清淤：凈化生態(tài)土壤

“果然，反腐從未停息?！?/p>

“身邊干部的案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑?！?/p>

這是今年“五一”前的連續(xù)兩天，自貢市水務(wù)集團(tuán)公司董事長陽躍平和副總經(jīng)理駱利的名字先后出現(xiàn)在省、市紀(jì)委網(wǎng)站的紀(jì)律審查欄目后，全市上下一些干部的熱議內(nèi)容，可謂形成了較大的震懾效應(yīng)。然而，自貢反腐敗壓倒性態(tài)勢的始終保持，遠(yuǎn)不止這兩例。今年以來，自貢市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索655件，同比增長97.29%，立案208件，同比增長49.64%。

“堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，不搞下不為例，讓想搞腐敗的人斷了念頭、讓搞了腐敗的人付出代價?！?月24日，李剛在自貢市紀(jì)委十二屆二次全會上的這番話，讓不少與會干部至今記憶深刻。

有人回憶，當(dāng)時明確提出今年目標(biāo)就是要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力打造“清風(fēng)鹽都·廉潔自貢”，始終保持堅強政治定力和懲治腐敗定力。

崇廉尚實成為自貢所有干部群眾的共識，與此對應(yīng)的是，自貢市落實“四個一批”要求，聚焦“三方面人”“三個時間節(jié)點”，堅持反腐敗力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，加強了自辦、領(lǐng)辦、交辦、督辦，形成了強大震懾。

以當(dāng)前最為重要的脫貧攻堅為例，自貢市加強監(jiān)督檢查促進(jìn)懲防聯(lián)動，對93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅精準(zhǔn)督查，全市處置問題線索128件，立案審查14起，紀(jì)律處分41人，通報典型案件6起10人。“老百姓最痛恨那種在雞腳桿上刮油的干部，我覺得紀(jì)委查得好，大家覺得全市要創(chuàng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境不是一句空話。”榮縣鼎新鎮(zhèn)紅勝村三組建檔脫貧村民王正文說。

“要治病樹、拔爛根，壯樹干、繁枝葉，才能維護(hù)整片‘森林，凈化政治生態(tài)?！弊载暿形Ｎ⑹屑o(jì)委書記李清表示。

護(hù)林：切實抓早抓小

實踐運用“四種形態(tài)”，主責(zé)在黨委。第一種形態(tài)如果不能成為常態(tài)，全面從嚴(yán)治黨就將失去基礎(chǔ)。談話，是問題線索處置方式之一，也是“紅臉出汗”的有力抓手。

今年以來，自貢市委書記和市紀(jì)委書記對黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人開展雙責(zé)約談的，就有46人次。全市分層分類開展提醒談話1.2萬余人次，避免了小問題演變?yōu)榇髥栴}。

“紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，全面從嚴(yán)治黨重任在肩。把握好‘四種形態(tài)之間的政策界限，是體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)、量紀(jì)的工作方法。”自貢市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這些工作方法，包括了去年制定的《執(zhí)紀(jì)審查適用“四種形態(tài)”疑難重大問題專業(yè)討論工作規(guī)程》《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉的工作規(guī)程》《自貢市開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)提醒談話和雙責(zé)約談實施辦法》等。2016年，全市“四種形態(tài)”的比例分別為61.96%、32.60%、4.86%、0.58%，有效防止了小問題演變成大問題。

當(dāng)?shù)丶o(jì)檢干部的一個普遍感受是，中央紀(jì)委要求抓早抓小，有病就治。要真正能及時發(fā)現(xiàn)這些病患，需要平時的點滴積累。在自貢，推動正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化、長效化，開展了五大專項整治，公開曝光干部作風(fēng)問題典型案件，推行機關(guān)干部“差評”淘汰、村組干部“駕照式扣分”、“歇職”管理等系列行動。在落實中央八項規(guī)定精神時，緊盯重要節(jié)點明察暗訪，探索運用大數(shù)據(jù)平臺篩查問題，今年以來就通報曝光了典型案例10起12人。

懲處從來都不是目的，圍繞全面從嚴(yán)管黨治黨大局，自貢市深化懲防銜接，健全外部聯(lián)動機制，建立經(jīng)濟責(zé)任審計“監(jiān)審聯(lián)動”辦法等一批制度，強化與中省駐市單位的雙向互動，推進(jìn)與檢察、公安、審判機關(guān)及執(zhí)法部門溝通協(xié)調(diào)、信息互聯(lián)，促進(jìn)懲治資源向預(yù)防資源轉(zhuǎn)化。

擔(dān)當(dāng)：苦干實干加油干

“2017年，是新一屆班子的開局之年，也是推動老工業(yè)城市振興發(fā)展的攻堅之年。”自貢市委在年初提出，“能不能在這個時期率先突破、轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵要看我們有沒有一支能干事、敢干事、干成事的干部隊伍，有沒有一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。”

去年以來，富順縣級部門一把手有個共同感受：縣委書記鄒登權(quán)在每次開會前都要先講講招商。這并非一句空話，先是富順縣投資促進(jìn)局在縣發(fā)展改革局掛牌調(diào)整為縣政府直屬機構(gòu)，全面推進(jìn)“放開放活”。緊接著，當(dāng)?shù)匦乱粚每h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在去年10月里先后4次帶隊，馬不停蹄外出招商。行程緊湊，效果明顯，引進(jìn)了衡水第一中學(xué)川南分校等項目。

“我們應(yīng)該珍惜當(dāng)下的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，親清的政商關(guān)系正在成形?！苯荒甓鄟恚载暿型顿Y促進(jìn)委員會主任朱斌深感成效明顯：到位市外資金由前年的負(fù)增長到去年超30%，今年一季度延續(xù)了好的勢頭，同比增長103%，可謂是招商逆襲。

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。去年自貢市“兩辦”發(fā)布了《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實施意見》，讓干部放下包袱，輕裝上陣。比如在大安區(qū)，干部們就對區(qū)委提出的“三干三看”很熟悉：有規(guī)定的就按法律法規(guī)規(guī)定干，有經(jīng)驗的就學(xué)習(xí)借鑒干，兩者皆無就探索創(chuàng)新干，鼓勵大家干事創(chuàng)業(yè)，更要遵紀(jì)守法。

今年2月，自貢高新區(qū)出臺自貢首個創(chuàng)新“容錯糾錯機制”，明確了“先行先試與有規(guī)不依、探索性實驗與明知故犯、無意之過與故意之錯”的七個界線，以及9種情形可容錯免責(zé)或從輕處理的容錯辦法。

選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。去年的縣（區(qū)）換屆中，自貢按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出“三個一線”選人，不搞論資排輩、平衡照顧，提拔重用了55名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，選配了9名“80后”年輕干部。同時，創(chuàng)新推行黨組織生活不嚴(yán)不實預(yù)警制度，整頓軟弱渙散基層黨組織134個。

在自貢，黨內(nèi)政治生活正在規(guī)范嚴(yán)肅，反腐敗壓倒性態(tài)勢持續(xù)鞏固。然而，良好政治生態(tài)的鞏固和發(fā)展，是一個系統(tǒng)性工程。嚴(yán)峻復(fù)雜，更需恒心韌勁；任重道遠(yuǎn)，更要久久為功。