中國環(huán)保在線：掀掉按日計罰“天花板”

按日計罰實施以來，取得的成就自不必說，但是也同時存在缺陷。4月21日，環(huán)保部召開例行發(fā)布會，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長田為勇在回答媒體提問時就表示，按日計罰的適用率較低，最大的原因是制度設(shè)計上存在缺陷。

按照田為勇的說法，對比按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪五類案件的數(shù)據(jù)即可發(fā)現(xiàn)，按日連續(xù)處罰案件最少，在5類案件中使用率占比不足5%。據(jù)了解，在今年的全國兩會上，環(huán)保部部長陳吉寧也談到了“按日計罰”在操作層面所存在的困難。

不僅如此，參與過新環(huán)保法修訂的全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅也談到了按日計罰規(guī)定的制度設(shè)計缺陷。呂忠梅表示，按日計罰設(shè)計的初衷就是提高企業(yè)違法成本。但是，在實際中執(zhí)行中卻沒能取得預(yù)期的效果，這不得不讓人深思“是否是法律制度在設(shè)計上存在問題”。

既然頂層設(shè)計層面有缺陷，是否要改，怎么改？對此，環(huán)境保護部用實際行動證明，制度缺陷一定要改。此番“修法”意義重大，尤其是取消復查期限三十日的規(guī)定，只有取消，“按日計罰”才能發(fā)威。而且考慮到處罰模式的局限性，罰金和企業(yè)非法排污的“好處”實際上并不對等，三十日復查更是給了這些違規(guī)排放企業(yè)可趁之機。