淺談國(guó)家森林城市創(chuàng)建中的若干問(wèn)題及其對(duì)策

趙亮++張蕊

摘 要 創(chuàng)建國(guó)家森林城市是由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局等6家單位于1999年在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合發(fā)起的一項(xiàng)關(guān)注森林的活動(dòng)，2004年，啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家森林城市活動(dòng)和中國(guó)城市森林論壇，并由全國(guó)綠化委員會(huì)和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)手制定相關(guān)的申報(bào)辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)?；诖?，分析國(guó)家森林城市創(chuàng)建中的問(wèn)題和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 森林城市；綠色發(fā)展；生態(tài)

中圖分類號(hào)：S732 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.06.061

創(chuàng)建森林城市是城市森林建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要方面，是加速推進(jìn)城市綠色生態(tài)有效改善城市的環(huán)境污染，是城市環(huán)境建設(shè)的迫切需要，以自然林建設(shè)為主，讓城市面貌煥然一新，還人民一片碧草藍(lán)天[1]。如今，越來(lái)越多的城市加入到此活動(dòng)的行列中來(lái)。

1 森林城市的基本概念

城市森林的概念在20世紀(jì)90年代進(jìn)入我國(guó)，它是生態(tài)系統(tǒng)的一種特殊表現(xiàn)形式，是指以森林植被為主體的城市生態(tài)系統(tǒng)，包括了木本植物、森林植被和樹(shù)木等方面，是城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要方面，影響著居民的娛樂(lè)和游憩[2]。

2 建設(shè)森林城市的意義

2.1 大力拓展空間積極有效改善環(huán)境

改善城市生態(tài)環(huán)境是絕大多數(shù)城市在創(chuàng)建活動(dòng)中采用的方式方法，森林城市的前身通常情況下屬于資源消耗型的工業(yè)城市，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的突出矛盾，以爭(zhēng)創(chuàng)森林城市為契機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的生態(tài)文明城市，特別是在當(dāng)今社會(huì)的大背景下，積極創(chuàng)新工作思路，下大力抓好城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

2.2 建設(shè)發(fā)展林業(yè)生態(tài)

以林業(yè)建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和配置，有效利用城市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，合理地美化和綠化城市，夯實(shí)城市環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的大力補(bǔ)償，提高了群眾造林的主動(dòng)性和積極性，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的面積日趨增多，形成了新常態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 發(fā)展生態(tài)建設(shè)

借助林業(yè)，大力美化和綠化城市是大多數(shù)采用的方式方法。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上采取城市、郊區(qū)、鄉(xiāng)村分批、分階段的實(shí)施統(tǒng)一綠化。例如，遼寧本溪市借助傳統(tǒng)的苗木花卉的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源發(fā)展和培育，同時(shí)采取義務(wù)植樹(shù)、科技興林、加強(qiáng)保護(hù)管理和改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等方式，大力城市生態(tài)文明建設(shè)。

3 國(guó)家森林城市創(chuàng)建中應(yīng)注意的幾個(gè)方面

3.1 堅(jiān)持和諧發(fā)展與以人為本

要滿足城市現(xiàn)階段的綠化需求，又要顧及將來(lái)城市生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定性，科學(xué)分配空間，完成各種資源的合理配置，不斷提升城市建設(shè)中的生態(tài)效益，有效改善居民的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市中的人與生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處和長(zhǎng)足發(fā)展。因此，無(wú)論是選擇花、草、喬、灌等植被在城市綠化中的資源配置，還是設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)模式，都必須在遵守自然界的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，以滿足人民的各種現(xiàn)實(shí)需要為出發(fā)點(diǎn)，最大限度地減少自然與人之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處[3]。

3.2 堅(jiān)持師法自然與生態(tài)優(yōu)先

在創(chuàng)建國(guó)家森林城市過(guò)程中也要考慮一些因素，如如何計(jì)劃配置才能使城市森林具備降噪、降塵、防風(fēng)、調(diào)節(jié)城市環(huán)境、氣候和吸收有害、有毒物質(zhì)等功能，最大限度地使城市生態(tài)環(huán)境得到有效改善，城市生活質(zhì)量不斷提高，市民身心健康得到不斷提升，城市生態(tài)文化受到大力弘揚(yáng)。創(chuàng)建過(guò)程中合理配置生態(tài)學(xué)的理念和自然林業(yè)的資源，使城市生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展，長(zhǎng)足發(fā)展。

3.3 完善成效管理和建設(shè)過(guò)程

創(chuàng)建國(guó)家森林城市，不能只是關(guān)注外在的榮譽(yù)稱號(hào)，而是要確確實(shí)實(shí)地把它當(dāng)作一項(xiàng)造福于民，服務(wù)于民的惠民工程。積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、認(rèn)真規(guī)劃、合理布局提升整個(gè)城市的生態(tài)文化和內(nèi)涵。如武漢市在創(chuàng)建過(guò)程中明確表示：數(shù)字要達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境要改善；金山銀山很重要，綠水青山更重要[4]。深入貫徹林權(quán)制度改革；拓展生態(tài)林業(yè)的發(fā)展空間，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，增加森

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地面積，完善生態(tài)文化體系，使城市生態(tài)建設(shè)從質(zhì)量、科技創(chuàng)新、資源經(jīng)濟(jì)、文化及效果等全方位提高。另外，要妥善解決好功能開(kāi)發(fā)與基本建設(shè)的關(guān)系，提高質(zhì)量與增加綠色的關(guān)系。生態(tài)文明的靈魂和核心是生態(tài)文化，它是生態(tài)文明的內(nèi)在動(dòng)力和基礎(chǔ)，生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)中的方向標(biāo)。

3.4 堅(jiān)持適地適樹(shù)與地域特色

尊重自然規(guī)律，要依據(jù)事實(shí)，合理運(yùn)用我國(guó)植被分區(qū)特色及自然地理特點(diǎn)，堅(jiān)持適地適樹(shù)和地域特色的種植手段，采取因地制宜，遵循地貌、地形等自然氣候和地理?xiàng)l件下進(jìn)行。另外森林城市建設(shè)還要根據(jù)城市主體特點(diǎn)、性質(zhì)和功能的要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的特點(diǎn)來(lái)科學(xué)的制定總體目標(biāo)。

3.5 堅(jiān)持城市綠地管護(hù)的長(zhǎng)期化

政府部門(mén)要給予足夠的重視，加強(qiáng)管理中的監(jiān)管和引導(dǎo)，城市森林的建設(shè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和戰(zhàn)略思維來(lái)進(jìn)行管理和規(guī)劃。把改善城市生態(tài)環(huán)境作為創(chuàng)建森林城市的主體，政府各部門(mén)之間要密切協(xié)作、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一施工；要嚴(yán)格管護(hù)中的執(zhí)法，遇到破壞行為要嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。此外，創(chuàng)建國(guó)家森林城市離不開(kāi)政府協(xié)調(diào)、監(jiān)督和主導(dǎo)，使其真正成為創(chuàng)建生態(tài)過(guò)程中的城市品牌工程和民生工程[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)建森林城市活動(dòng)在我國(guó)走過(guò)了20多個(gè)春秋，城市舊貌換新顏，取得了可喜的成績(jī)，但當(dāng)前人們對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)、生態(tài)理解等方面的還需要進(jìn)一步的提升。為此，筆者詳細(xì)地分析和探討了創(chuàng)建中要注意的問(wèn)題，希望能夠給相關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)有所啟發(fā)和借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]程紅.試論基于生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)家森林城市創(chuàng)建[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，2（9）：17-20.

[2]傅品幸.創(chuàng)建森林城市的探索與實(shí)踐——以平陽(yáng)縣的創(chuàng)建工作為例[J].麗水學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）：91-94.

[3]劉倩瑋.林水相融筑大城濱海大連綠色夢(mèng)——大連市創(chuàng)建國(guó)家森林城市紀(jì)實(shí)[J].綠色中國(guó)，2016，21（11）：44-47.

[4]劉錦波.本溪市創(chuàng)建國(guó)家森林城市綜合評(píng)價(jià)[J].遼寧林業(yè)科技，2017，1（14）：30-33.

[5]王文波，姜喜麟，田禾.國(guó)家森林城市創(chuàng)建中的若干問(wèn)題探討[J].森林工程，2015，31（4）：13-17.

（責(zé)任編輯：趙中正）