軍事人才調(diào)配要?jiǎng)t思考

劉夢堯

軍事人才調(diào)配，是一個(gè)需要系統(tǒng)思考的復(fù)雜問題，既關(guān)系到軍事人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的整體質(zhì)量，也關(guān)系到軍事人才個(gè)體成長的前途命運(yùn)；既需要深入的理論思維作重要支撐，又需要對相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。其應(yīng)遵循的具體要?jiǎng)t有：以有利于戰(zhàn)斗力的保持和提升為第一要?jiǎng)t；以人才群體效能最佳化為重要尺度；以人才個(gè)性優(yōu)勢易發(fā)揮為重要條件；以關(guān)照人才的合理利益需求為必要考量；以軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展大局為重權(quán)衡各具體單位的利弊得失。

軍事人才調(diào)配具體要?jiǎng)t

軍事人才調(diào)配，是指根據(jù)軍事人才隊(duì)伍建設(shè)需要及軍事人才個(gè)體情況，通過改變?nèi)瞬艂€(gè)體的工作崗位和隸屬關(guān)系，有計(jì)劃地安排人才個(gè)體的交流輪換，以利于發(fā)揮人才個(gè)性優(yōu)勢增強(qiáng)人才群體效能的人才管理手段。軍事人才調(diào)配在軍事人才隊(duì)伍建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。關(guān)于軍事人才調(diào)配應(yīng)遵循的具體要?jiǎng)t的認(rèn)識，不是一個(gè)簡單而是一個(gè)需要系統(tǒng)思考的重要問題，必須要從軍隊(duì)建設(shè)的目的、軍人的使命和軍事人才調(diào)配具體的重要意義出發(fā)。根據(jù)我們的研究，認(rèn)為應(yīng)有如下一些內(nèi)容：

一、以有利于戰(zhàn)斗力的保持和提升為第一要?jiǎng)t

軍隊(duì)作為執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，其根本職能就是打仗和準(zhǔn)備打仗，不能打仗的軍隊(duì)，也就失去了其存在的價(jià)值。應(yīng)以戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行建設(shè)，要以戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)或減弱作為衡量檢驗(yàn)規(guī)范軍隊(duì)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展改革總的根本的要求和依據(jù)。必須牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，按照打仗的要求搞建設(shè)、抓準(zhǔn)備。因此，戰(zhàn)斗力的提升或保持無可置疑也是軍事人才調(diào)配應(yīng)遵循的第一要?jiǎng)t。圍繞戰(zhàn)斗力的提升或保持進(jìn)行軍事人才調(diào)配，使人才隊(duì)伍規(guī)模、人才隊(duì)伍素質(zhì)、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等同戰(zhàn)斗力發(fā)展的要求相適應(yīng)，是軍事人才隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展的正確方向。2015年“9.3”大閱兵，習(xí)近平主席代表黨中央在講話中莊嚴(yán)宣告，我軍進(jìn)行軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革并裁減軍隊(duì)員額30萬，就代表了以戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，以有利于戰(zhàn)斗力的提升或保持為第一要?jiǎng)t的軍事人才調(diào)配和軍事人才隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展的正確方向。

但是，在實(shí)際工作中，并非所有同志對此都有清醒的認(rèn)識。有些單位往往只注重于人才某些方面量的增長，而忽視人才質(zhì)的提高和作用的發(fā)揮。例如，有的不從部隊(duì)建設(shè)實(shí)際需要出發(fā)而盲目引進(jìn)人才；有的不注重人才素質(zhì)的提高而單純追求學(xué)歷的升級；有的不按“懂打仗、能打贏”的要求培養(yǎng)選拔人才；有的不注意激發(fā)人才內(nèi)在動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，而是一味強(qiáng)調(diào)把人“管”??；有的甚至用人才來裝潢門面、顯示“政績”。結(jié)果，人才工作費(fèi)力雖不小，功效卻不大；人才的某些方面數(shù)量雖有增加，部隊(duì)建設(shè)卻并無明顯改觀。這說明，搞好軍事人才調(diào)配，首要的是必須明確人才建設(shè)的指導(dǎo)思想和目的，應(yīng)把有利于戰(zhàn)斗力的提升或保持作為第一要?jiǎng)t貫徹落實(shí)。應(yīng)牢固確立以下觀念：一是以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)人才調(diào)配成效。把提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作為人才調(diào)配工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力創(chuàng)新人才調(diào)配工作。二是把建設(shè)信息化軍隊(duì)打贏信息化戰(zhàn)爭作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要基點(diǎn)。人才隊(duì)伍建設(shè)要與中國特色軍事變革的進(jìn)程相協(xié)調(diào)，與軍事斗爭準(zhǔn)備的需求相適應(yīng)，做到從提高實(shí)戰(zhàn)能力出發(fā)制定人才建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)不同類別、層次人才的特點(diǎn)確定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，立足做好軍事斗爭準(zhǔn)備科學(xué)配置人才資源，確保重點(diǎn)方向、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位齊裝滿員。三是人才隊(duì)伍建設(shè)要有成本意識。人才建設(shè)應(yīng)充分考慮“投入”與“產(chǎn)出”的關(guān)系，降低開發(fā)與管理成本，不斷提高效益。在人才數(shù)量上，要避免人浮于事；在人才層次上，要避免不必要的過高配置；在人才引進(jìn)上，要避免盲目追高趨熱；在人才政策上，要提高針對性、有效性，減少隨意性、盲目性；在人才培養(yǎng)上，要權(quán)衡培養(yǎng)與引進(jìn)的成本收益；在人才使用上，要選擇最合適的方式，避免內(nèi)耗。四是量才而用的人才觀念。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，在充分尊重人才中調(diào)配并盤活人才資源。

二、以人才群體效能最佳化為重要尺度

軍事人才調(diào)配以有利于戰(zhàn)斗力的提升或保持為第一要?jiǎng)t，具體到每一個(gè)單位，很重要的就是要以人才群體效能最佳化為重要尺度。

以群體效能最佳化為重要尺度，最主要的是注重關(guān)鍵崗位上人才的調(diào)配。從系統(tǒng)論的角度看，系統(tǒng)的效能雖然離不開系統(tǒng)每一個(gè)要素的作用發(fā)揮，但是，更主要的是取決于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要素的作用。一個(gè)人才群體的效能也是如此。雖然群體中每個(gè)人才都有作用發(fā)揮，但是關(guān)鍵崗位上人才的作用，是再多其他崗位的人才都無法替代的。人才群體效能發(fā)揮的如何，從某種意義上說，主要不是取決于一般崗位上人才作用的發(fā)揮，而是取決于關(guān)鍵崗位人才作用的發(fā)揮。所以，關(guān)鍵崗位人才的調(diào)配對于群體效能是否能夠達(dá)到最佳化至關(guān)重要，是軍事人才調(diào)配最需要注重的主要問題。關(guān)鍵崗位人才，對于不同的群體來說，并不完全相同，就一般而言，一個(gè)單位的軍政主官崗位屬于關(guān)鍵崗位不應(yīng)有疑問；一些科研機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的單位，其帶有專業(yè)領(lǐng)軍性質(zhì)的崗位屬于關(guān)鍵崗位，似也不應(yīng)有爭議。

從現(xiàn)實(shí)來看，有些道理雖然人們不一定認(rèn)識的很深刻，但如果說完全沒有意識到，也是不符合實(shí)際的。能否意識到是一個(gè)方面，更重要的是能否做到。軍隊(duì)建設(shè)由于受到不正之風(fēng)的影響，特別是郭伯雄、徐才厚等腐敗分子在思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上對軍隊(duì)建設(shè)造成的惡劣影響，人才調(diào)配工作很難做到以群體效能最佳化為選擇的重要尺度。一些單位重要而又關(guān)鍵的崗位，明明是有更合適的人選，有的領(lǐng)導(dǎo)干部論德才水平和群眾威望，是群眾都很期待的，可就是得不到應(yīng)有的使用。群眾反映，要是這樣的干部來當(dāng)我們單位的領(lǐng)導(dǎo)，我們單位就會更上一個(gè)層次。十八大以來，黨風(fēng)不正得到有力的糾治，特別是2014年《關(guān)于新形勢下軍隊(duì)政治工作若干問題的決定》做出以來，我們正在從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上清除郭伯雄、徐才厚等腐敗分子對軍隊(duì)建設(shè)造成的不良影響，政治生態(tài)環(huán)境正在改善，正確的用人導(dǎo)向正在樹立，軍事人才調(diào)配以群體效能最佳化為選擇的重要尺度也將會逐步落實(shí)。

三、以人才個(gè)性優(yōu)勢易發(fā)揮為重要條件

軍事人才調(diào)配以群體效能最佳化為選擇的重要尺度，具體到每一個(gè)人，就應(yīng)以人才個(gè)性優(yōu)勢易發(fā)揮為重要條件。四個(gè)尊重，即“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才”，其排列順序并不是隨便的，而是有著一個(gè)由低到高層次遞進(jìn)的邏輯關(guān)系。人才是能“勞動(dòng)”的，人才的勞動(dòng)是有“知識”含量的，人才有知識含量的勞動(dòng)中最重要的是能夠進(jìn)行“創(chuàng)造”性的勞動(dòng)，而創(chuàng)造性勞動(dòng)的主體就是“人才”。四個(gè)尊重，歸根結(jié)底是要尊重“人才”。

社會生活中每個(gè)人從心理學(xué)角度講都是有個(gè)性的，而人才的個(gè)性往往更為鮮明。每個(gè)人的個(gè)性中，相對于社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系而言，都是既有其優(yōu)勢又有其不足的。尊重人才最重要的是尊重人才的個(gè)性，而尊重人才的個(gè)性，就是要從人才的“自我實(shí)現(xiàn)”的本質(zhì)需要出發(fā)，使其在社會實(shí)踐活動(dòng)中能夠揚(yáng)長避短，個(gè)性優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

軍事人才調(diào)配，以人才個(gè)性優(yōu)勢易發(fā)揮為重要條件與以群體效能最佳化為選擇的重要尺度，相互之間是一致的，具有統(tǒng)一性。群體效能的最佳化，離不開人才個(gè)性優(yōu)勢的充分發(fā)揮。在一個(gè)人才群體中，如果每個(gè)人都能做到用其所長、人崗匹配，那么，這個(gè)群體自然就能夠?qū)崿F(xiàn)群體效能最佳化。軍事人才調(diào)配，以人才個(gè)性優(yōu)勢易發(fā)揮為重要條件，在實(shí)際生活中更多的時(shí)候，是需要?jiǎng)?chuàng)造條件使人才一些難能寶貴的個(gè)性優(yōu)勢得以發(fā)揮。例如，對于軍隊(duì)建設(shè)所需要的來源于社會的特殊人才，采用特招入伍的形式接收他們?yōu)檐婈?duì)服務(wù)。再如，對于在某些方面造詣較深的人才，他們的一些個(gè)性優(yōu)勢別人很難甚至無可替代，退休以后為其提供必要的條件，讓他們繼續(xù)發(fā)揮作用。軍事人才調(diào)配，以人才個(gè)性優(yōu)勢易發(fā)揮為重要條件，在實(shí)際生活中還涉及到對人才如何正確的進(jìn)行評價(jià)的問題。這關(guān)系到人才應(yīng)有的地位作用和榮譽(yù)，并影響到人才的合理調(diào)配。2015年，我國中醫(yī)藥學(xué)界的屠呦呦女士以其在“青蒿素”發(fā)明中的重要貢獻(xiàn)而獲得諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。然而，她的獲獎(jiǎng)曾受到國內(nèi)某些人的種種非議，被戲稱為“三無”科學(xué)家。這說明，我們在對人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，還是需要積極改進(jìn)的。的確，在實(shí)際生活中，我們對人才進(jìn)行評價(jià)時(shí)，過多地注重了一些非本質(zhì)性的形式上的東西，而對人才最重要的創(chuàng)造性成果和個(gè)性，還缺乏應(yīng)有的重視和正確的對待，甚至還有以個(gè)性上的所謂“不足”，來抹煞其在創(chuàng)造性勞動(dòng)中的艱辛付出，這是需要加以強(qiáng)調(diào)改進(jìn)的。

四、以關(guān)照人才的合理利益需求為必要考量

軍事人才調(diào)配在以人才個(gè)性優(yōu)勢易發(fā)揮為重要條件的過程中，還應(yīng)做到以關(guān)照人才的合理利益需求為重要考量。尊重人才，一方面，也是最重要的是尊重人才的個(gè)性，用其所長；另一方面，不應(yīng)忽視人才合理的個(gè)人利益。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。利益是思想的基礎(chǔ)，利益決定思想，利益推動(dòng)生產(chǎn)和生活?！八枷搿币坏╇x開“利益”，就一定會使自己出丑。馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為自我實(shí)現(xiàn)是人的最高層次的需要，但是，自我實(shí)現(xiàn)的最高層次的需要離不開與利益有關(guān)的基本需要的滿足。人才的個(gè)人利益與人才的個(gè)性優(yōu)勢具有密切相關(guān)性。當(dāng)人才的個(gè)人合理利益得到滿足時(shí)，人才就會更易于發(fā)揮其個(gè)性優(yōu)勢；當(dāng)人才的個(gè)人合理利益未能滿足時(shí)，人才的個(gè)性優(yōu)勢發(fā)揮就會受到限制。在人才的個(gè)性優(yōu)勢與合理利益發(fā)生沖突時(shí)，可以有兩種選擇，一種是為了個(gè)性優(yōu)勢的發(fā)揮而犧牲合理利益；一種是為了合理的個(gè)人利益而犧牲個(gè)性優(yōu)勢發(fā)揮的機(jī)會。所以，軍事人才調(diào)配在以人才個(gè)性優(yōu)勢易發(fā)揮為重要條件的過程中，不能不考慮人才的合理利益。

以關(guān)照人才的合理利益為重要考量，一方面不能忽視人才的合理利益，另一方面也不能將這種利益看得過重而影響軍隊(duì)建設(shè)。應(yīng)該承認(rèn)，在現(xiàn)實(shí)生活中，軍事人才調(diào)配以關(guān)照人才的合理利益為重要考量，總體上是做得比較好的。人們普遍認(rèn)可“為了事業(yè)也不能不顧生活”。但是，不容否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中也存在著兩種不良傾向性：一種是，個(gè)別有某種背景的人把工作只是當(dāng)作謀取個(gè)人利益的手段，工作崗位的調(diào)動(dòng)和調(diào)整是鍍金，是跳板；另一種是，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)還存在著為了政績借工作之名而不顧人才合理的個(gè)人利益需求的現(xiàn)象。這兩種傾向，前一種敗壞了我們干部工作乃至政治工作的風(fēng)氣，可以說是右的不良傾向；后一種，借口工作看起來很“革命”，可以說是“左”的不良傾向，任何“左”都是“形‘左實(shí)右”。這兩種傾向性，都是軍事人才調(diào)配必須要防止、糾正和克服的。

五、以軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展大局為重權(quán)衡各具體單位的利弊得失

軍隊(duì)建設(shè)是分為各類和各個(gè)不同層次的具體單位的，軍事人才大的方面說是從屬于軍隊(duì)的，小的方面說是從屬于每一個(gè)具體單位的，也就是說是屬于“單位人”的。各個(gè)單位，從道理上講都不會忽視自己單位的人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是對于那些能干事的、出類拔萃的優(yōu)秀人才，會更珍視。要把自己單位的人才調(diào)配到其他單位，讓自己單位的優(yōu)秀人才離開自己的單位，對于任何一個(gè)單位都可以說是“奪人之愛”，“難以舍得”。要調(diào)人的單位，往往會被看作是“挖墻腳”。軍隊(duì)人才隊(duì)伍的整體建設(shè)中，這樣的問題是無法回避的。從現(xiàn)實(shí)來看，外單位要調(diào)本單位的人才，將人才卡住不放是具有一定的普遍性的。要說理由，卡住不放也不會是沒有理由。事實(shí)上，有些理由是比較充分的，也有些理由可能比較勉強(qiáng)，但愛才之心沒有錯(cuò)。軍隊(duì)各個(gè)單位的建設(shè)，都需要人才，“人才聚，事業(yè)興”。但是，軍隊(duì)各個(gè)單位的建設(shè)，不僅應(yīng)該從自己單位的角度考慮問題，還應(yīng)該有寬廣的胸懷，更應(yīng)該有大局觀念。這里有兩個(gè)事例。某院校要申報(bào)國家博士研究生學(xué)位培養(yǎng)單位，需要一定數(shù)量有博士學(xué)位的高職教員，在全軍乃至全國范圍內(nèi)選人。某位教員符合這個(gè)院校的選調(diào)條件也非常想去。但是他所在單位的主管領(lǐng)導(dǎo)就是不同意。無奈，這位教員只好又找了上一級領(lǐng)導(dǎo)，說明理由，這位領(lǐng)導(dǎo)十分開明。調(diào)動(dòng)終于成功。這位教員到了新的單位以后，充分發(fā)揮其個(gè)性優(yōu)勢，于這個(gè)單位、軍隊(duì)建設(shè)和他本人都實(shí)現(xiàn)了更大的價(jià)值。某集團(tuán)軍政治部主任，手下組織處處長十分能干?？偛磕硻C(jī)關(guān)也看上了這位處長，想要，處長當(dāng)然也想前往，關(guān)鍵是主任是否舍得放。主任雖然覺得難以再找到像他那樣合適的組織處長，但是考慮到大局需要，毅然放人。這兩個(gè)事例可以說明，寬廣的胸懷和大局觀念在軍事人才調(diào)配中的重要性。軍事人才調(diào)配理應(yīng)以大局為重權(quán)衡各具體單位的利弊得失。

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