大理州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究分析和政策建議

李嵐君+廖望科

【摘要】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響著就業(yè)崗位需求，就業(yè)結(jié)構(gòu)則影響產(chǎn)業(yè)之間替代能力，兩者之間協(xié)調(diào)情況直接影響著一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的調(diào)整的背景下，對(duì)邊疆民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的研究仍是不足。區(qū)域特有稟賦也對(duì)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)互動(dòng)影響缺乏實(shí)證基礎(chǔ)。本文以大理州為典型區(qū)域進(jìn)行說明。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展素質(zhì)的重要標(biāo)志，作為直接就業(yè)載體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部門直接影響了就業(yè)分布、行業(yè)布局與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，這實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)力資源配置過程。此外，大理州作為典型的邊疆多民族地區(qū)，發(fā)展?fàn)顩r更為特殊，也是“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會(huì)和建立民族團(tuán)結(jié)的重點(diǎn)地區(qū)。探究“十二五”期間產(chǎn)能結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演化關(guān)系，對(duì)大理州改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著啟示和借鑒作用。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）國(guó)外研究綜述

國(guó)外眾多學(xué)者對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究甚廣，其中最廣泛接受的是配第-克拉克的定律。威廉·配第（1961）指出不同產(chǎn)業(yè)之間收入差別導(dǎo)致人口遷移。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克（1904）繼承了威廉的觀點(diǎn)，進(jìn)一步指出勞動(dòng)力會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在三大產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)的規(guī)律，即在一定的發(fā)展階段中，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)可能會(huì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出比較大的差異。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力將從第一產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)部門，究其原因是不同產(chǎn)業(yè)之間收入差距引起的。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞姆治隽舜罅康臍v史經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計(jì)分析后，研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律。他繼承了克拉克的研究基礎(chǔ)，收集許多國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，從勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)分布和國(guó)民收入兩個(gè)角度研究產(chǎn)業(yè)變動(dòng)規(guī)律，他的結(jié)論是：隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部門對(duì)就業(yè)吸納和貢獻(xiàn)在整個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)比重不斷下降，工業(yè)部門在整個(gè)國(guó)民收入中的比例不斷上升，然而工業(yè)勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)在全部勞動(dòng)力就業(yè)中的比重卻是基本不變或只是略有上升；幾乎在世界范圍內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)所占比例都顯著上升，但是服務(wù)業(yè)的國(guó)民收入在整個(gè)國(guó)民收入中的貢獻(xiàn)比例沒有明顯上升。

錢納里和賽爾昆（1975）出版的《發(fā)展模式，1950～1970》一書中，通過對(duì)二十七個(gè)變量進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)研究，分析了在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，勞動(dòng)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，得出“多國(guó)模式”結(jié)論：第一，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移過程基本上是一致的。第二，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化通常優(yōu)先于就業(yè)結(jié)構(gòu)，會(huì)出現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)演化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化的偏離，也就是就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后。

（二）國(guó)內(nèi)研究綜述

夏杰長(zhǎng)（2000）運(yùn)用國(guó)際結(jié)構(gòu)偏離度進(jìn)行橫向分析，研究了改革開放以來三次產(chǎn)業(yè)變動(dòng)所引起的就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，認(rèn)為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在偏離，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，并詳細(xì)分析了就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后的原因。

蔡昉（2009）的《擴(kuò)大就業(yè)——中國(guó)特色的反周期戰(zhàn)略》中提出，認(rèn)為產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)偏差的成因是：工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。蔡昉（2005）認(rèn)為長(zhǎng)期人口結(jié)構(gòu)變化也會(huì)影響就業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？偟膩碚f，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系研究中，普遍認(rèn)為我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是兩者之間依然是緊密聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。

三、結(jié)論

邊疆民族地區(qū)與其他城市不同，具有其獨(dú)特的特點(diǎn)。以大理州為例，它地處云南中部偏西，雜居26個(gè)民族，是典型的西部邊疆多民族山區(qū)地區(qū)。我們根據(jù)邊疆民族地區(qū)自身特點(diǎn)，不可盲目追求工業(yè)化和現(xiàn)代化，結(jié)合成功經(jīng)驗(yàn)，提出如下幾個(gè)建議：

（一）發(fā)展就業(yè)彈性高行業(yè)

具有高的就業(yè)彈性行業(yè)，能夠有效吸收容納更多的勞動(dòng)力。為解決就業(yè)問題、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不妨面向就業(yè)彈性高的行業(yè)，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又緩解了勞動(dòng)力供需失衡的難題。

要從根本上解決就業(yè)問題、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、拓展就業(yè)領(lǐng)域、優(yōu)化行業(yè)布局、提高勞動(dòng)力素質(zhì)等系列問題，其必由之路是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)。

推進(jìn)連片特困地區(qū)、民族地區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)，促進(jìn)整體區(qū)域脫貧。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，要因鄉(xiāng)制宜、因村因戶施策，做到扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、扶貧措施精準(zhǔn)。完善扶貧開發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化脫貧的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、保障制度和資金整合制度。

堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，充分發(fā)揮各民族的主體作用，把發(fā)展問題作為解決民族問題的基本方式。促進(jìn)各民族之間交流合作，尊重各民族風(fēng)俗文化和信仰，加強(qiáng)少數(shù)民族人才培養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，保護(hù)民族多樣性。

（二）加強(qiáng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)

完善勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種有效的資源配置方式。勞動(dòng)力市場(chǎng)上諸多問題產(chǎn)生的原因是市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱、供需失衡和歧視。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)可以修復(fù)調(diào)節(jié)機(jī)制，使勞動(dòng)力資源得以充分發(fā)揮。

信息不對(duì)稱也是導(dǎo)致資源錯(cuò)配的重要原因，但是勞動(dòng)者單槍匹馬很難獲得足夠的信息，信息真實(shí)性也能以保證，這使市場(chǎng)上的信息服務(wù)變得尤為重要。供需信息更加完善的傳播將會(huì)有效降低了摩擦性失業(yè)，降低勞動(dòng)力流動(dòng)成本，緩解勞動(dòng)力過?；蛴霉と彪y題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源在市場(chǎng)上的優(yōu)化配置。

（三）重視教育培訓(xùn)、提高人力資本

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)本身的要求也會(huì)越來越高。結(jié)構(gòu)性失業(yè)正是勞動(dòng)力素質(zhì)與企業(yè)需求不對(duì)稱、失業(yè)與崗位空缺并存的重要原因。因此，積極發(fā)展教育投資多元化，重視職業(yè)培訓(xùn)，提高文化水平有著重大意義。

（四）拓展社會(huì)分工和專業(yè)化水平

社會(huì)分工是現(xiàn)代工業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志，是提高生產(chǎn)率的一個(gè)重要方法。企業(yè)利用分工的方式使生產(chǎn)向縱向發(fā)展，減少中間環(huán)節(jié)，提高勞動(dòng)效率。因此，拓展社會(huì)分工和專業(yè)化水平，提高經(jīng)濟(jì)總體水平，有利于增加就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：李嵐君（1993-），女，湖北襄陽人，大理大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究生；通訊作者：廖望科（1971-），男，四川自貢人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)博士教授，大理大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)。