公路養(yǎng)護工程問題及解決措施★

鄧 國 專

(陜西通宇公路研究所有限公司，陜西 西安 710043)

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公路養(yǎng)護工程問題及解決措施★

鄧 國 專

(陜西通宇公路研究所有限公司，陜西 西安 710043)

分析了目前公路養(yǎng)護工程中存在的問題，從機械設備、養(yǎng)護機制、作業(yè)隊伍等方面，探討了養(yǎng)護工程中各種問題的改進措施，以提高公路的綜合服務能力，延長公路的使用壽命。

公路，養(yǎng)護工程，機械化水平，作業(yè)隊伍

公路作為現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的必然產物，它不僅縮短人們之間的時空距離，同時也帶來客流、貨流、商業(yè)流、信息流、文化流、金融流等各方面的高速運轉[1,2]。公路具有良好的使用功能和運行狀態(tài)是旅客出行安全的有力保障，是貨物運輸安全的關鍵支柱[3]。公路養(yǎng)護是維持其良好的使用性能的有利保證，國內很多學者對公路養(yǎng)護問題進行了一些研究，王善勇[4]、麻珊[5]、藏永利[6]、黃孝宗[7]、邢志強[8]、劉環(huán)鋒[9]、郭艷陽[10]、李月姝[11]等對公路養(yǎng)護的現(xiàn)狀及措施進行了研究?；谝陨涎芯砍晒疚膶δ壳肮佛B(yǎng)護工程存在的問題及解決措施做了系統(tǒng)的研究，為以后公路養(yǎng)護工程的發(fā)展提供了理論依據。

1 公路養(yǎng)護存在問題

1)養(yǎng)護設備配套性差，科技含量不足。公路養(yǎng)護工程的發(fā)展不能僅僅依靠人力，合理的利用機械設備對公路養(yǎng)護工程的發(fā)展亦起著至關重要的作用。在公路養(yǎng)護工程事業(yè)發(fā)展中，養(yǎng)護設備的配套性以及其科技含量對公路的養(yǎng)護的效果起著至關重要的作用。從當前公路養(yǎng)護工程發(fā)展的狀況來看，雖然政府給相關公路養(yǎng)護工程部門配備了一些綜合性的養(yǎng)護機械設施，但該機械對新工作環(huán)境適應能力較差，機械設備性能無法滿足多功能的使用要求，導致機械設施使用過少，設備的閑置和浪費現(xiàn)象嚴重;大多公路養(yǎng)護作業(yè)形式仍采用傳統(tǒng)的生產組織方式，對已有的新技術、新工藝和新設備僅僅處在試驗運行階段，還沒有在養(yǎng)護工程中大規(guī)模推廣使用。

2)養(yǎng)護技術人員缺乏，職業(yè)素質低。目前，公路養(yǎng)護技術人才的專業(yè)知識、年齡結構和分布狀況不盡合理，專業(yè)養(yǎng)護技術人才缺乏。據統(tǒng)計，我國公路養(yǎng)護部門的工作人員僅有大約30%的接受過正規(guī)的職業(yè)素質教育，其余的工作人員職業(yè)素質均不符合標準，甚至有一部分工作人員是臨時工。公路養(yǎng)護部門工作人員的技術水平和養(yǎng)護知識總體偏低，對現(xiàn)行養(yǎng)護規(guī)范認識存在欠缺，養(yǎng)護部門管理人員總體素質不高，養(yǎng)護工作缺乏科學性，在公路養(yǎng)護過程中容易造成工作人員組織不到位，養(yǎng)護質量不過關等問題，該問題嚴重影響了我國公路養(yǎng)護工程的發(fā)展。

3)養(yǎng)護手段和技術落后，機械化水平低。由于我國公路養(yǎng)護事業(yè)起步較晚，發(fā)展也較為緩慢，因此在養(yǎng)護技術手段方面存在著明顯不足，主要表現(xiàn)在兩方面：a.公路養(yǎng)護的理念比較落后。國內目前公路養(yǎng)護措施主要采取以養(yǎng)為主，而不是以預防為中心，大多都是事后進行修補，事前預防的能力差;b.養(yǎng)護技術與以前相比沒有進展性突破，機械化水平低，現(xiàn)代先進技術的使用比較缺乏。對目前國外已有的新技術、新工藝、新材料和新設備使用較少，還停留在傳統(tǒng)的手工作坊式養(yǎng)護作業(yè)。

4)費用缺乏以及使用分配不合理。養(yǎng)護費用缺乏已成為當前公路養(yǎng)護事業(yè)中存在的最主要的問題之一。據不完全統(tǒng)計，我國公路干線中每年能安排大中修的比例不足10%，遠低于國家標準的要求，其主要原因是資金不足制約著公路養(yǎng)護工程的發(fā)展，表1列出了公路壽命周期費用比例組成，其中養(yǎng)護費用僅占15%。從公路養(yǎng)護工程整個發(fā)展過程來看，引起該問題的根本原因是經費使用不合理，過去公路養(yǎng)護工程在計劃經濟體制下，養(yǎng)護費用既包括養(yǎng)路也包括養(yǎng)人；但目前養(yǎng)護費用中用來養(yǎng)人的費用占絕大部分(約占70%)，而用來養(yǎng)路的費用所占比例較少(約占15%)。這種不科學、不合理的以及違背社會發(fā)展規(guī)律的經費調配和使用嚴重阻止了公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展。

表1 公路壽命周期費用比例組成 %

2 改進措施分析

1)加強養(yǎng)護工程的機械化水平。隨著社會的發(fā)展，在當今社會的生產中，效率第一已基本上達成共識，為了適應現(xiàn)代社會和交通運輸發(fā)展的需要，必須加快我國公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的步伐。但目前在我國公路養(yǎng)護體系中，尚缺乏一套完整的、系統(tǒng)的和科學的并且具有推廣和使用價值的養(yǎng)護方法，這亦導致我國公路養(yǎng)護事業(yè)必須朝著機械化的方向發(fā)展。養(yǎng)護作業(yè)的機械化水平是維持公路正常使用功能的關鍵因素，是提高公路綜合服務水平的基本保證，同時也是改善和提高公路養(yǎng)護工作質量最關鍵的一步。

2)建立科學合理的養(yǎng)護機制。為了加快我國公路養(yǎng)護事業(yè)的快速發(fā)展與進步，最有效的辦法是要建立新的養(yǎng)護體制，主要目的表現(xiàn)在以下兩方面：a.兩大費用(養(yǎng)人和養(yǎng)路)的平衡。在公路養(yǎng)護工程發(fā)展過程中，為了實現(xiàn)養(yǎng)護工作朝著科學化、合理化和現(xiàn)代化方向發(fā)展的目標，充足的養(yǎng)護費用是必要前提。同時，還必須改變當前在公路養(yǎng)護工程中養(yǎng)人費用過高這種不合理不科學的做法，對二者的費用進行有效合理的平衡；b.我國兩大經濟體制(計劃經濟和市場經濟)在公路養(yǎng)護工程事業(yè)發(fā)展過程中扮演的角色發(fā)生改變。在公路養(yǎng)護工程發(fā)展的初期階段，計劃經濟體制在公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展過程中起到了巨大的推進和帶動作用，并且掌握和積累了許多寶貴的經驗；但在現(xiàn)在的社會，市場經濟管理體制占據著主導地位，傳統(tǒng)計劃經濟下的管理體制，已不能適應和滿足當今公路養(yǎng)護工程快速發(fā)展的迫切需求，已成為阻礙公路養(yǎng)護工程事業(yè)發(fā)展和進步的屏障，為實現(xiàn)公路養(yǎng)護工程事業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，必須盡快建立適應當今社會發(fā)展的、科學的、合理的養(yǎng)護機制和養(yǎng)護體系。

3)建立專業(yè)化的養(yǎng)護作業(yè)隊伍。建立專業(yè)化系統(tǒng)化的養(yǎng)護團隊亦是目前公路養(yǎng)護工作的重要內容之一，只有公路養(yǎng)護技術人員責任心強、技術知識過硬、職業(yè)素養(yǎng)高超才能出色的完成公路養(yǎng)護任務。養(yǎng)護工作隊伍的建設主要包含兩個方面：a.加快建設專業(yè)養(yǎng)護人才隊伍的步伐。在過去養(yǎng)護工作實踐和發(fā)展的過程中，先進科學技術的發(fā)展不僅可以大大減少養(yǎng)護工作的成本，更能提高公路養(yǎng)護的質量，促進公路養(yǎng)護工程事業(yè)不斷進步；b.加強對養(yǎng)護作業(yè)人員的上崗培訓工作，改變現(xiàn)有對公路養(yǎng)護的方案，多借鑒和學習國外一些先進的理念，以此促進公路養(yǎng)護事業(yè)不斷的進步和發(fā)展。

3 結語

公路事業(yè)的發(fā)展會對我國經濟和社會發(fā)展帶來巨大的推動作用，但公路在正常使用和運行的整個過程中，由于惡劣的環(huán)境因素以及不當?shù)娜藶橐蛩?，都會對公路的運載造成負擔，進而降低公路的服務水平，縮短公路的正常使用壽命[12]。因此，為了提高我國公路的綜合服務能力，加快國家現(xiàn)代化建設的步伐，必須對已建成的公路采取適當合理的養(yǎng)護措施，這對促進我國公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展有極大益處，同時也可以加快推進我國可持續(xù)化發(fā)展的進程。

[1] Insights Into Pavement Preservation-A Compendium[Z].2000.

[2] 交通部交公路發(fā)2001328號文，公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要(2001—2010年)[Z].2001.

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[7] 黃孝宗.淺析公路養(yǎng)護現(xiàn)狀及措施[J].建筑工程技術與設計,2015(16):86.

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[10] 郭艷陽,孟 陽.淺析公路養(yǎng)護現(xiàn)狀及措施[J].城市建設理論研究,2014(12):88.

[11] 李月姝.高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀及措施的研究[J].城市建設理論研究(電子版),2014(35):21.

[12] 交通部第一公路勘察設計院.公路設計規(guī)范匯編[M].北京：人民交通出版社,1990.

The problems and solutions of highway maintenance engineering★

Deng Guozhuan

(ShaanxiTongyuHighwayResearchInstituteCo.,Ltd,Xi’an710043,China)

This paper analyzed the existing problems in present highway maintenance, from the mechanical equipment, maintenance mechanism, operation team and other aspects, discussed the improvement measures of various problems in maintenance engineering, to improve the comprehensive service capacity of highway, prolonged the service life of highway.

highway, maintenance engineering, mechanization level, operation team

1009-6825(2017)14-0125-03

2017-03-01★：公司科技研究開發(fā)計劃課題基金資助項目

鄧國專(1980- )，男，博士，高級工程師

U418

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