中國國際貿(mào)易定價權(quán)缺失的原因及對策分析

孫美彧

進入21世紀，國際大宗商品市場漸漸出現(xiàn)了“中國買什么，國際市場就漲什么；中國賣什么，國際市場就跌什么”的怪現(xiàn)象。雖然我國進口量非常大，但在國際貿(mào)易體系中的定價權(quán)已經(jīng)“幾乎全面崩潰”。由于缺少定價權(quán)，中國在“買”的方面不得不多付錢；更令人痛心的是，中國在“賣”的方面也是屢現(xiàn)“肥水外流”。稀土便是最好的例子。

國際貿(mào)易定價權(quán)大宗商品

一、中國國際貿(mào)易定價權(quán)現(xiàn)狀的分析

“我國在國際貿(mào)易體系的定價權(quán)，幾乎全面崩潰?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人姚堅2010年5月16日直言，“中國當前面臨的一大問題就是大宗商品定價權(quán)的缺失”。姚堅做出如此激烈表態(tài)的最大依據(jù)就是連年落敗的鐵礦石談判?！拌F礦石談判由年度定價轉(zhuǎn)為季度定價后，以現(xiàn)價結(jié)算，中國鋼企按去年進口量全年要多付700多億美元。”在2010年5月16日召開的第二屆國際商務(wù)發(fā)展論壇上，姚堅算了這樣一筆賬。從2002年至今，進口鐵礦石價格已經(jīng)由不足30美元漲到150美元，而鋼材價格僅由2000元左右漲至目前的4400多元。“在國際市場中，雖然我國占65%的鐵礦石進口量，但是沒有發(fā)言權(quán)?！币员硎?，事實上，不僅是鐵礦石大宗商品，石油、銅、糧食等大宗商品的進口也面臨類似局面：供需矛盾突出，對外依存度不斷增加，海外收購遭遇阻力，對市場的非理性波動只能被動適應(yīng)?！爸袞|有石油，中國有稀土”，改革開放總設(shè)計師鄧小平的話道出了中國稀土大國的地位，不過這一資源優(yōu)勢并未被利用，反而遭遇了賤賣。我國擁有超過全球50%的稀土資源儲量，并占據(jù)全球90%的市場份額，但1990年-2005年，中國稀土出口量增長近10倍，平均價格卻跌至1990年時的一半?！爸袊蛩亍背蔀槭澜缡袌龅臒狳c，但這顯然是尷尬的“被熱點”。如何破解“中國買什么，國際市場就漲什么；中國賣什么，國際市場就跌什么”的怪局，維護中國企業(yè)的正當利益，維護國家利益，已經(jīng)成為再也無法回避的事實。

二、國際定價權(quán)缺失的主要原因

（一）管理體制存在諸多弊病

一是決策機制老化。國有企業(yè)傳統(tǒng)的風險管理體制已嚴重不適應(yīng)國際市場瞬息萬變的考驗。二是行業(yè)管理缺位。早在20世紀90年代初期大宗商品，稀土就被列為我國保護性開采的特定礦種，還設(shè)立了國家稀土辦公室。但是，實際情況是稀土的采礦權(quán)歸國土資源部管理，而出口配額歸屬于商務(wù)部，部門銜接的不順暢造成了管理上存在很大漏洞；另外，配額發(fā)放的傾斜和局部不公，加上個別地方亂采濫挖，造成了中國是世界稀土供應(yīng)的壟斷者，卻在國際市場定價問題上失語的局面。三是政府各部門缺乏協(xié)調(diào)。我國政府各部門和進口企業(yè)沒有形成統(tǒng)一對外的格局，出現(xiàn)了多家采購、內(nèi)部競爭、互相抬價、外商獲利的局面。同時也造成了進口企業(yè)只知道到國際市場購買商品，缺乏參與和調(diào)控國際價格的主動權(quán)和積極性。

（二）行業(yè)集中度低導致無序競爭

行業(yè)集中度低是當前影響我國原料市場話語權(quán)的一個重要因素，我國目前貿(mào)易主體過多、平均規(guī)模較小，企業(yè)在談判能力方面很難與國際大集團形成對抗。以鐵礦石為例，我國沒有一個企業(yè)能夠與力拓、必和必拓與淡水河谷三個主要跨國集團形成同一級別的對話。同樣由于經(jīng)營主體過多，廠家之間不惜低價競銷，使我國無法掌握定價權(quán)。同樣的情況還出現(xiàn)在我國的焦炭等行業(yè)?！耙虼?，商務(wù)部提出通過行業(yè)協(xié)會整合行業(yè)集中度，再輔以國家扶持，形成行業(yè)龍頭，從長遠來看非常必要?！?/p>

（三）信息不對稱

目前中國在大宗商品的談判中，還有一個很大的問題亟須解決，那就是中方的意向常常暴露在商家尤其是國際炒家的眼下，兩者之間信息不對稱。我們不了解他們的機制和信息，他們對我們卻是一清二楚。2004年的大豆風波即是如此大宗商品，當年，在得知中國大豆采購代表團即將前往美國采購250萬噸大豆后，國際炒家聯(lián)手將CBOT大豆期貨價格從220美元/噸力推到391美元/噸；但合同簽署完畢后，期價最高下跌了125美元/噸，最終造成了國內(nèi)一半大豆壓榨企業(yè)的倒閉。

三、積極爭取國際定價權(quán)的對策

目前，針對供求之外的不確定因素大宗商品，我國在大宗能源類商品進出口業(yè)務(wù)的開展過程中必須注意到各種看似“非理性”的溢價或折價，我國應(yīng)在更高的理性層面采取相應(yīng)對策。

（一）改革我國大宗商品流通體制

大力推進我國大宗商品的流通體制市場化改革，打破流通行業(yè)的行政壟斷，鼓勵市場競爭，盡快形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，以增強企業(yè)市場意識、風險意識和服務(wù)意識。盡量減少行政干預(yù)，逐步讓大宗商品的價格由市場特別是期貨市場來形成，進出口決策由企業(yè)根據(jù)市場行情靈活決定。鼓勵民營企業(yè)到國外低價購買大宗商品，然后進口到國內(nèi)。政府從完善和規(guī)范市場入手，制定市場規(guī)則，靈活管理和調(diào)控市場。當前要完善市場法律體系，特別要建立反暴利、反壟斷等法律法規(guī)，保護市場經(jīng)營主體和消費者的合法權(quán)益。

（二）盡快建立和完善期貨市場

目前在上海、大連、鄭州三大期貨交易所發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)盡快建立和完善各類大宗商品的期貨交易市場，發(fā)展避險工具，通過遠期合同化解價格風險。要盡快把期貨品種上市審批制改為備案制，理順期貨品種上市程序，適度擴大期貨公司的業(yè)務(wù)范圍，使期貨市場能根據(jù)市場需要及時推出有利于維護我國經(jīng)濟利益的石油、鐵礦砂、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等大宗期貨品種，并適時推出國債、外匯等金融期貨品種，有效規(guī)避國際市場風險，增強我國對大宗商品定價的“發(fā)言權(quán)”，力爭使我國成為某些大宗進口商品的全球定價中心。

（三）加強政府的有效協(xié)調(diào)與指導

盡快成立專門機構(gòu)，或通過行業(yè)協(xié)會，收集國際市場信息，跟蹤國際利益集團與國際炒家的動態(tài)大宗商品，消除我國進出口貿(mào)易信息不對稱問題。建議財政部、國家外匯管理局、商務(wù)部等有關(guān)部門成立專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對大宗商品國際采購的宏觀指導。要協(xié)調(diào)好國內(nèi)各大進口商的關(guān)系，形成利益共同體，通過聯(lián)手采購影響和壓低國際價格，使得我國獲得與進口需求相匹配的國際價格的參與權(quán)重。政府應(yīng)重視對重要資源性商品信息的開發(fā)并服務(wù)于國內(nèi)企業(yè)，努力消除國內(nèi)企業(yè)在參與大宗能源類商品國際市場定價過程中的信息劣勢。

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