上就掌握了當(dāng)事人的心理防線。這項能力的提升是對調(diào)解員的綜合分析能力的考驗，要善于從糾紛的背景和與當(dāng)事人的談話中找到糾紛牽涉的關(guān)鍵利益點。很多案件調(diào)解了很久為什么難以達成結(jié)果，這往往與調(diào)解員的當(dāng)事人利益點理解不明確有著十分重要的關(guān)系，因為難以平衡當(dāng)事人利益，所以當(dāng)事人不愿達成調(diào)解。

5、提供方案的能力

當(dāng)事人受限于知識背景和糾紛立場的限制往往難以提出讓雙方當(dāng)事人認同的方案，作為受兩方期待的中立方調(diào)解員適時的要提供多種糾紛解決方案來讓當(dāng)事人選擇。這項能力的提升可以通過調(diào)閱之前的案卷以及總結(jié)相關(guān)調(diào)解的規(guī)律來進行。好的方案能夠事半功倍，反之則事倍功半。提供方案的能力往往要以發(fā)現(xiàn)利益的能力為基礎(chǔ)，這樣的方案才能被當(dāng)事人較快的接受。

6、評估成果的能力

俗話說要有的放矢，要預(yù)先對調(diào)解成果進行評估，才能對調(diào)解行為進行規(guī)劃。調(diào)解成果評估的重點是依據(jù)對當(dāng)事人利益實現(xiàn)程度和主要分歧的分析來劃定調(diào)解的底線，在這條底線的基礎(chǔ)上來設(shè)計調(diào)解方案，調(diào)整調(diào)解方法。一方面，通過對當(dāng)事人利益實現(xiàn)程度的分析可以大概的估量調(diào)解實現(xiàn)的可能性；而另一方面，通過對主要分歧的分析可以充分的了解調(diào)解方法的有效性。對調(diào)解工作成果的預(yù)測是每個司法工作者應(yīng)下意識去培養(yǎng)的能力，這有助于正確合理的選擇結(jié)案方式，提高辦案效率。

7、借力調(diào)解的能力

外力的借助在調(diào)解時往往所起的效果是出其不意的，很多時候糾紛的解決要從糾紛之外找方法，不能深陷于其中，這反而會裹足不前。不過借力之法往往需要一定的機遇，也對分析案外因素的能力提出了一個較高的要求。因為這往往需要做細致的資料收集，對信息的分析要達到一定的廣度和適當(dāng)?shù)纳疃?，在實踐操作中往往存在一定的難度。這方面的能力對調(diào)解者的調(diào)查能力和資料分析能力提出了挑戰(zhàn)，要下意識的聯(lián)想相關(guān)的資料進行邏輯分析，同時在缺乏相關(guān)資料時要懂得采用靈活機動的方式獲取“第一手資料”。

8、起草協(xié)議的能力

協(xié)議的起草是調(diào)解工作的最后挑戰(zhàn)，畢竟口頭協(xié)議和書面協(xié)議在實踐效力上還是有很大的區(qū)別的，協(xié)議的草擬速度和質(zhì)量也會成為調(diào)解工作的一大問題。好的協(xié)議可以將調(diào)解的成果無爭議的固定下來，壞的協(xié)議可能會使調(diào)解工作前功盡棄。這是文字規(guī)范表達能力的具體要求，可以從多看案卷方面來努力，相對于其他的能力而言更為直接和具體。文字工作從長遠來看是每個人不可松懈的努力方向，對于基層司法工作者來說更是如此。好的書面表達能力有時不僅會決定案件的命運，也會決定辦案人的命運。

四、結(jié)語

調(diào)解能力的提升對于基層司法工作人員來說是減輕工作壓力的途徑也是提升綜合素質(zhì)的必經(jīng)過程，對于調(diào)解五大要素的把握，其作用在于確定開展調(diào)解工作的思想上，而具體到實際工作，八項能力的要求又為具體提升調(diào)解能力指明了努力的方向。調(diào)解的內(nèi)涵和外延的廣闊性決定了調(diào)解的開展方式還需要司法工作者的不斷挖掘、探索，隨著調(diào)解能力的提升日益在司法領(lǐng)域受到重視，相信在不久的將來，強大的司法實踐定會為社會矛盾糾紛的解決提供更為靈活有效的司法操作模式，在達到司法工作法律效果和社會效果統(tǒng)一的路程上能夠更近一步。

參考文獻：

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[2]張躍勇.人民調(diào)解員應(yīng)該具備的三種素質(zhì)和四種能力.人民調(diào)解，2005（4）.

作者簡介：曾章慶鈴，女，1991年2月24日出生，江西贛州人，江西理工大學(xué)2015級法律碩士在讀，研究方向刑法學(xué)。