周其仁：2017年經(jīng)濟(jì)增長靠體制改革和創(chuàng)新

近日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁發(fā)表演講時指出，中國經(jīng)濟(jì)之所以在改革開放之后取得高速增長，根本原因是成本降低。但從2007年到2015年，中國經(jīng)濟(jì)呈下行態(tài)勢，年增長率從14.2%下降為6.9%，問題不容忽視。 他表示，進(jìn)入新一輪改革開放，中國的成本再度走高。我國目前在全球市場中的狀況好比“三明治”——夾在發(fā)達(dá)國家與新興發(fā)展中國家之間，一方面不具備發(fā)達(dá)國家的前沿技術(shù)，一方面市場成本大幅上升，與新興發(fā)展中國家相比已不具備絕對優(yōu)勢。周其仁認(rèn)為，進(jìn)入2017年，中國經(jīng)濟(jì)仍然需要堅韌不拔地推進(jìn)改革。

國際形勢：外需萎縮，逆全球化

怎么理解中國經(jīng)濟(jì)從之前的高速增長轉(zhuǎn)向中高速的增長？首先要先理解全球的格局。

假定有兩個經(jīng)濟(jì)體，一個富有，一個貧窮。富國是10萬元資本，300個人。窮國是10元資本，3000個人。前者類比是歐美和日本，后者是上世紀(jì)80年代的中國。這兩個經(jīng)濟(jì)體中間之前有一道墻隔開，大家各過各的日子，窮就是沒資本，沒資本就沒有提高生產(chǎn)率的手段，很大程度靠人力、靠自然力，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步就很慢。富國資本雄厚，可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，所以貧富差距會拉大。

現(xiàn)在把墻打通，就是改革開放，把這個壁壘打開。打開以后：兩個經(jīng)濟(jì)體加到一起算，資本總量就變成10萬零10塊錢，人口總量是3300人。要素的相對比例都發(fā)生了變化，用我們熟悉的話就是“競爭格局發(fā)生了變化”。

第一，富國的資本總量只加了10塊錢，但是人口總量加了3000人來搶，原來300人用10萬塊錢，現(xiàn)在3300人用10萬零10塊錢，所以資本的稀缺程度提高了。為什么全球化以后，華爾街可以賺到很多錢，道理就在這里。

第二，富國有科技，3300人來搶科技，科技的稀缺性也提高了。但是富國經(jīng)濟(jì)的麻煩是，現(xiàn)在有3300人一起競爭工作機(jī)會，勞動者的競爭加強(qiáng)了，這個過程中，富國的勞動者藍(lán)領(lǐng)、下層白領(lǐng)難受了，因為他要面臨3000個原來收入只有1塊錢力量的沖擊。所以發(fā)達(dá)國家失業(yè)率，特別是年輕人的失業(yè)率一直居高不下。

這樣造成的結(jié)果就是：二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的橄欖型社會結(jié)構(gòu)被破壞，全球化以后兩極分化嚴(yán)重，基尼系數(shù)上升。華爾街、硅谷賺到了大錢，但有一大群人很失落，制造業(yè)工人、中下層，在全球化過程中面臨的壓力要超過他們得到的好處。當(dāng)然好處也有，就是中國的產(chǎn)品很便宜，美國享受到了穩(wěn)定的物價，所以，窮人實(shí)際的生活水平降低得不會那么嚴(yán)重。但是和華爾街、硅谷一比，相對收入的落差就出來了。

發(fā)達(dá)國家都是這樣，二戰(zhàn)后高的基尼系數(shù)降下來，又回上去，然后就帶來了社會矛盾。因為很多美國的大媽大叔，不懂金融，也不懂高科技，人數(shù)上又是大頭，就會有憤怒感。

現(xiàn)在的全球化格局，發(fā)達(dá)國家比如美國的人均GDP水平是在下降的，但是中國在提高。所以，特朗普出現(xiàn)了，特朗普的當(dāng)選反映了一個趨勢：所有大的變化中，并不是每一個人、每一個集團(tuán)、每一個板塊都可以同等獲得收益，有高有低，有得有失，社會矛盾就會起來。

這里還要談到一個術(shù)語：比較優(yōu)勢。李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，說的其實(shí)就是各國揚(yáng)長避短，揀生產(chǎn)率高的東西干，這樣整個社會的總體產(chǎn)出就會高。但是薩繆爾森后來的研究結(jié)論說這不對，因為中國什么都干，從襪子到汽車，再到飛機(jī)，最后大家優(yōu)勢趨同了，發(fā)達(dá)國家不知道干啥了。薩繆爾森問道：原來造自行車的現(xiàn)在開始造飛機(jī)，那原來造飛機(jī)的造什么呢？他的結(jié)論就是：在共同的比較優(yōu)勢下，一方可能永久損害另一方的利益。

從外部看，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行首先就是全球的外需收縮，如果是主要靠內(nèi)需發(fā)展的國家，那么受到的影響會小一些。偏偏在高速增長當(dāng)中，我們是高度依賴外需的，那當(dāng)然影響更大。

國內(nèi)形勢：成本優(yōu)勢減弱，體制成本上升

其次從內(nèi)部看我們現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟(jì)形勢：成本在變化，并且核心是體制成本的重新上升。

中國高歌猛進(jìn)的全球化，就是因為有成本優(yōu)勢。改革開放后發(fā)現(xiàn)窮就是競爭力，窮就是工資低，工資低就是成本低。同樣一個產(chǎn)品，成本低叫價就低，物美價廉全世界的買家當(dāng)然買你的。

但是現(xiàn)在這個成本在變化，勞動力成本、土地、能源，所有的價格都在經(jīng)濟(jì)高速增長中變化。

成本變化最大的是什么呢？是體制成本。

僅僅把中國崛起歸因于勞動力便宜，不準(zhǔn)確，因為勞動力便宜并不能解釋中國的崛起。改革開放前，勞動力更便宜，那個時候沒有中國奇跡，現(xiàn)在看非洲很多國家的勞動力比我們還便宜。不是要素便宜就能夠變成競爭力，要素變成競爭力首先要變成產(chǎn)品，這個過程需要組織，組織要在一個體系里運(yùn)行，這就引申出來了體制的問題。

所以，讓中國經(jīng)濟(jì)崛起的真正秘密不是原來窮，而是把原來導(dǎo)致窮的封閉變成開放，在開放當(dāng)中允許組織創(chuàng)新，進(jìn)行體制改革。有了體制改革，才有下面的一環(huán)扣一環(huán)。勞動力解放出來去哪里就業(yè)？這又逼出了民營企業(yè)。產(chǎn)能出來了，市場在哪里？所以又逼出了WTO談判，2002中國沖進(jìn)去，把世界市場和原來的障礙打開了。進(jìn)了WTO，一開始還是“獎出限入”，后來嘗到了甜頭，全部進(jìn)去了，這才沖到了全球化的前沿。

所以，中國的成本優(yōu)勢不完全是原來的勞動力便宜，主要是通過改革，把原來奇高無比的制度成本大幅降下來了。

就是這套挺土的打法，把我們的體制成本顯著地降下來了。體制成本下降，加上原來的要素成本低廉，最終構(gòu)成了后來的“中國故事”。

但是現(xiàn)在的新問題是成本又上來了，原來的成本優(yōu)勢消失了?，F(xiàn)在我們講成本優(yōu)勢消失講的都是勞動力、工資在漲，這個問題當(dāng)然存在，但是被大家忽略的是：我們的體制成本重新在高速增長當(dāng)中舉頭向上。

體制成本上升表現(xiàn)在什么地方？比如對待新科技的態(tài)度一波三折，還有城市化，我們的行政區(qū)劃是組織化的，浪費(fèi)了很多設(shè)施，我們要跟著人口和資源的流動來發(fā)展城市化，人們愿意去的地方應(yīng)該好好投資，比如中心城市、城市群、城市圈。那些人不愿意待的地方要還林、還環(huán)境，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

2017年經(jīng)濟(jì)的增長靠體制改革和創(chuàng)新

怎樣確保我們的成本優(yōu)勢，兩個方法：降低體制成本、創(chuàng)新。

中國目前在全球市場中的狀況已經(jīng)變成了“三明治”，我們夾在中間，成本已經(jīng)頂上來了，市場成本也上升了。勞動力大家都貴，土地也貴，但是我們手里還沒有多少獨(dú)特性的東西。

這個世界上的競爭就兩句話，你要么成本比人家厲害，要么手里有獨(dú)到的東西。比如美國的蘋果賣到全世界，人們通宵排隊買，這就是他有你沒有?，F(xiàn)在中國夾在發(fā)達(dá)國家與新興發(fā)展中國家之間，底下有印度、越南，他們的成本比中國便宜，招商引資的力度也比我們當(dāng)年強(qiáng)，都學(xué)會了。

在這種情況下，就無可阻擋的發(fā)生了整個經(jīng)濟(jì)增長模式的變化?，F(xiàn)在要繼續(xù)我們的成本優(yōu)勢，但是成本當(dāng)中的體制成本沒有改革，光靠民間解決不了。沒有政府主動發(fā)起一輪一輪的深化改革，成本很難降下來。

我們的經(jīng)驗已經(jīng)證明，體制成本降低，經(jīng)濟(jì)就會很好地發(fā)展，體制成本上升，整個國家民族就會被拖住。所以，2017年要繼續(xù)改革突圍。漸進(jìn)改革的好處就是震蕩低，不是一次性解決問題，但是漸進(jìn)改革的難處是要“維持漸進(jìn)”，所以體制改革一定要改到把體制成本再降下來為止。

如果這個成本降不下來，那么能不能把成本曲線往右推，盡可能延長它持續(xù)的時間。因為這條成本曲線一定會上去的，但我們可以把整個成本曲線往右移，延長成本優(yōu)勢持續(xù)的時間，形成一條長期來看持續(xù)有競爭力的成本變動，這是商業(yè)世界里頭的不二法門，也是整個經(jīng)濟(jì)體系競爭當(dāng)中的不二法門。

降低成本的第一個突圍方向是剛才說的體制改革，第二個突圍方向是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新來突破全球形成新的僵局。引進(jìn)新的產(chǎn)品，改變現(xiàn)有的品質(zhì)，引進(jìn)新的生產(chǎn)方法，開辟新的市場，唯有創(chuàng)新才能帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。

創(chuàng)新很重要、很偉大，但是創(chuàng)新不是一定會發(fā)生的。成本曲線也不一定會右移，否則哪來這么多的過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)，還有病危停滯的企業(yè)？創(chuàng)新是有條件的?？傊?，2017年經(jīng)濟(jì)的增長要靠創(chuàng)新和改革。

（來源：新華網(wǎng)思客）endprint