中外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對(duì)比及啟示

王嘉琛

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為國(guó)家經(jīng)濟(jì)提供導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定與否，將決定經(jīng)濟(jì)是否向更高水平發(fā)展。所以規(guī)劃正確方向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。因此應(yīng)通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)借鑒優(yōu)化資源配置，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)得以實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化服務(wù)化信息化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型技術(shù)升級(jí)深化改革

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即指在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成即資源在產(chǎn)業(yè)間配置狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平即各產(chǎn)業(yè)所占比重，以及產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系即產(chǎn)業(yè)間相互依存相互作用的方式。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的思想源源可以追溯到17世紀(jì)。英國(guó)古典政治學(xué)家威廉·配第在17世紀(jì)第一次發(fā)現(xiàn)了世界各國(guó)國(guó)民收入水平差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段的關(guān)鍵原因是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同。他指出：工業(yè)比農(nóng)業(yè)收入多且附加值高，商業(yè)又比工業(yè)的收入多且附加值高。 那么在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)是如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的呢？

一、現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)——以美日為例

從二戰(zhàn)前起發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心開(kāi)始由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，隨著戰(zhàn)后科技的不斷加速，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重急劇下降，而第三產(chǎn)業(yè)的比重則迅速上升。其發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷“軟化”，呈現(xiàn)出高技術(shù)、服務(wù)化、融合化、國(guó)際化的新形態(tài)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代持續(xù)增長(zhǎng)了9年，增長(zhǎng)方式出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高勞動(dòng)生產(chǎn)、高企業(yè)效益、低失業(yè)、低通貨膨脹率發(fā)展態(tài)勢(shì)，原因在于其信息網(wǎng)絡(luò)下開(kāi)始的以復(fù)興制造業(yè)和發(fā)展高科技服務(wù)業(yè)的信息革命。以汽車(chē)三大巨頭為首開(kāi)始了改造重組的改革，將商業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)滲透其中。同時(shí)在美國(guó)歷屆政府十分重視科學(xué)進(jìn)步并為其制造良好的投資環(huán)境下，使就業(yè)由高技術(shù)制造業(yè)轉(zhuǎn)向高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，也促使服務(wù)業(yè)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)到了技術(shù)密集型的新發(fā)展階段。美國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化的重要路徑。

日本在上世紀(jì)90年代泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化和信息化。80年代中期以后隨制造業(yè)大規(guī)模海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，制造業(yè)生產(chǎn)中投入設(shè)計(jì)、企劃等腦力勞動(dòng)要素比例增加，人們精神消費(fèi)需求增加，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)如文化教育娛樂(lè)發(fā)展加快。進(jìn)而使第三產(chǎn)業(yè)明顯上升，同時(shí)造成服務(wù)業(yè)對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)滲透。與此同時(shí)，日本參照歐美確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近進(jìn)入產(chǎn)品成熟期，在歐美沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的情況下失去效仿目標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明使信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率逐年增高，信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度快、就業(yè)人數(shù)劇增、產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增高，從而逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、新中國(guó)成立后我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

1949年中華人民共和國(guó)成立后由于與發(fā)達(dá)國(guó)家的隔絕，我國(guó)全面接受了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。認(rèn)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化就是提高工業(yè)總產(chǎn)值特別是重工業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中的比例。在產(chǎn)業(yè)政策上就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，變農(nóng)業(yè)國(guó)為工業(yè)國(guó)。由于重工業(yè)畸形發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重惡化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于很不穩(wěn)定的狀態(tài)。1953-1978年雖在高積累的條件下實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)總產(chǎn)值年均8.2%的高速增長(zhǎng)，但卻造成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、經(jīng)濟(jì)績(jī)效低下和國(guó)民福利的嚴(yán)重?fù)p失。

改革開(kāi)放后，借鑒世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了全面調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到初步改善，第三產(chǎn)業(yè)比重由1980年的21.4%提高到2014年的48.1%。在這期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突破中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)束縛，標(biāo)志著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向合理化方向演進(jìn)。隨著改革開(kāi)放深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到快速發(fā)展同時(shí)需求結(jié)構(gòu)由溫飽型需求轉(zhuǎn)換為發(fā)展型需求，由此引發(fā)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步變化。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由勞動(dòng)密集型為主向資本和技術(shù)密集型為主的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)也成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出新興工業(yè)化國(guó)家特點(diǎn)，即屬于比較典型的工業(yè)化加速期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程相比較，與歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)加速期結(jié)構(gòu)最為相似。2016年我國(guó)通過(guò)加大科技資源共享力度提高高科技資源利用效率；加大重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系建設(shè)力度，推行行業(yè)技術(shù)升級(jí)；通過(guò)具體行動(dòng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)科技創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)并為其創(chuàng)造良好政策環(huán)境等五個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

三、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)方法

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命還在繼續(xù)

目前依舊存在傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)受制經(jīng)濟(jì)下行壓力，技術(shù)改造升級(jí)動(dòng)力不足；關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備受制于人依然是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的障礙；智能裝備和技術(shù)水平低質(zhì)量差、成本高制約我國(guó)制造業(yè)智能化發(fā)展。因此，針對(duì)這些問(wèn)題，在新的“十三五”計(jì)劃中，升級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)必不可缺。政府應(yīng)繼續(xù)通過(guò)深化科技體制改革為企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造升級(jí)創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境，切實(shí)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)科技體制改革的體制機(jī)制環(huán)境，通過(guò)稅收、金融等政策支持從事相應(yīng)領(lǐng)域企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化啟示

根據(jù)美日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化的成果和弊端，我們應(yīng)該準(zhǔn)確把握科技進(jìn)步和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展；寬松的創(chuàng)新環(huán)境和行之有效的產(chǎn)業(yè)政策是推動(dòng)科研成果的產(chǎn)業(yè)化的必要保障，美國(guó)之所以能在發(fā)展高科技方面遙遙領(lǐng)先于日本得益于里根時(shí)期放松管制和克林頓政府良好產(chǎn)業(yè)政策，全方位扶持以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)；人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化的核心因素，我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整經(jīng)驗(yàn)加快人才培養(yǎng)從物質(zhì)與精神上給予足夠重視在全社會(huì)形成“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍，這樣才能順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善勞動(dòng)力素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)才能提高經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

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