何為國(guó)家中心城市

決勝全面小康、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全市一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市，是重慶未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)。

那么，國(guó)家中心城市到底怎樣定義，成為國(guó)家中心城市需要具備什么樣的資格、有哪些硬指標(biāo)與軟指標(biāo)？

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，我們比任何時(shí)候都更有必要理清國(guó)家中心城市的人性化指標(biāo)和必備條件，令城市的努力不致于迷失方向。

在此梳理一下跨入國(guó)家中心城市的五道門檻。

區(qū)域中心

國(guó)家中心城市不單純等于擁有跨國(guó)公司、國(guó)際航班、五星級(jí)酒店、酒吧、別墅、高爾夫球場(chǎng)、地鐵、西餐、外國(guó)樂(lè)隊(duì)、巨型建筑這些符號(hào)化的東西。國(guó)家中心城市的意義更似一種能量的聚合體，在全國(guó)版圖上舉足輕重。作為能量的聚合體，國(guó)家中心城市對(duì)全國(guó)乃至全球技術(shù)、資金、人才流動(dòng)的聚合功能超出了一城一市的范疇，城市高度職能化，服務(wù)于更大的區(qū)域，成為全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系中的控制點(diǎn)。

移民之城

國(guó)家中心城市需要外來(lái)人才，外來(lái)人才的加入與常住、暫住人口的增加和移民的速度是同步的，應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)宜居之城。

綜合第五次人口普查結(jié)果，在北京，外來(lái)人口380萬(wàn)，外國(guó)人10萬(wàn)多；上海有387.11萬(wàn)外來(lái)流動(dòng)人口，1600萬(wàn)常住和暫住人口中，外籍人士接近50萬(wàn)人；廣州外來(lái)人口突破400萬(wàn)，預(yù)計(jì)今年的外商投資企業(yè)將達(dá)2萬(wàn)家，常駐外籍高級(jí)管理人員的數(shù)量也將超過(guò)6萬(wàn)人。

會(huì)展之城

國(guó)家中心城市通常也是會(huì)展城市。各類會(huì)議的召開可以拉動(dòng)旅游、廣告、運(yùn)輸、通訊等第三產(chǎn)業(yè)，由它帶來(lái)的延伸經(jīng)濟(jì)效益是不可估量的。國(guó)際組織分布列前十位的城市依次是：巴黎、布魯塞爾、倫敦、羅馬、日內(nèi)瓦、紐約、華盛頓、斯德哥爾摩、維也納、哥本哈根。紐約市政府曾調(diào)查得出結(jié)論：紐約為聯(lián)合國(guó)每投入一美元，即可獲得四美元的收益。小小瑞士就有近400個(gè)國(guó)際組織，沒(méi)有沙漠的德國(guó)爭(zhēng)取到了聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約（UNCCD）秘書處設(shè)在波恩，連印度和泰國(guó)都各有十多個(gè)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)。

服務(wù)之城

國(guó)家中心城市還應(yīng)是服務(wù)之城。

聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署專家楊汝萬(wàn)曾對(duì)北京的城市發(fā)展下過(guò)診斷：當(dāng)城市的規(guī)?；l(fā)展與城市整體生活質(zhì)量的提高成為一對(duì)矛盾體時(shí)，北京必須完成從規(guī)?；l(fā)展向功能化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，北京的下一步目標(biāo)應(yīng)是從大都市（Mega-city）轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缧?、?guó)際化城市（Worldcity/globalcity）。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議貿(mào)易促進(jìn)處處長(zhǎng)李仲周提出，高度發(fā)展的服務(wù)業(yè)，連貫性的鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)制度、完整的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將是提高經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然選擇。

文明之城

城市文明和生活質(zhì)素高，是國(guó)家中心城市的應(yīng)有之義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)區(qū)域重要地位的同時(shí)，城市文化軟實(shí)力也與之相匹配，盡可能地創(chuàng)造國(guó)內(nèi)外有影響的報(bào)紙、電視廣播節(jié)目、文學(xué)作品、出版社、學(xué)術(shù)刊物、視聽發(fā)行機(jī)構(gòu)、書店以及與之相適應(yīng)的文化市場(chǎng)。