緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?決勝全面小康 開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程

孫政才

同志們：

我代表中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

大會(huì)的主題是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，揚(yáng)鞭奮蹄、埋頭苦干，為如期全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而奮斗。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。最具里程碑意義的是，明確了習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、在全黨的核心地位，這是黨和人民根本利益所在；最具標(biāo)志性的是，黨的理論創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大飛躍，形成了習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，這是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大工程、完成偉大事業(yè)的強(qiáng)大思想武器?！笆濉币潦?，習(xí)近平總書(shū)記親臨重慶視察指導(dǎo)工作，站在全局和戰(zhàn)略高度為重慶發(fā)展把脈定向，提出“一個(gè)目標(biāo)”“兩點(diǎn)定位”“四個(gè)扎實(shí)”要求，為我們指明了前進(jìn)方向。確定這一主題，符合中央精神，切合重慶實(shí)際，順應(yīng)人民期盼，體現(xiàn)時(shí)代要求！

一、跨越奮進(jìn)的五年

市第四次黨代會(huì)特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，一心搞建設(shè)，埋頭促發(fā)展，全力抓治黨，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成了市第四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)定正確政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決清除薄熙來(lái)案件惡劣影響和“薄、王”思想遺毒。全面貫徹中央一系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

五年來(lái)，我們緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，部署實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平持續(xù)提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效，全面落實(shí)中央部署的改革任務(wù)，突出抓好一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重大改革，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，各方面制度更加健全，人民群眾享受到了更多改革成果。

五年來(lái)，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治市，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵、改革創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力、全民守法這個(gè)基礎(chǔ)、黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證，深刻汲取教訓(xùn)，依法處置遺留問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，干部群眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用得到切實(shí)發(fā)揮。

五年來(lái)，我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，層層夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，有效整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)全面加強(qiáng)。全市黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)上揚(yáng)，政治生態(tài)健康清朗，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證！

——全市一體化發(fā)展格局基本形成。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)、成效明顯，政策體系逐步完善，全市空間布局更加優(yōu)化，各功能區(qū)域功能定位更加明確，呈現(xiàn)出特色發(fā)展、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革持續(xù)深化，行政區(qū)劃不斷優(yōu)化，三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)工作有序推進(jìn)，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展均衡性協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.7%，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換明顯加快。國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，城市競(jìng)爭(zhēng)力影響力輻射力明顯增強(qiáng)。

——發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。著力強(qiáng)化改革、開(kāi)放、創(chuàng)新動(dòng)力支撐，部署實(shí)施64項(xiàng)重點(diǎn)改革專(zhuān)項(xiàng)和281項(xiàng)重要改革任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)中央交辦的改革試點(diǎn)任務(wù)，一些重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展。積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放通道、一體化通關(guān)建設(shè)有新突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)大步推進(jìn)。加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新展現(xiàn)出新氣象。

——民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用充分發(fā)揮。支持人民政協(xié)依照章程開(kāi)展工作。社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)有序推進(jìn)。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展?；鶎用裰鞣€(wěn)步發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用積極發(fā)揮。民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)展。

——文化建設(shè)步伐加快。意識(shí)形態(tài)工作全面加強(qiáng)，輿論引導(dǎo)能力持續(xù)提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育扎實(shí)深入，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)明顯提高。文化事業(yè)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文藝創(chuàng)作更加活躍，文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。

——社會(huì)建設(shè)成效顯著。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)9.8%和11.8%，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，農(nóng)村貧困人口從202萬(wàn)人減少到20.6萬(wàn)人。建立重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，解決了一大批涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。城鎮(zhèn)就業(yè)態(tài)勢(shì)良好，社會(huì)保障體系不斷完善，教育事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民居住條件顯著改善，體育、老齡、殘疾人等事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理創(chuàng)新，平安建設(shè)縱深推進(jìn)，社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制不斷完善，立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，人民群眾安全感明顯提升。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線(xiàn)，大力實(shí)施環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，生態(tài)文明城市建設(shè)成效顯著。主城區(qū)年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)300天左右，三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定，長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，全市森林覆蓋率提高到45.4%。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

——黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。黨委工作制度和機(jī)制不斷完善，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。全面落實(shí)中央巡視整改要求。市委巡視完成全覆蓋。三級(jí)換屆圓滿(mǎn)完成。領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用顯著增強(qiáng)，黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力、制度約束力顯著提升。

五年的奮斗歷程很不平凡，五年的巨大成績(jī)振奮人心。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致、全面貫徹落實(shí)中央決策部署的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族人民攜手同心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表中共重慶市委，向全市各條戰(zhàn)線(xiàn)的廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐渝部隊(duì)和武警官兵，向中央各部委和兄弟省區(qū)市，向長(zhǎng)期關(guān)心支持重慶發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

回顧五年來(lái)全市人民共同奮斗的生動(dòng)實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：

必須堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)定自覺(jué)、全面具體地向黨的領(lǐng)導(dǎo)核心看齊，向黨的創(chuàng)新理論看齊，向黨中央決策部署看齊，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

必須堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

必須堅(jiān)持黨的思想路線(xiàn)。始終把堅(jiān)持黨的思想路線(xiàn)貫穿于執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)全過(guò)程，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，準(zhǔn)確把握基本市情和發(fā)展階段特征，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成，使各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

必須堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，加快形成落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)守人民主體地位的根本立場(chǎng)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不懈保障和改善民生，更好保證人民當(dāng)家作主，全面建成全體人民共享的小康社會(huì)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面，堅(jiān)持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，以黨的建設(shè)新成效推進(jìn)事業(yè)發(fā)展新進(jìn)步。

這些寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要原則必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

今年是重慶直轄二十周年。二十年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，重慶各族人民風(fēng)雨兼程、艱苦創(chuàng)業(yè)，負(fù)重自強(qiáng)、拼搏進(jìn)取，巴渝大地發(fā)生了翻天覆地的變化。今日之重慶，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，充滿(mǎn)朝氣、富有活力、展現(xiàn)魅力，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中的地位作用更加凸顯，正在成為祖國(guó)西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，正在成為“一帶一路”的一個(gè)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，正在成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一顆亮麗明珠。我們要走的路還很長(zhǎng)，前進(jìn)的道路并不平坦。重慶人民熱情豪爽、吃苦耐勞、勤勞智慧、敢作敢為，完全有能力戰(zhàn)勝任何困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)。重慶的明天一定會(huì)更加美好！

萬(wàn)物在競(jìng)相迸發(fā)中新生，事業(yè)在繼往開(kāi)來(lái)中發(fā)展。我們的工作已經(jīng)載入重慶歷史，我們的工作必將創(chuàng)造重慶未來(lái)。站在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)的歷史當(dāng)口，承載第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面開(kāi)啟的神圣使命，我們要牢記囑托、不辱使命，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)！

二、科學(xué)謀劃未來(lái)發(fā)展

事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，方向至為關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱傊笇?dǎo)。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)定不移地用系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保全市改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

今后五年，我市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略有利于拓展發(fā)展新空間，全面深化改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有利于培育發(fā)展新動(dòng)力，“四化”同步發(fā)展有利于創(chuàng)造發(fā)展新契機(jī)，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效日益顯現(xiàn)，直轄體制優(yōu)勢(shì)和國(guó)家中心城市集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情極大激發(fā)，這些都為我市更好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)造難得的機(jī)遇。我們也要清醒地看到，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距大，仍處于欠發(fā)達(dá)階段、屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本市情沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，區(qū)域創(chuàng)新能力不足，資源環(huán)境約束趨緊，保障改善民生和城鄉(xiāng)社會(huì)治理任務(wù)艱巨，干部思想作風(fēng)和能力水平有待提升，管黨治黨任務(wù)依然繁重等。機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)，挑戰(zhàn)必須正視。只要我們?cè)诎盐沾髣?shì)上增強(qiáng)全局意識(shí)，做到舉重若輕，有定力、不慌神；在工作推動(dòng)上堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到舉輕若重，有作為、不懈怠，就一定能變壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在新的起點(diǎn)上全面開(kāi)啟新征程。

今年下半年，黨的十九大將勝利召開(kāi)，必將為我們?cè)谛碌臍v史條件下推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提供科學(xué)理論指導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化改革、開(kāi)放、創(chuàng)新動(dòng)力支撐和法治保障，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，努力讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。

我們的奮斗目標(biāo)是，決勝全面小康、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全市一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市。

決勝全面小康、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須立足戰(zhàn)略定位、把握綜合定位、細(xì)化功能定位。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、‘一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，為重慶在服務(wù)全國(guó)大局中加快發(fā)展指明了方向。我們要立足戰(zhàn)略定位，優(yōu)化綜合定位和功能定位。綜合定位是，建設(shè)生產(chǎn)力布局優(yōu)化、各功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合服務(wù)功能完善、戰(zhàn)略支撐作用凸顯的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市。功能定位是，建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、要素集聚力強(qiáng)、城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)力強(qiáng)的長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心；建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、品牌支撐、集群發(fā)展、綠色環(huán)保的國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地；建設(shè)特色功能突出、要素配置高效、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)體系完善的國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心；建設(shè)開(kāi)放協(xié)同、人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)良好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的西部創(chuàng)新中心；建設(shè)互聯(lián)互通、功能齊備、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系完善的內(nèi)陸開(kāi)放高地；建設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)共美、人與自然和諧的美麗山水城市。戰(zhàn)略定位、綜合定位、功能定位，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，功能定位是綜合定位的重要支撐，綜合定位和功能定位體現(xiàn)戰(zhàn)略定位的內(nèi)在要求，統(tǒng)一和服務(wù)于戰(zhàn)略定位，共同推動(dòng)和保障重慶在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。

決勝全面小康、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須努力在以下方面取得新進(jìn)展：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均收入超過(guò)全國(guó)平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！八幕蓖桨l(fā)展。工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)加快推進(jìn)?；窘ǔ蓢?guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心，建成國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、內(nèi)陸開(kāi)放高地，高水平建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。

——民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。社會(huì)主義民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民民主權(quán)利得到充分保障。深入推進(jìn)全面依法治市，基本建成法治政府和服務(wù)型政府，司法公信力明顯提高，社會(huì)公平正義充分彰顯。

——文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。主流思想輿論不斷鞏固壯大。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心。市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐。

——人民生活水平持續(xù)提高。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)步伐加快，就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提高，平安建設(shè)深入推進(jìn)，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。加快建設(shè)美麗山水城市，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理，三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，巴渝大地成為山清水秀美麗之地。

決勝全面小康、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，寄托了習(xí)近平總書(shū)記的殷切希望，描繪了重慶未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖。我們要牢記總書(shū)記的囑托，落實(shí)總書(shū)記的要求，咬定目標(biāo)不放松，走對(duì)路、扎實(shí)干，堅(jiān)定正確政治方向，樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，保持戰(zhàn)略定力，補(bǔ)齊發(fā)展短板，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，尊重發(fā)展實(shí)際、尊重客觀(guān)規(guī)律、尊重群眾意愿，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)作為和務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各環(huán)節(jié)各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)提升。力爭(zhēng)到2030年前后，初步建成繁榮發(fā)展、包容開(kāi)放、人文薈萃、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

向著決勝全面小康、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程邁進(jìn)，譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)重慶新篇章，我們比以往任何時(shí)候更有信心、更有決心、更有底氣！

三、奮力開(kāi)拓發(fā)展新境界

實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新突破。

（一）加大力度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶市情實(shí)際，決定了我們必須把統(tǒng)籌市內(nèi)外區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在優(yōu)先位置。堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”，全面融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與相關(guān)省區(qū)市協(xié)作合作，加快成渝城市群建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各功能區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，加快全市一體化發(fā)展。

優(yōu)化全市空間布局和各功能區(qū)域功能定位。著眼推動(dòng)大都市區(qū)一體化發(fā)展，堅(jiān)持彰顯首要、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組團(tuán)式發(fā)展，優(yōu)化提升都市功能核心區(qū)功能，強(qiáng)化都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)功能分擔(dān)、產(chǎn)業(yè)承接，提升大都市區(qū)輻射帶動(dòng)能力，成為國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和成渝城市群的主要支撐。都市功能核心區(qū)強(qiáng)化高端要素集聚輻射、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心核心載體、國(guó)際大都市風(fēng)貌展示功能，統(tǒng)籌中央商務(wù)區(qū)發(fā)展。都市功能拓展區(qū)強(qiáng)化西部創(chuàng)新中心、現(xiàn)代制造業(yè)基地、內(nèi)陸開(kāi)放高地核心支撐功能，加快與都市功能核心區(qū)融合發(fā)展。城市發(fā)展新區(qū)強(qiáng)化新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)定位，成為全市重要的新增產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)。著眼建成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐的生態(tài)發(fā)展區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能，堅(jiān)持面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和屏障功能，推動(dòng)“萬(wàn)開(kāi)云”板塊一體化協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶，打造沿江特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)功能，大力發(fā)展民族民俗文化生態(tài)旅游、特色資源綠色加工、現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，打造渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。

強(qiáng)化全市各功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。立足功能定位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地等要素跟著產(chǎn)業(yè)和人口走、公共服務(wù)跟著功能和人口走，完善政策措施，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升互聯(lián)互通水平，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)大都市區(qū)與生態(tài)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面增強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套性，加快高速鐵路、高速公路、水運(yùn)、航空建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高現(xiàn)代交通治理水平，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)互通、智慧綠色高效的現(xiàn)代綜合立體交通體系，加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐。統(tǒng)籌推進(jìn)能源、水利、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局。全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快形成區(qū)域特色鮮明、分工合理、協(xié)作一體的產(chǎn)業(yè)新格局。全面增強(qiáng)公共服務(wù)供給的均衡性，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源配置，加快推進(jìn)全市基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步優(yōu)化人口布局，推動(dòng)渝東北、渝東南人口梯度轉(zhuǎn)移、有序減載，引導(dǎo)人口向都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)聚集，構(gòu)建與各功能區(qū)域功能導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人口分布格局。

（二）加快推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要整體謀劃新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題，更多從“三農(nóng)”角度審視城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙，必須加快構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)利平等、成果共享的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的根本是利益問(wèn)題，利益問(wèn)題的關(guān)鍵是收入問(wèn)題。深化以土地為核心的農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣，加快構(gòu)建符合重慶實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。多元化培育新型經(jīng)營(yíng)主體，多路徑發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì)化方向發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善農(nóng)村公共服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，改善農(nóng)村交通條件和人居環(huán)境，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明、文化傳承，著力打造現(xiàn)代化大都市區(qū)，大力發(fā)展區(qū)縣城，有序發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，構(gòu)建“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。深化戶(hù)籍制度改革，創(chuàng)新人口服務(wù)管理，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善配套設(shè)施，優(yōu)化提升功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，著力打造美麗山水城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，落實(shí)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化多規(guī)協(xié)同，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌舊城有機(jī)更新和新城開(kāi)發(fā)、地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好城市天際線(xiàn)、山脊線(xiàn)、水岸線(xiàn)，把歷史文脈有機(jī)融入城市風(fēng)貌，彰顯國(guó)家歷史文化名城特色。堅(jiān)持共治共管、共建共享，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、規(guī)范統(tǒng)一的城市管理執(zhí)法體制，健全城市運(yùn)行安全保障體系，提高城市管理科學(xué)化精細(xì)化水平。堅(jiān)持建成區(qū)“線(xiàn)隨人走”、規(guī)劃區(qū)“人隨線(xiàn)走”，提高軌道等公共交通與功能布局協(xié)同性，大力推進(jìn)內(nèi)暢外聯(lián)，有效治理城市交通擁堵、停車(chē)難問(wèn)題，讓群眾出行更加便捷高效。

（三）精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要聚焦以現(xiàn)代制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和制度支撐，注重統(tǒng)籌調(diào)優(yōu)存量與做優(yōu)增量，增有效供給、去無(wú)效供給，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足和引領(lǐng)市場(chǎng)需求。

抓好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作。綜合運(yùn)用改革的辦法和市場(chǎng)化、法治化手段，用好技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)去產(chǎn)能，分類(lèi)、分區(qū)域施策去庫(kù)存。積極穩(wěn)妥去杠桿，降低企業(yè)負(fù)債率。多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本和制度性交易成本。補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善等領(lǐng)域短板。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)多元、市場(chǎng)活力迸發(fā)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。深入落實(shí)《中國(guó)制造2025》，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神，打造國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，促進(jìn)“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)集聚集約發(fā)展。

優(yōu)化制度供給。制度創(chuàng)新是矯正供需錯(cuò)配的關(guān)鍵所在。統(tǒng)籌市場(chǎng)與政府作用發(fā)揮，優(yōu)化勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域和行政體制等方面制度安排，完善價(jià)格引導(dǎo)資源配置機(jī)制，發(fā)揮各類(lèi)要素市場(chǎng)作用，促進(jìn)要素高效配置，提高全要素生產(chǎn)率。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心，完善地方金融市場(chǎng)體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)體制，加強(qiáng)和改善招商引資服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同發(fā)展。依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。著力培育發(fā)展中小微企業(yè)，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動(dòng)局面。

積極擴(kuò)大有效需求。圍繞釋放新需求、創(chuàng)造新供給，增強(qiáng)“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的均衡性協(xié)同性持續(xù)性。著力優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，提高投資效率。大力培育消費(fèi)，發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)出口，推進(jìn)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。

管控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)、企業(yè)債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，防止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)散，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

（四）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，加快建設(shè)西部創(chuàng)新中心。

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須著力解決創(chuàng)新體制機(jī)制不順、創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等突出瓶頸問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮高等院校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用。集聚和優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，加大全社會(huì)研發(fā)投入，推進(jìn)開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新資源要素向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域集聚，加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深化科研管理體制改革，強(qiáng)化金融支撐和中介服務(wù)，完善激勵(lì)政策和收益分配機(jī)制，打通科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道。加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)創(chuàng)新文化建設(shè)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種時(shí)代精神。

信息化是引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量。加快建設(shè)國(guó)際信息出口大通道、國(guó)家通信信息樞紐和國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等運(yùn)用，搭建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，催生一批新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。

（五）全面深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是重慶加快發(fā)展的必由之路。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)決破除一切制約發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機(jī)制障礙，充分釋放發(fā)展的動(dòng)力活力潛力。

全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。要注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，貫徹中央改革部署要求，立足重慶實(shí)際，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，狠抓改革落實(shí)落地。落實(shí)我市全面深化改革中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)領(lǐng)域改革和制度建設(shè)，確保重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，突出抓好國(guó)企國(guó)資、投融資、財(cái)稅、科技、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面改革。全面深化社會(huì)體制改革，深入推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革，完善保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的制度安排。全面深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層探索，支持引導(dǎo)各方力量參與改革。加快與改革相關(guān)的立法和制度建設(shè)步伐，確保重大改革于法有據(jù)。

推動(dòng)更深層次、更高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)提檔升級(jí)、協(xié)同發(fā)力，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮兩江新區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放示范窗口作用。構(gòu)建便捷暢通的開(kāi)放通道，強(qiáng)化長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心功能，完善中歐（重慶）班列綜合功能，暢通連接?xùn)|盟國(guó)家的物流大通道，加快建設(shè)國(guó)際航空樞紐。打造便捷高效一體化通關(guān)體系，建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地。推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”、進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快培育形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（六）加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，匯聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，完善人大代表聯(lián)系群眾制度，保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。支持人民政協(xié)依照章程履行職能，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善基層民主制度，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

全面推進(jìn)依法治市。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治市全過(guò)程各方面，確保憲法法律全面正確實(shí)施，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。提高地方立法質(zhì)量。全面推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革。加強(qiáng)法治宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面提高法治意識(shí)和依法辦事能力，帶頭尊法學(xué)法守法用法，決不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法！

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。堅(jiān)持正確政治方向，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，最大限度凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極發(fā)揮作用，更好團(tuán)結(jié)黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士、留學(xué)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士干事創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)黨的民族政策，推動(dòng)各民族交往交流交融。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。做好港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔和使用力度。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。

大力發(fā)揚(yáng)擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。

（七）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供豐潤(rùn)文化滋養(yǎng)和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，加強(qiáng)主流媒體陣地建設(shè)，提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力影響力公信力，唱響主旋律、發(fā)出好聲音、凝聚正能量、營(yíng)造好氛圍。加大依法用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)力度，凝聚和壯大網(wǎng)絡(luò)正能量，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚共識(shí)、匯聚力量。全面提高公民道德素質(zhì)，突出加強(qiáng)高校思想政治工作和未成年人思想道德建設(shè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)，促進(jìn)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造現(xiàn)代文明新風(fēng)尚。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，尊重文化發(fā)展規(guī)律，深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘重慶特色文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)利用，讓歷史文化與現(xiàn)代文化交相輝映。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，推出更多精品力作。

（八）堅(jiān)持不懈保障改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理。沒(méi)有民生的持續(xù)改善，我們做的所有工作都毫無(wú)意義。沒(méi)有社會(huì)大局的穩(wěn)定，我們什么事情也干不成。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，認(rèn)真解決群眾實(shí)際困難，努力讓人民生活越來(lái)越好。

堅(jiān)決限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。沒(méi)有貧困地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全市人民的全面小康。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌抓好全力攻堅(jiān)、鞏固成果和持續(xù)提升工作，著力構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。

持續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則，健全重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，在穩(wěn)步提高整體民生水平的基礎(chǔ)上，著力解決突出民生問(wèn)題。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌辦好各級(jí)各類(lèi)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，普及提升高中階段教育，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，以“雙一流”建設(shè)引領(lǐng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，加快發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。多渠道增加城鄉(xiāng)居民家庭特別是低收入家庭收入，擴(kuò)大中等收入者比重，規(guī)范收入分配秩序。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。完善住房保障和供應(yīng)體系，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。堅(jiān)持把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿(mǎn)足群眾多樣化體育需求。全面落實(shí)“兩孩”政策，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。保障婦女、兒童合法權(quán)益，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，深化平安建設(shè)，完善社會(huì)治理體制機(jī)制，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高社會(huì)治理科學(xué)化法治化智能化水平。

堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范“三類(lèi)惡性案事件”。加快建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。健全公共安全體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)和基本素質(zhì)提升工作，推進(jìn)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)，充分發(fā)揮人民群眾參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用。

（九）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出發(fā)展的綠色本底，嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線(xiàn)，確保長(zhǎng)江重慶段水質(zhì)流出好于或不低于流入、主城區(qū)年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持300天左右、不發(fā)生重大環(huán)境事件，堅(jiān)決保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”要求，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)工程，加大水土流失綜合治理和消落區(qū)治理力度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，讓一江碧水、兩岸青山的美景永存！

認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保“五大行動(dòng)”，深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，深化重點(diǎn)流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，治理噪聲擾民問(wèn)題，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)禁投清單、工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，積極推廣使用清潔高效能源。加快城鄉(xiāng)自然資本增值，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障。健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，完善用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易制度。建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。完善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)治理機(jī)制，全面推行河長(zhǎng)制。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問(wèn)責(zé)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行終身問(wèn)責(zé)追責(zé)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，形成人人自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。

任務(wù)越是艱巨，越要鼓足干勁。我們要以高度的責(zé)任感，凝心聚力、真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印把重慶改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)！

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)勝利的根本保證。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅責(zé)任不含糊，嚴(yán)守信念不動(dòng)搖，嚴(yán)抓紀(jì)律不放松，嚴(yán)管隊(duì)伍不懈怠，嚴(yán)懲腐敗不手軟，嚴(yán)格制度不留情，以嚴(yán)管?chē)?yán)治促進(jìn)標(biāo)本兼治，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

（一）牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。這是重大的政治原則和黨性要求。全市黨員干部要在思想上自覺(jué)認(rèn)同、堅(jiān)決擁護(hù)，政治上絕對(duì)忠誠(chéng)、堅(jiān)決維護(hù)，行動(dòng)上對(duì)表緊跟、堅(jiān)決服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，徹底清除“薄、王”思想遺毒。注重提高政治能力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，做政治上的明白人。

（二）堅(jiān)定理想信念。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。抓好思想理論建設(shè)，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要任務(wù)，著力在學(xué)深學(xué)透、把握精髓上下功夫，在落實(shí)落地、學(xué)以致用上下功夫，真正做到知行合一、言行一致。加強(qiáng)黨性教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，切實(shí)把好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)“總開(kāi)關(guān)”，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度，真正把思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活，經(jīng)常性開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，切實(shí)保證數(shù)量、提高質(zhì)量、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式。全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制和方式方法，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化。黨員干部要主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作。

（四）建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全制度、完善政策、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)，切實(shí)選好人、用好人。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，建立健全干部正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。抓好年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，關(guān)心艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部，做好離退休干部工作。統(tǒng)籌各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，尊重人才、廣納人才、用好人才。

（五）加強(qiáng)基層黨建工作。黨的事業(yè)根基在基層。基層黨組織要強(qiáng)化政治功能，提升服務(wù)功能，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，推動(dòng)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、中央決策部署在基層落地生根。深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好便民服務(wù)中心和黨群服務(wù)中心，加強(qiáng)“群工系統(tǒng)”運(yùn)用。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市、國(guó)企、機(jī)關(guān)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓后進(jìn)基層黨組織，著力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。扎實(shí)做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)等基礎(chǔ)性工作。更加關(guān)心和重視基層，健全基層工作經(jīng)費(fèi)、干部待遇增長(zhǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部積極性。

（六）持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，保持力度、保持韌勁，決不講例外、決不講特殊，使好的作風(fēng)成為黨員干部的一種信念、一種習(xí)慣，成為全市上下的一種風(fēng)氣、一種氛圍。黨員干部要牢記黨員身份，自覺(jué)踐行黨的根本宗旨，堅(jiān)決貫徹黨的群眾路線(xiàn)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，以實(shí)際行動(dòng)造福于民、取信于民。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高工作能力，以實(shí)干出實(shí)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，扎實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格自律、慎獨(dú)慎微，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，教育管理好親屬和身邊工作人員，樹(shù)立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

（七）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)和制度防線(xiàn)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人。加強(qiáng)巡視巡察工作，加大審計(jì)和督查力度，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、巡察全鏈接、監(jiān)督無(wú)死角。按照中央統(tǒng)一部署推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革。開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造崇廉拒腐的濃厚社會(huì)氛圍。

（八）嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，黨委（黨組）成員要履行好“一崗雙責(zé)”。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)督促檢查，全覆蓋開(kāi)展述職評(píng)議考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任真正落到實(shí)處。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)著3300萬(wàn)重慶人民的信任和重托，要始終干在實(shí)處、走在前列，用實(shí)際行動(dòng)詮釋信仰的力量，為人民謀利、為黨旗添彩、為時(shí)代增輝！

同志們！決勝全面小康、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！