資本主義當前困境與世界秩序未來走向

■ 林永亮／文

資本主義當前困境與世界秩序未來走向

■ 林永亮／文

資本主義在長期發(fā)展過程中塑造了資本主義國家內(nèi)部的政治經(jīng)濟制度，而且深刻影響了世界秩序的發(fā)展變遷。盡管2008年國際金融危機以來，新自由主義世界秩序遇到問題，但全球化的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。我們既要繼續(xù)推動全球化進程，同時也要讓全球化變得更為均衡、包容、普惠，在這一過程中，中國可主動作為的空間很大。

在德國德累斯頓，“反伊斯蘭化”運動（PLEGIDA）成員舉行游行，抗議政府移民政治和社會問題。

按照歷史唯物主義的觀點，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。資本主義在長期發(fā)展過程中不但塑造了國家內(nèi)部的政治經(jīng)濟制度，而且深刻影響了世界秩序的發(fā)展變遷。2008年國際金融危機以來，資本主義體系遭遇重大危機，世界秩序也面臨一系列困境。我們需要深入認識資本主義塑造世界秩序的內(nèi)在機理，系統(tǒng)剖析當前資本主義困境的本質(zhì)，在此基礎(chǔ)上思考引領(lǐng)世界秩序發(fā)展走向的理念和舉措。

資本主義發(fā)展階段及其對世界秩序的塑造

資本主義自誕生以來主要經(jīng)歷了自由競爭和壟斷兩大階段。其中，壟斷資本主義又可細分為私人壟斷、國家壟斷以及跨國壟斷等不同階段。資本主義生產(chǎn)組織方式的變化，深刻影響著世界秩序的變遷。隨著資本主義經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力水平提升，其對秩序的塑造作用逐步由國家向地區(qū)、由地區(qū)向全球擴展。

16世紀至19世紀中后期是資本主義的起源和確立階段。在這一時期，資本家主要在國家內(nèi)部自由競爭，他們的生產(chǎn)力和財富積累還不足以大規(guī)模向外擴張，資本主義的政治經(jīng)濟制度也尚未發(fā)展完善，對國際秩序的塑造作用還相對有限。此后，資本主義世界秩序大致可分為三大階段。

第一階段大致從19世紀末到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，地理范圍大致包括歐洲主要資本主義國家及其殖民體系。這一時期，英國新興工業(yè)資產(chǎn)階級發(fā)展成熟，努力爭取有利于自身財富積累的制度體系。為從傳統(tǒng)政治勢力那里爭取權(quán)力，他們將亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的古典自由主義塑造為社會主導(dǎo)意識形態(tài)，強調(diào)市場可以帶來自由、福利、秩序、安全，拒絕傳統(tǒng)政治權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟，建立起一套有利于自由競爭的政治經(jīng)濟制度。與此同時，英國將國內(nèi)實踐帶到國外，不但要求歐陸資本主義國家實行自由市場經(jīng)濟體制，而且推動建設(shè)自由開放的國際市場，并利用自身貿(mào)易優(yōu)勢地位確立了金本位制的國際貨幣制度。這些安排幫助英國不斷維護和強化自身優(yōu)勢，最終創(chuàng)造了“日不落帝國神話”。

第二階段大致從二戰(zhàn)結(jié)束到冷戰(zhàn)后期，地理范圍大致包括資本主義陣營及其輻射的發(fā)展中國家。這一時期，資本主義逐步由私人壟斷階段進入國家壟斷階段。在國內(nèi)，資產(chǎn)階級徹底打敗傳統(tǒng)勢力，取得絕對統(tǒng)治地位，在國外，自由競爭已無法滿足生產(chǎn)集中以及新一輪工業(yè)化需要，導(dǎo)致帝國主義政治軍事競爭代替了自由經(jīng)濟競爭。羅斯福遵循凱恩斯主義，把自由放任市場經(jīng)濟改造為國家干預(yù)的福利國家模式，使市場成為有管理的市場。國內(nèi)改革必然折射到國際經(jīng)濟秩序之中。冷戰(zhàn)時期資本主義陣營的國際經(jīng)濟制度安排，既打破了經(jīng)濟民族主義的阻隔，也為國家防范外部市場沖擊預(yù)留了制度回旋空間。比如，國際貨幣基金組織可發(fā)放救濟借款，國家保留對資本流動的控制權(quán)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定中列出一些例外保障條款等。美國還通過經(jīng)濟援助、軍事援助、跨國公司等，將一些新興民族國家納入資本主義體系，推動發(fā)展中國家走資本主義道路。

第三階段大致指冷戰(zhàn)結(jié)束以來，地理范圍基本涵蓋全球。這一時期，資本主義進入跨國壟斷階段，真正的資本主義全球生產(chǎn)開始形成。資本開始在全球范圍內(nèi)按照各國比較優(yōu)勢進行生產(chǎn)要素配置，形成跨國生產(chǎn)鏈。國家為吸引資本競相放松管制，逐步放棄福利國家時代對資本的節(jié)制措施。企業(yè)為提升競爭力也競相降低成本，將生產(chǎn)線更多向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)全球化帶來的資本自由和成本競爭，導(dǎo)致工人階級權(quán)益受到削弱，國家從福利國家向新自由主義國家轉(zhuǎn)型。新自由主義成為支撐這一新秩序的意識形態(tài)，其核心內(nèi)涵就是保障自由，宣揚國家干預(yù)對個人的危害，強調(diào)自由是恢復(fù)增長和效率的基礎(chǔ)。與此同時，國際經(jīng)濟秩序也向著全球統(tǒng)一自由市場轉(zhuǎn)型，放松管制、自由貿(mào)易和經(jīng)濟自由化成為新階段的主要特征。這些邏輯反映到世界秩序上，就是世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織以及歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟一體化組織朝著加大自由貿(mào)易力度、削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘、放松管制、放任自由的方向發(fā)展。

新自由主義世界秩序遭遇的困局

2008年金融危機以來，新自由主義世界秩序飽受質(zhì)疑。2017年上半年，特朗普宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），英國政府開啟與歐盟“分家談判”程序。作為資本主義世界秩序的推動者和引領(lǐng)者，美英兩國的選擇表明新自由主義世界秩序遭遇重大困局。

第一，國際貿(mào)易增速持續(xù)低于全球經(jīng)濟增速。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計，2016年全球貿(mào)易增速連續(xù)第五年低于全球經(jīng)濟增速。從1989年柏林墻倒塌到2007年金融危機爆發(fā)前，國際資本流動占GDP比重從5%猛增至21%，國際貿(mào)易占全球GDP比重從39%上升到59%，生活居住在非出生國的人口增長了25%以上。但是，金融危機以來，除了人口跨國流動仍在繼續(xù)之外，其他兩項指標都黯然失色。2008年國際資本流動雪崩式下降到全球產(chǎn)出的4%，到2015年更是降至2.6%。國際貿(mào)易也從占全球GDP的60%下降到58%。資本流和貿(mào)易流的規(guī)模和發(fā)展速度持續(xù)低于經(jīng)濟發(fā)展速度，從一個側(cè)面反映了經(jīng)濟要素全球化遭遇了一股強勁“逆風(fēng)”。

第二，與經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)變化相伴隨的，是人們思想觀念的變化。美國和歐洲民眾對待跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）的態(tài)度就是典型體現(xiàn)。全球網(wǎng)上市場調(diào)查機構(gòu)輿觀（Yougov）的一項調(diào)查顯示，2014年有將近55%的德國民眾支持TTIP，但2016年下降到17%。美國的情況很相似，早在2015年TPP宣布達成時，亞特蘭大街頭就出現(xiàn)了游行示威，反對可能損害普通民眾利益的TPP?！皣H自由貿(mào)易”過去幾十年曾是美英等資本主義國家高舉的價值觀大旗，但TPP和TTIP遇冷表明，這一理念似乎正越來越成為一種“政治不正確”。

第三，上述兩方面的變化已反映到發(fā)達國家政治局勢之中。在美國，特朗普靠安撫中下層白人難以言說的憤懣和不滿贏得大選，當選后即拋出“美國優(yōu)先”論，保護主義、排外主義色彩明顯。在英國，公投使“脫歐”由思潮變?yōu)楝F(xiàn)實。在德國，默克爾政府接收難民的政策導(dǎo)致主張恢復(fù)邊境管制、脫離歐元區(qū)的“另擇黨”異軍突起。在法國，瑪麗娜·勒龐雖未贏得大選，但其領(lǐng)導(dǎo)的“國民陣線”所造聲勢近年來對傳統(tǒng)主流政黨已經(jīng)構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。在意大利，持反移民、反歐盟立場的“五星運動”不僅在地方選舉中成功拿下羅馬、都靈等地區(qū)，而且民調(diào)支持率持續(xù)高企。此外，荷蘭極右翼勢力雖未贏得大選，但已成為議會中的第二大黨，西班牙“我們能”黨、奧地利自由黨等也都成為各自國內(nèi)政治格局中的重要力量。

第四，國際關(guān)系的地緣政治和現(xiàn)實主義色彩上升。自2008年以來，主要大國外交風(fēng)格都趨于務(wù)實，世界似乎正在重回現(xiàn)實主義政治時代。中國外交更加積極進取，強調(diào)推動國際秩序和全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展；普京領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯在烏克蘭、敘利亞問題上頻出實招，在與美歐博弈中屢得先手；特朗普看似不惜挑戰(zhàn)西方傳統(tǒng)價值觀底線，實則始終堅持“美國利益優(yōu)先”原則，自我揭露西方傳統(tǒng)價值觀的脆弱和虛偽；埃爾多安繼“轉(zhuǎn)任”總統(tǒng)后又完成對土耳其政權(quán)體系的改造，長期執(zhí)政幾成定局；塞西領(lǐng)導(dǎo)下的埃及正努力走出新自由主義的空洞說辭，尋求更有實效的政治體制；莫迪和安倍也都顯示了各自強烈的民族主義風(fēng)格?！督鹑跁r報》刊文稱，這些鐵腕人物都是民族主義者而非國際主義者，世界正在重返權(quán)力政治時代。這些觀點無疑反映了國際政治自由主義色彩淡化、現(xiàn)實主義色彩上升的事實。

新自由主義世界秩序困局的根源

新自由主義世界秩序遇到問題，主要是因為人類對全球化進程的管理出了問題、利益分配出了問題、對全球化速度和方向的把控出了問題。

首先，從大歷史視野看，當今世界經(jīng)濟正處于新舊動力轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟下行壓力增大，做大全球經(jīng)濟“蛋糕”的難度加大?？萍己彤a(chǎn)業(yè)革命是經(jīng)濟發(fā)展的根本動能，會帶來經(jīng)濟大發(fā)展，但在科技和產(chǎn)業(yè)革命的初期，世界經(jīng)濟往往會經(jīng)歷一些陣痛。1929年爆發(fā)的大蕭條是在第二次科技革命后發(fā)生的，2008年金融危機則是在第三次工業(yè)革命浪潮之后發(fā)生的。重大技術(shù)革命不但改變著生產(chǎn)消費“函數(shù)”，而且對社會結(jié)構(gòu)、地緣政治、國家力量對比產(chǎn)生深刻影響。如果這些物質(zhì)層面的新趨勢得不到制度理念層面的積極適應(yīng)，經(jīng)濟社會的潛在危機風(fēng)險就會加大。往往在這個時候，全球經(jīng)濟會出現(xiàn)動力不足等各類“不適應(yīng)癥”?？傊?，動力轉(zhuǎn)換期往往也是矛盾多發(fā)期和問題集中暴露期，全球化遇到一些問題有其必然性。

其次，歐美等發(fā)達國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢地位下降，并將其歸咎于全球化進程。隨著廣大新興市場國家和發(fā)展中國家的快速發(fā)展，世界經(jīng)濟的“金字塔”結(jié)構(gòu)正在向扁平化方向發(fā)展。經(jīng)濟學(xué)家布蘭科·米拉諾維奇（BrankoMilanovic）在其新書《全球不平等：全球化時代的一種新方法》中強調(diào)說，其實在全球化深入推進過程中，全球范圍內(nèi)的收入不平等呈持續(xù)下降趨勢。也就是說國家之間的不平等程度在降低。這表明西方傳統(tǒng)發(fā)達國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢地位正在不斷弱化。這一趨勢對西方國家來說是難以接受的，因為這會從總體上削弱其享受了幾十年的高品質(zhì)生活，那種傳統(tǒng)的低勞動強度、高收入、高社會保障、舒適、安逸、靜謐、悠閑的生活變得難以為繼，整個國家的“精氣神”和“心氣兒”不斷下降。為轉(zhuǎn)移矛盾，這些國家將責(zé)任歸咎于全球化進程，進而激起民眾對全球化的反彈情緒。

第三，在國家之間不平等程度下降的同時，各國內(nèi)部的不平等程度則在持續(xù)上升，民眾不滿情緒不斷積蓄。法國著名經(jīng)濟學(xué)家米拉諾維奇、托馬斯·皮凱蒂（Thomas Piketty）以及美國著名經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）等人都發(fā)現(xiàn)的另外一個問題是，國家內(nèi)部的貧富差距在日益加劇。用斯蒂格利茨的話說，美國已經(jīng)變成1%所有、1%所治、1%所享的國家。中產(chǎn)階級所占比重明顯萎縮，中下層民眾的“被剝奪感”“被打擾感”“失去感”日益上升。位于金字塔下層的90%民眾的收入，已經(jīng)停滯了三分之一世紀之久。全職男性工人的真實中位數(shù)收入比40多年前還要低。在社會底層，實際工資基本維持在60年前的水平。斯蒂格利茨在2001年出版的《全球化及其不滿》中主要強調(diào)發(fā)展中國家對全球化變革抱有強烈反對情緒，但他在最近出版的《重構(gòu)美國經(jīng)濟的規(guī)則》一書中則強調(diào)新的不滿情緒傳導(dǎo)到了發(fā)達經(jīng)濟體身上，數(shù)以萬計的發(fā)達國家民眾加入到反全球化隊伍當中。其實，他沒有指出的另外一點是，在本輪反全球化浪潮中，發(fā)達國家民眾表現(xiàn)得甚至比發(fā)展中國家民眾更為強烈。

第四，貨物、服務(wù)、資本的跨國流動必然帶來人員跨國流動，帶來利益分配、移民融入、文明融合等一系列深層次的難題。一方面，人員跨國流動會擠占東道國的就業(yè)機會，難民移民的大量涌入會給當?shù)貛斫?jīng)濟社會負擔，使“原住民”的生活受到?jīng)_擊和干擾；另一方面，人員跨國流動會沖擊東道國的社會秩序，帶來移民融入和民族融合的問題。2015年，全球有2.5億移民和6500萬被迫離開家園的人。歐洲接受的移民最多，高達7600萬，而歐洲大陸也是對移民問題感到最焦慮的地區(qū)。這種焦慮感有時比經(jīng)濟議題更能影響投票傾向。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）主持人法里德·扎卡里亞表示，“移民是全球化的最終表現(xiàn)形式。它之所以被視為具有侵略性和顛覆性，是因為在這個問題上，本土民眾面對的是活生生的外國人，而不是一些抽象的概念。這些外國人相貌不同，口音不同，生活習(xí)俗也不同。這些都可能引發(fā)種族歧視和仇外情緒。當然，這些反應(yīng)并不全都是有害的，但必須認識到，變化的腳步如果太快，社會就難以及時消化”。美歐民眾在該問題上的怨氣積蓄已久，近兩年的難民問題成為民粹主義爆發(fā)的直接導(dǎo)火索，“修墻”的思維已在歐美各國普遍醞釀。

積極引領(lǐng)世界秩序發(fā)展走向

新自由主義支配下的世界秩序和全球化進程遇到了諸多問題。不過，人類互通有無的進程是不可逆的，信息科技大幅降低人類交往成本的趨勢也是不可逆的。徹底抵制全球化進程或徹底放任全球化進程都不是科學(xué)的態(tài)度。我們既要繼續(xù)推動全球化進程，同時也要讓全球化變得更為均衡、包容、普惠，不斷“馴服全球化”。在這一過程中，中國可主動作為的空間很大，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是呼吁超越新自由主義思維局限，在國家、地區(qū)、全球之間尋找平衡點，把控好全球化的方向和節(jié)奏。全球化進程中，不同國家或不同群體的收益情況相去甚遠。同時，作為一個歷史進程，全球化之路不可能永遠平坦筆直。在全球化進入崎嶇曲折路段的今天，我們尤其要深刻理解全球化的本質(zhì)及其可能衍生的負面結(jié)果。忽視國家利益未必有利于地區(qū)合作和全球化進程，尋找國家利益、地區(qū)利益和世界利益的平衡點更有助于推動國際經(jīng)濟合作進展。正如世界經(jīng)濟論壇執(zhí)行主席施瓦布所言，“自由貿(mào)易仍然是全球經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的最強動力。當今領(lǐng)袖面臨的挑戰(zhàn)和責(zé)任是，既要對抗貿(mào)易保護主義，又要讓貿(mào)易成為包容性增長的原動力”。

二是通過推動國內(nèi)改革發(fā)展，進一步增強發(fā)展道路的吸引力?！澳嫒蚧崩顺迸d起，折射的是世界范圍內(nèi)貧富分化的加劇。這是一個世界性的普遍現(xiàn)象，在我們國家也一定程度存在。不過，相對于西方國家，我們采取的措施也更加務(wù)實前瞻。黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，通過深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、實施精準扶貧等一系列重大舉措，切實關(guān)注人民群眾利益，最大程度推動實現(xiàn)社會公平正義，確保讓老百姓有更多的參與感、獲得感和幸福感。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“房子是用來住的不是用來炒的”等重要舉措和理念，也都體現(xiàn)著協(xié)調(diào)處理公平與效率的戰(zhàn)略思路。梧高鳳必至，花香蝶自來。只要我們把自己的國家建設(shè)好，就一定會對其他國家產(chǎn)生重要示范意義。

三是精準研判全球化發(fā)展趨勢，積極提供“具有自我造血功能的公共產(chǎn)品”。縱觀世界大勢，新興市場國家和發(fā)展中國家可能會引領(lǐng)新一輪不同于西方的全球化之路。“一帶一路”就是一項重要探索。首先，“一帶一路”不謀求建立約束性制度機制，不墨守傳統(tǒng)經(jīng)濟合作套路，而是以“互聯(lián)互通”為核心，尋求制度建設(shè)與務(wù)實合作的“雙輪驅(qū)動”，有助于緩解全球化和國際制度“非中性”的問題。其次，“一帶一路”超越重貿(mào)易、輕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際經(jīng)濟合作模式，不僅包括貿(mào)易合作，而且強調(diào)“五通”建設(shè)協(xié)調(diào)推進，注重基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作，能夠幫助亞歐大陸腹地國家不斷培育產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟中心，提升自身經(jīng)濟發(fā)展能力。第三，“一帶一路”強調(diào)金融應(yīng)更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)，亞投行、絲路基金都聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一主題，此舉有助于防止虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，有助于防范大規(guī)模金融泡沫的產(chǎn)生。第四，“一帶一路”強調(diào)開放包容原則，更注重在不同層次、不同區(qū)域的國際經(jīng)濟合作之間疏通經(jīng)絡(luò)、搭建橋梁，解決了全球化與地區(qū)一體化之間的邏輯矛盾，能夠推動二者彼此包容、相互促進。

四是堅持以合作促發(fā)展、以發(fā)展促安全的思路。具體講，需堅持公平、開放、全面、創(chuàng)新的國際發(fā)展觀，推動國際社會開展更深層次的合作，推動各國普遍發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、減少貧困，努力消除恐怖主義和極端勢力賴以滋生的土壤，積極促成發(fā)展與安全相互助力的良好態(tài)勢。同時，需堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，努力消解和融合西方安全體系，與世界主要大國加強溝通，共同維護世界和平穩(wěn)定。

【本文系馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項目“當代資本主義研究”（批準號：2015MZD024）的階段性成果】——

（作者系中共中央對外聯(lián)絡(luò)部當代世界研究中心副研究員）

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1] 此處大致采用了李濱教授的階段劃分法，但每一階段的具體名稱則借鑒了李強教授、龐中英教授等的提法。具體見李濱：《無政府下的世界秩序——一種歷史唯物主義的分析》，載《世界經(jīng)濟與政治》，2016年第7期，第4-20頁；李強：《自由主義》，北京：東方出版社，2015年6月；龐中英：《脫離一種世界秩序比加入它更困難》，載《世界知識》，2017年第2期，第50-51頁。

[2] 張宇燕：《全球化與去全球化：世界經(jīng)濟的視角》，載《探索與爭鳴》，2017年第3期，第51-54頁。

[3] 托馬斯·皮凱蒂：《21世紀資本論》，北京：中信出版社，2014年9月。

[4] 約瑟夫·斯蒂格利茨：《全球化及其不滿》，北京：機械工業(yè)出版社，2010年1月。

[5] 約瑟夫·斯蒂格利茨：《重構(gòu)美國經(jīng)濟的規(guī)則》，北京：機械工業(yè)出版社，2017年1月。

[6] 張宇燕：《全球化與去全球化：世界經(jīng)濟的視角》，載《探索與爭鳴》，2017年第3期，第51-54頁。

10.19422/j.cnki.ddsj.2017.06.016