長春市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

文/ 吳彥杰 張永新 馬欣員

長春市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

文/ 吳彥杰 張永新 馬欣員

長春市臨空經(jīng)濟(jì)作為長春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對推動長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)新一輪東北老工業(yè)基地振興意義深遠(yuǎn)。釋放長春航空、高鐵、公路的區(qū)位優(yōu)勢，制定和實(shí)施臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，應(yīng)重點(diǎn)突破臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造新興高端產(chǎn)業(yè)群；積極培育臨空特色產(chǎn)業(yè)；改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，把長春市打造成東北亞區(qū)域現(xiàn)代化航空城。

長春市；臨空經(jīng)濟(jì)；東北亞區(qū)域現(xiàn)代化航空城

在全球經(jīng)濟(jì)一體化時代，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全球產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)，將成為具有強(qiáng)大輻射力、能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長極。臨空經(jīng)濟(jì)作為長春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對推動長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)新一輪東北老工業(yè)基地振興意義重大而深遠(yuǎn)。

一、長春市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

（一）戰(zhàn)略政策優(yōu)勢

長春市地處長吉一體化戰(zhàn)略的核心節(jié)點(diǎn)位置，是長吉圖戰(zhàn)略中不容忽視的一環(huán)，國家長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略、長吉一體化戰(zhàn)略到長春市長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，都離不開長春這一戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)振興，長春坐落于這個政策區(qū)域的疊加區(qū)，享有國家和地方的多重優(yōu)惠政策，如三大發(fā)展戰(zhàn)略先行先試、金融改革試點(diǎn)、農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等政策。吉林省和長春市特別重視空港新城的規(guī)劃建設(shè)，明確提出龍嘉鎮(zhèn)空港新城和卡倫鎮(zhèn)卡倫新城建設(shè)都要采取成片開發(fā)的策略，不搞單點(diǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖濱河生態(tài)和現(xiàn)代商服居住一體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)一塊繁華一片的目標(biāo)。

（二）地理區(qū)位優(yōu)勢

首先是得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。長春九臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于長春市東8公里，毗鄰國家級興隆綜合保稅區(qū)，開發(fā)區(qū)地處兩大國家戰(zhàn)略覆蓋區(qū)內(nèi)，即處在國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略規(guī)劃的哈大一級軸線上和長吉圖開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)內(nèi)陸端域內(nèi)，同時又在吉林市長吉一體化戰(zhàn)略和長春市長東北戰(zhàn)略的疊加區(qū)、長吉兩市經(jīng)濟(jì)和交通走廊主軸帶上，是長東北戰(zhàn)略核心區(qū)的組成部分，與國家級長春新區(qū)超達(dá)北區(qū)、長春經(jīng)開區(qū)北區(qū)相通相連，共同構(gòu)成了長東北300平方公里的核心區(qū)。同時，長春空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與興隆保稅區(qū)緊密相連，坐擁長春龍嘉國際機(jī)場，有利于開展與東北各大型國際機(jī)場及俄日韓等國家的互通合作，打造東北亞區(qū)域貨物周轉(zhuǎn)樞紐中心。長圖鐵路從轄區(qū)內(nèi)卡倫湖鎮(zhèn)、龍嘉鎮(zhèn)通過，并分別設(shè)有卡倫、龍家堡兩個四等車站，年貨物吞吐量為一萬噸。長春興隆站為大連港的延伸，是“長滿歐”貨運(yùn)的始發(fā)站，具有集保稅、物流、港口、集裝箱等功能為一體的內(nèi)陸港，承接大連港的功能。其次是立體交通四通八達(dá)。開發(fā)區(qū)地處東北亞腹地，交通運(yùn)輸十分便捷，在吉林和長春半小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的交通主軸線上，匯集了人流、物流；開發(fā)區(qū)距京哈高速興隆山站口最近距離5公里，機(jī)場大道橫穿卡倫湖新城；正在建設(shè)的山水大道和規(guī)劃的長春市城市軌道交通5號線、8號線形成繞城網(wǎng)絡(luò)，連同龍嘉國際機(jī)場，構(gòu)成了“八橫三縱一空”的立體交通格局，內(nèi)外通行方便，物流集散快捷。

（三）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

長春現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成一定的支撐。隨著華能九臺電廠、龍嘉礦業(yè)、宇光能源、金鑼集團(tuán)等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，空港區(qū)已形成了礦產(chǎn)能源、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、冶金建材等支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建并逐步完善了多業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、精優(yōu)食品加工、總部經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略投資者，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）資源優(yōu)勢

水資源豐沛。長春九臺域內(nèi)有石頭口門、卡倫湖兩座大中型水庫，蓄水量達(dá)4.5億立方米。礦產(chǎn)資源豐富。九臺域內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源26種。原煤儲量5億噸，其中龍湖煤田及周邊煤礦年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)原煤。電力資源充盈。開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有66千伏二次變電所六座，園區(qū)內(nèi)總供電能力達(dá)到21.53千伏安。人力資源豐富。長春市有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校近百所，其中長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院是東北最大的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年向社會輸出技術(shù)人才十多萬人。

二、長春市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略措施

當(dāng)前，充分釋放長春的航空、高鐵、公路的區(qū)位優(yōu)勢，制定和實(shí)施臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，是把長春市打造成東北亞區(qū)域現(xiàn)代化航空城必須著重解決的關(guān)鍵問題。

（一）重點(diǎn)突破臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造新興高端產(chǎn)業(yè)群

依托龍嘉機(jī)場和綜合保稅區(qū)兩大平臺，圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)和五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在集聚高端要素、具備臨空特色的航空物流及運(yùn)輸業(yè)、臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，打造集中體現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。

首先，大力發(fā)展航空運(yùn)輸與物流產(chǎn)業(yè)，形成航空運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)長春空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展趨勢，在機(jī)場周邊布局發(fā)展航空運(yùn)輸、航空物流、航空設(shè)備及通用航空制造、航空配套服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。航空運(yùn)輸業(yè)主要在引進(jìn)南航、深航的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的基地航空公司，吸引東北亞地區(qū)國家的航空公司在龍嘉機(jī)場開展航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)。同時，積極培育和組建本土航空公司，不斷拓展航線。發(fā)展航空維修業(yè)，建設(shè)飛機(jī)維修基地。引進(jìn)培育通用航空運(yùn)營企業(yè)，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。航空物流業(yè)要積極吸引大型物流業(yè)、貨運(yùn)代理商入駐，培育物流龍頭企業(yè)，構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、分撥中心、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、供應(yīng)商管理庫存、測試、維修等增值業(yè)務(wù)。結(jié)合空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨空特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)航空物流園區(qū)，發(fā)展智能配送、供應(yīng)鏈管理、第三方綜合物流等高端物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性的航空物流集散基地，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流一體化發(fā)展，形成倉儲、運(yùn)輸、配送、聯(lián)運(yùn)等多功能的現(xiàn)代物流體系。其次，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)群。勞動力密集型產(chǎn)業(yè)模式由于缺乏核心技術(shù)，利潤率較低，容易受到市場環(huán)境的沖擊。因此，長春發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，定位必須瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興高端產(chǎn)業(yè)，如產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸的新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端制造產(chǎn)業(yè)、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。特別要跟蹤，以移動互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的現(xiàn)代高科技企業(yè)。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)要依托長春市雄厚的汽車產(chǎn)業(yè)及軌道客車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展車載電子產(chǎn)品、車身及底盤控制系統(tǒng)、新能源汽車控制總成系統(tǒng)等汽車電子產(chǎn)品制造業(yè)以及軌道客車電子產(chǎn)品制造業(yè)。引進(jìn)并發(fā)展光電子研發(fā)制造、精密儀器制造、微電子研發(fā)制造、新型電子元器件研發(fā)制造、電子通信設(shè)備研發(fā)制造及電子娛樂產(chǎn)品研發(fā)制造，延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，爭取韓國、日本等電子信息和高端制造業(yè)入駐空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，爭取國內(nèi)知名電子信息高端制造企業(yè)入駐空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，把電子信息產(chǎn)業(yè)培育成為空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；中藥與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要依托長春市生物醫(yī)藥領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展時效性要求高的高端生物疫苗轉(zhuǎn)化、新型基因蛋白藥物、干細(xì)胞再生醫(yī)學(xué)和相關(guān)工程藥物及各種高技術(shù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托長白山的中藥材資源優(yōu)勢，積極開發(fā)、生產(chǎn)各種現(xiàn)代中藥制劑產(chǎn)品和其他中成藥，發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)；有機(jī)食品及保健品加工產(chǎn)業(yè)要依托長春空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢，發(fā)展適于航空運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)食品加工業(yè)，打造國內(nèi)高端食品產(chǎn)業(yè)。整合利用長白山人參、鹿茸、藍(lán)莓、林蛙等特色資源，培育發(fā)展保健品加工產(chǎn)業(yè)，打造吉林省名牌保健品；新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)依托長春市科研院所和大專院校的研發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展電子信息材料、生物醫(yī)用材料、納米材料、高分子樹脂材料等新材料產(chǎn)業(yè)。再次，發(fā)展空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。其中，會展博覽業(yè)要依托龍嘉機(jī)場區(qū)位優(yōu)勢，完善賓館、酒店、商務(wù)、辦公、休閑等配套措施，加快培育會展產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌展會，吸納特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等新業(yè)態(tài)，逐步加強(qiáng)會展業(yè)與長吉兩市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的互動，利用東北亞博覽會、汽車博覽會、農(nóng)博會等品牌資源，打造具有國際影響力的汽車會展、生物醫(yī)藥會展、電子信息博覽會展、有機(jī)食品會展、長白山特色產(chǎn)品展覽、電影文化展、民俗風(fēng)情展、文化創(chuàng)意展等專業(yè)會展；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及市場需求，依托長春市的人才與科技優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)外包、信息服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)意等技術(shù)服務(wù)，積極發(fā)展智能通信技術(shù)、電子信息軟件開發(fā)、動漫動畫技術(shù)等服務(wù)外包及相關(guān)服務(wù)業(yè)，培育東北亞地區(qū)知名的服務(wù)外包品牌；金融服務(wù)業(yè)要基于空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)位、環(huán)境、交通優(yōu)勢，吸引銀行、投資公司、保險(xiǎn)公司等落戶空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立總部基地，開展銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、租賃等金融服務(wù)；健康產(chǎn)業(yè)要依托長春市的生物技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展健康體檢、慢性病干預(yù)治療、醫(yī)學(xué)美容、養(yǎng)生養(yǎng)老、基因免疫技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，將空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為東北地區(qū)的知名健康產(chǎn)業(yè)基地。最后，是發(fā)展空港配套工業(yè)體系，形成以航空制造業(yè)為載體的產(chǎn)業(yè)園。其中，航空設(shè)備及通用航空制造要圍繞飛機(jī)維修等服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)展航空設(shè)備制造、航空材料等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)航空配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升龍嘉國際機(jī)場的綜合服務(wù)功能。爭取中科復(fù)興集團(tuán)等投資通用航空制造項(xiàng)目落戶空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展通用航空飛機(jī)、機(jī)載設(shè)備等通用航空航天設(shè)備及飛機(jī)零部件制造產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)通用航空制造和服務(wù)基地；航空配套服務(wù)業(yè)應(yīng)發(fā)展航空信息服務(wù)、航空人才培訓(xùn)等航空配套服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。在長春空港新城建立航空大學(xué)的訓(xùn)練基地，建設(shè)真正的航空城。航空高端商務(wù)配套業(yè)應(yīng)圍繞空港經(jīng)濟(jì)及航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托高端客流資源，重點(diǎn)配套商務(wù)辦公、酒店、會議中心等，在機(jī)場航站國際區(qū)發(fā)展免稅購物，打造高端商務(wù)環(huán)境；在綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)東北亞各國、各地區(qū)精品商品展銷區(qū)，發(fā)展集高端購物、特色餐飲、休閑商務(wù)、旅游地產(chǎn)為一體的商業(yè)休閑體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，將空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成吉林省最具競爭力的高端消費(fèi)中心和旅游集散中心。

（二）積極培育臨空特色產(chǎn)業(yè)

首先，是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新招商引資形式，引進(jìn)新興業(yè)態(tài)企業(yè)。新興業(yè)態(tài)企業(yè)如文化創(chuàng)意、動漫游戲、移動多媒體、數(shù)字出版等，這些企業(yè)占地最小，但產(chǎn)出最大，是以一當(dāng)十的企業(yè)。同時發(fā)展演藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造吉林特色文化品牌。吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全國小有名氣，吉劇、吉歌等大型演藝集團(tuán)在春晚等大型文藝活動中都有不小的貢獻(xiàn)，東北二人轉(zhuǎn)更是吸引八方來客，要像劉三姐等文化品牌那樣形成吉林特色品牌，使品牌演藝常態(tài)化。同時，引進(jìn)知名文化品牌產(chǎn)業(yè)，如萬達(dá)、中央華僑城、宋城，品牌的影響力在于帶動人氣，進(jìn)而帶動旅游、休閑等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，打造東北特色旅游勝地。九臺區(qū)的自然景觀資源十分豐富，森林覆蓋率36%，總蓄水量5億立方米，溫泉總量在1億噸以上。擁有廟香山、仙名山、石頭口門水庫、龍嘉湖等優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源，開發(fā)精品高端旅游項(xiàng)目，發(fā)展休閑度假、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、冰雪旅游等休閑度假旅游業(yè)。九臺發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)要抓好兩到三個項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)打造，開發(fā)九臺廟香山自然景區(qū)，打造冬日滑雪、溫泉，夏日森林氧吧、高爾夫、馬場等健康休閑項(xiàng)目，同時搞好完善的配套服務(wù)體系，將龍靈湖打造成人造海洋、人造沙灘，同廟香山景區(qū)形成一整條旅游項(xiàng)目，打造東北特色旅游休閑勝地。在飲馬河西岸開發(fā)人工湖、親水河堤、生態(tài)綠地、沙灘浴場等濱河景觀空間，打造濱河休閑綠地，開發(fā)具有專業(yè)特色的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)和健康休閑產(chǎn)業(yè)。再次，發(fā)展臨空型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，打造東北臨空型高端農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品交易中心，集臨空農(nóng)產(chǎn)品物流、國際貿(mào)易、冷鏈運(yùn)輸、精加工、深加工等功能于一體，成為東北地區(qū)現(xiàn)代化、綜合性的高端農(nóng)產(chǎn)品交易和出口加工區(qū)。

(三)改善投資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

首先，是為承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。長春市應(yīng)加大承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟硬環(huán)境建設(shè)。硬環(huán)境建設(shè)方面應(yīng)完善鐵路、公路、民航等交通運(yùn)輸設(shè)施以及通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施保障，加強(qiáng)與東部地區(qū)的對接能力，構(gòu)建安全高效、便捷通暢的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，降低物流成本。軟環(huán)境建設(shè)方面應(yīng)發(fā)揮服務(wù)性政府職能，建立公共信息、公共檢測等服務(wù)平臺，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，促進(jìn)市場有序競爭，降低企業(yè)在融資、信息、營銷等環(huán)節(jié)的成本。其次，提高勞動者素質(zhì)，逐步健全和規(guī)范人才市場。長春市要以現(xiàn)代管理理念構(gòu)建培訓(xùn)體系，完善人才保障機(jī)制和人才市場運(yùn)行機(jī)制，在集群內(nèi)形成充足的勞動力供給，防止人才流動過于頻繁，以免損害勞動密集型企業(yè)的發(fā)展。要以社會事業(yè)的發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長春臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟需集聚人氣、集聚人才，要注重發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育來集聚高科技產(chǎn)業(yè)和高科技人才。只有不斷引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，才能穩(wěn)定人心，留住人才。優(yōu)質(zhì)教育是集聚新興產(chǎn)業(yè)、集聚優(yōu)質(zhì)人才、穩(wěn)定人心的定海神針，優(yōu)質(zhì)教育要梯次配置，從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，這也是長春臨空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。再次，推動技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)。長春市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)必須提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)升級，強(qiáng)化科技支撐，注重提高技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)消化能力。利用國家優(yōu)惠政策，利用長春市高校、科研機(jī)構(gòu)等資源，與承接產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)合作，深化產(chǎn)、學(xué)、研一體化合作機(jī)制，通過自主創(chuàng)新加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，提高九臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平。最后，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。要充分考慮資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量，政府相關(guān)部門應(yīng)對承接的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境檢測和環(huán)境評估工作，對高排放、高耗能及生產(chǎn)能力落后的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格禁止承接。同時推進(jìn)資源節(jié)約集約化利用，鼓勵企業(yè)利用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源的浪費(fèi)。此外，還要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中污染防治環(huán)境保護(hù)力度，以承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中處理污染的方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，推動長春市經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)任編輯王寶珍

F127

10﹒13784/j﹒cnki﹒22-1299/d﹒2017﹒03﹒013

吳彥杰，中共長春市委黨校副校長、教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)；

張永新，中共長春市委黨校資政研究中心副主任、教授，研究方向：社會治理與民生建設(shè)；

馬欣員，中共長春市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)。