“開掛”的仕途止于老友行賄

趙蓓+程國進(jìn)

2016年12月初，春寒料峭的冬季，馬鞍山市中級人民法院對安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委原書記、管委會主任張權(quán)發(fā)受賄案進(jìn)行宣判。判決書認(rèn)定：在2001年至2015年間，張權(quán)發(fā)利用職務(wù)便利，為他人在工程承攬、人事調(diào)動、企業(yè)融資貸款等事項(xiàng)上謀取利益，收受姚某等6人給予的財(cái)物折合人民幣共計(jì)101.7萬余元，數(shù)額巨大。法院以受賄罪判處其有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金四十萬元，扣押、凍結(jié)在案的受賄所得贓款、贓物依法上繳國庫。

冬日陰冷的法庭里，張權(quán)發(fā)的心也是冰冷如冬。站在被告席上，他聽到這樣的宣判結(jié)果，百感交集。他有自責(zé)，有反省，也有一種難言的解脫。曾經(jīng)躊躇滿志、幾十年努力奮斗取得的成果，頃刻間被這100多萬賄賂葬送，化為泡影，三年的刑期不算長，卻是他人生永遠(yuǎn)抹不掉的污點(diǎn)。

“一天蒸發(fā)一輛奧迪”

安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)位于池州市貴池區(qū)境內(nèi)，地處皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域，重點(diǎn)承接發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，享有國家特定的優(yōu)惠政策，是人才、資金、技術(shù)、土地等資源的重要集中地。既是城市建設(shè)的前沿地，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。唯其如此，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的背后潛藏著巨大的利益輸送，也往往成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。

兩年前，安徽省委第七巡視組按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對池州市江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)進(jìn)行巡視。巡視人員發(fā)現(xiàn)該集中區(qū)預(yù)征土地5萬畝，只完成征地一半多，且征來的土地大量閑置；標(biāo)準(zhǔn)化廠房也大多成為空殼，實(shí)際利用率不到一半；這建設(shè)得半生不熟的區(qū)域，卻負(fù)債累累，僅2014年，一類債務(wù)余額就高達(dá)52.52億元，債務(wù)率超過百分之百，日均支出利息約40萬元，當(dāng)?shù)厝罕娦蜗蟮貞蚍Q為“一天蒸發(fā)一輛奧迪”……

巡視組領(lǐng)導(dǎo)頓感事情重大、問題嚴(yán)重，就在此時(shí)此刻，一個(gè)神秘的舉報(bào)電話打了進(jìn)來。舉報(bào)矛頭直指池州市委常委、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書記、管委會主任張權(quán)發(fā)收受園區(qū)企業(yè)賄賂、違紀(jì)違法。

這個(gè)舉報(bào)電話或許就是揭開江南產(chǎn)業(yè)區(qū)各種非正?，F(xiàn)象的突破口。有了這樣一條線索，巡視組工作立即緊鑼密鼓，集中發(fā)力，開始調(diào)查。經(jīng)過深挖細(xì)掘，抽絲剝繭，很快，又有兩個(gè)重大問題暴露出來：一是產(chǎn)業(yè)區(qū)2013年以來連續(xù)三年頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定，向多家市直單位發(fā)放春節(jié)“慰問金”，累計(jì)金額數(shù)百萬元。而且，每年都是以管委會主任辦公會議一號會議紀(jì)要決定的。債務(wù)負(fù)擔(dān)如此沉重，還向沒有隸屬關(guān)系的單位發(fā)放巨額“慰問金”，拿公家的錢做人情。二是一家被稱作“A”的公司在該區(qū)投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的情況下，卻認(rèn)定這家公司已履行招商投資承諾，居然巨額獎勵(lì)該公司。區(qū)建設(shè)規(guī)劃局還弄虛作假為該公司核發(fā)規(guī)劃許可證，擅自改變?nèi)莘e率，使得該公司獲取巨額利潤。區(qū)建投公司又出具虛假擔(dān)保，幫助此公司騙取銀行貸款……這個(gè)“A”公司真可謂“萬千寵愛集一身”，十分反常。

這些問題均是由張權(quán)發(fā)主導(dǎo)決定的。巡視組立即向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組要求省紀(jì)委進(jìn)行初核，同時(shí)對反映張權(quán)發(fā)的其他問題線索作進(jìn)一步了解。

幾個(gè)月后，身為池州市委常委、安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書記、管委會主任的張權(quán)發(fā)被省紀(jì)委雙規(guī)。雙規(guī)的那天，案發(fā)后的張權(quán)發(fā)記憶深刻。那是2015年11月19日下午3點(diǎn)多，他突然接到市委有關(guān)部門電話，要求他立即趕到市委，有急事。張權(quán)發(fā)心有不祥之感，問什么事，對方說不便透露，來了就知道了。此時(shí)的張權(quán)發(fā)正在召開會議，想晚點(diǎn)再去，但對方不同意?！皬恼f話神態(tài)到通知方式都不符合常規(guī)”，張權(quán)發(fā)心神慌亂，再也無心開會，撂下一屋子人匆匆趕到市委。一進(jìn)入指定的辦公室，便發(fā)現(xiàn)氣氛肅然非同尋常，一顆心瞬時(shí)跌入谷底。當(dāng)紀(jì)委的人出現(xiàn)的剎那，張權(quán)發(fā)深深嘆了口氣，他知道他此生的各種風(fēng)光到此休矣！不一會，張權(quán)發(fā)便被紀(jì)委來人帶走。2016年1月27日，張權(quán)發(fā)涉嫌受賄罪進(jìn)入司法程序被馬鞍山市檢察院立案偵查，同年2月6日被批捕。

二十年老友是主要行賄人

張案進(jìn)入司法程序后，馬鞍山市檢察院辦案人員根據(jù)張權(quán)發(fā)在紀(jì)委的交代，迅速展開偵查取證、固證、核證工作。

今年54歲的張權(quán)發(fā)出生在安徽桐城市一個(gè)貧困農(nóng)民家庭，自小身上便有一股農(nóng)民的勤勞、淳樸氣質(zhì)，在那個(gè)連肚皮都無法填飽的年代，飽嘗艱辛的張權(quán)發(fā)不斷激發(fā)內(nèi)心斗志，一心想跳出“農(nóng)門”奔前程。雖然他每次干完農(nóng)活，累得連眼皮都睜不開，但他卻憑著對知識的孜孜追求，挑燈夜讀，最后，以優(yōu)異成績考取大學(xué)。19歲那年畢業(yè)后便被分配到青陽縣九華公社（鄉(xiāng)）團(tuán)委當(dāng)了干事。在工作中，張權(quán)發(fā)也顯示出一個(gè)農(nóng)家弟子的本色，兢兢業(yè)業(yè)，不怕吃苦，虛心好學(xué)，很快被提拔為團(tuán)委書記。張權(quán)發(fā)不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)重托，把團(tuán)委的工作干得紅紅火火。幾年后，他多次得到升遷，從2001年至2015年，“人生開掛”一路坦途，先后歷任青陽縣副縣長，縣委常委、副縣長，池州市貴池區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長，區(qū)委副書記、區(qū)長，區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任，到2012年12月直接提升為安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書記、管委會主任，官至副廳。

從張權(quán)發(fā)踏上仕途路的34年來看，此人可謂一帆風(fēng)順，平步青云。那么究竟是什么原因使這只山溝里飛出來的“金鳳凰”后來從事業(yè)的巔峰滑落而下呢？

翻開厚厚卷宗，可以看到張權(quán)發(fā)的蛻變是從他當(dāng)上青陽縣副縣長開始的。

時(shí)間回溯到2001年7月，張權(quán)發(fā)出任青陽縣副縣長，分管城建等工作。在改革開放大潮中，分管城建意味著什么，眾所周知。有了這樣的權(quán)力在手，張權(quán)發(fā)發(fā)現(xiàn)，同學(xué)、朋友主動與他來往的多了，外界想結(jié)識他的企業(yè)老板、開發(fā)商、工頭更是如一層霧霾將他包圍。開始，張權(quán)發(fā)還有所警惕，紀(jì)檢監(jiān)察的警示教育也接受過不少，他知道受賄就是犯罪。這些送禮的人，別看他們嘴上說得好聽，樣子十分誠懇，其實(shí)就像蚊子一樣，送你一份禮，就要在你身上吸一口血。因此，他盡量節(jié)制。

然而，樹欲靜而風(fēng)不止。有時(shí)候，人走錯(cuò)路，往往是源于麻痹與不覺，猶如溫水中的青蛙。

在張權(quán)發(fā)的受賄史上，有一個(gè)叫姚亮（化名）的人很關(guān)鍵。他是安慶某房地產(chǎn)公司經(jīng)理，是張權(quán)發(fā)的第一個(gè)行賄人，也是給他行賄金額最多的行賄人。姚亮和張權(quán)發(fā)初識在20世紀(jì)90年代，兩人一見如故很對脾氣。掐指算來，至張案發(fā)已有二十多年。2001年，姚亮得知青陽縣有個(gè)寶靈觀土方工程要上馬，心中大喜。一喜是眾所周知，土方工程技術(shù)含量不高，活好干，來錢快，這樣的工程，誰都不愿錯(cuò)過。二喜是這工程正好在青陽縣，而且分管城建的副縣長恰好是自己多年好友張權(quán)發(fā)。姚亮激動萬分，一點(diǎn)彎路也沒走，直奔張權(quán)發(fā)而去。老友見面三分情，這個(gè)面子肯定要給，果然，副縣長出馬，姚亮很快順利拿下項(xiàng)目。

初戰(zhàn)告捷，兩位故人因此走得更近。兩人關(guān)系究竟深厚到什么程度呢？張權(quán)發(fā)的當(dāng)庭供述十分到位：“我與姚亮是20年的朋友，我倆之間親如兄弟，兩個(gè)家庭也親如一家，多年來，我倆接觸幾乎沒有任何戒備，小到吃吃喝喝，搞搞應(yīng)酬，大到打牌賭錢、代銷煙酒，他是我可靠的‘后盾，他有什么事找我，我也是不遺余力，公私不分?！?/p>

2004年，貴池區(qū)原民營工業(yè)園有一地塊需要平整，這個(gè)項(xiàng)目和土方工程一樣，既簡單又來錢快。姚亮自然不愿放過，不過要想拿到此項(xiàng)目還得請老友張權(quán)發(fā)出馬，張權(quán)發(fā)繼續(xù)揮舞手中大權(quán)，讓姚亮如愿以償。

在姚亮眼里能結(jié)交張權(quán)發(fā)這個(gè)朋友，是自己前世修來的福，不僅在生意上多次得到關(guān)照，而且連他外甥女工作調(diào)動也能使上勁。姚亮有個(gè)外甥女在岳西某中學(xué)當(dāng)老師，一直想調(diào)入貴池市區(qū)，舅舅姚亮自然要張羅忙活。他還是找張權(quán)發(fā)幫忙，在張權(quán)發(fā)關(guān)照下，外甥女順利調(diào)到池州市某中學(xué)工作。

張權(quán)發(fā)如此這般不厭其煩地幫助老朋友姚亮，當(dāng)然得到姚亮更多的“回報(bào)”。在兩個(gè)人作為知心好友、身邊人的“蜜月期”，姚亮的行賄很有特點(diǎn)。他從不公開直接送現(xiàn)金，那樣顯得特別俗氣、有點(diǎn)“掉價(jià)”。他的輸送方式是這樣的：一是賭資。2009年到2012年期間，每逢年節(jié)，兩人經(jīng)常一道打牌，每次牌局之前，姚亮都要給張權(quán)發(fā)賭資，一萬一萬地給，總共給了8次。二是代賣煙酒。張權(quán)發(fā)當(dāng)上副縣長以來，收了大量煙酒，灰色收入要變現(xiàn)，自己不便出面，就通過“貼心人”姚亮賣掉。姚亮把煙酒賣了44萬元，另外自己又出了大頭56萬元合在一起，湊成100萬元，打到張權(quán)發(fā)老婆指定的卡上。張權(quán)發(fā)的煙酒真值錢?。∪绱艘毁u，居然賣到了100萬元。法庭上張權(quán)發(fā)也不得不承認(rèn)：“我為了名利雙收，推崇‘收煙收酒不收錢的潛規(guī)則，煙酒多了就變相賣錢，其實(shí)也是受賄。”三是為張權(quán)發(fā)老婆出錢美容。張權(quán)發(fā)老婆是個(gè)愛美人士，攬鏡自照對自己的眼睛很不滿意，一直想動手術(shù)進(jìn)行整改，可又心疼不菲的手術(shù)費(fèi)。此番隱秘的心思被關(guān)系密切的姚亮知曉了，就主動掏出7萬元給嫂子美容。這樣的關(guān)系真不是一般的“鐵”，用“知心朋友”來形容還真不過分。

2005年至2012年，姚亮一共送給張權(quán)發(fā)人民幣合計(jì)70.799萬元和價(jià)值1.7萬元的金幣一枚，占據(jù)了張權(quán)發(fā)受賄數(shù)額的70%。

受賄不忘捎上情人

隨著職務(wù)的升遷，權(quán)力的擴(kuò)大，張權(quán)發(fā)已經(jīng)蛻變，邁進(jìn)了黑暗深淵，早期通過努力建立起來的美好“人設(shè)”完全坍塌，他不僅在企業(yè)搬遷、探礦權(quán)回收補(bǔ)償、申報(bào)工程性采砂許可證、企業(yè)融資貸款等事項(xiàng)上斂財(cái)，還不忘給情人也撈上一筆。我們來看看他榮升區(qū)長后的表現(xiàn)吧！

2008年，池州市某金屬制品公司負(fù)責(zé)人王峰（化名），因公司搬遷，涉及土地征遷。為使征遷順利，早日投產(chǎn)，王峰主動上門請求時(shí)任池州市貴池區(qū)區(qū)長的張權(quán)發(fā)予以支持，張權(quán)發(fā)立即行使一區(qū)之長的職權(quán)，要求相關(guān)部門加快力度，保障廠家盡快搬遷和生產(chǎn)。

區(qū)長下指示，誰敢不聽，很快王峰公司用地征遷工作得到解決，并順利投產(chǎn)。張權(quán)發(fā)的作為本是正常履職，可一進(jìn)展到“感謝”這一環(huán)節(jié)，就發(fā)生質(zhì)變。王峰為感謝張權(quán)發(fā)精心準(zhǔn)備了一盒福建鐵觀音茶葉，內(nèi)放6萬元，送到張權(quán)發(fā)辦公室。走時(shí)，還特意告訴張權(quán)發(fā)一定要打開茶葉盒看看，張權(quán)發(fā)當(dāng)即心領(lǐng)神會，微微一笑，表示知道了。

當(dāng)然，不是每個(gè)老總都愛大把地送錢，也有老總與眾不同，另辟行賄蹊徑。

2008年下半年，池州市政府要招商引資，要求池州某一礦業(yè)公司把采礦權(quán)和探礦權(quán)一并轉(zhuǎn)讓給北京某公司。北京這家公司簽訂了協(xié)議后一直不付款，事情拖了近一年。區(qū)政府急了，要求自家公司把探礦權(quán)先轉(zhuǎn)讓給區(qū)政府，再由區(qū)政府跟北京接觸。這家礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人想得到更多“實(shí)惠”，便找到區(qū)長張權(quán)發(fā)。在張權(quán)發(fā)的關(guān)照下，最后，以1080萬的價(jià)格將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給了區(qū)政府。為感謝區(qū)長的支持，這個(gè)負(fù)責(zé)人送給張權(quán)發(fā)價(jià)值2萬元木質(zhì)沙發(fā)一套。

熱心的張權(quán)發(fā)除了給企業(yè)家、礦老板提供便利幫助外，小商小販也沒讓他少煩神。

采礦的走了，采江砂的來了。2011年上半年，張華（化名）等二人得知貴池前江工業(yè)園開工建設(shè)，需要用大量江砂，打算做采砂生意。但申報(bào)手續(xù)有些繁瑣，第一步就要經(jīng)過區(qū)里。為此，張華等人三次找到已是區(qū)委書記的張權(quán)發(fā)，左一聲“書記好”右一聲“書記好”的請求幫忙。張權(quán)發(fā)沒有推辭，經(jīng)過協(xié)調(diào)和安排，使得張華通過競標(biāo)獲得采砂經(jīng)營權(quán)。張書記這樣給力，張等二人也不“裝孬”，先后送給書記美元0.2萬元、人民幣10萬元，共計(jì)折合人民幣11.24萬元。

張權(quán)發(fā)在黑暗的深淵里越陷越深，除了自己賺得盆滿缽滿，還不忘給情人小徐（化名）也撈上一筆。這時(shí)，那個(gè)引發(fā)舉報(bào)的那家“A”公司作為行賄人登場了。

2013年8月，這家A公司系北京某能源技術(shù)開發(fā)公司，公司負(fù)責(zé)人李陽（化名）到安徽江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)考察商談投資事宜，見到了張權(quán)發(fā)。此時(shí)的張權(quán)發(fā)官升一級，已是產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書記兼管委會主任，一把手。在這個(gè)集中區(qū)，張權(quán)發(fā)一權(quán)獨(dú)大、一言九鼎。

張主任熱情接待李陽一行，賓主酒席上推杯換盞觥籌交錯(cuò)仍不盡興，飯后又去卡拉OK。在歌廳包廂，一位女性嘹亮的歌聲艷驚四座，賓主掌聲四起。張權(quán)發(fā)得意又滿足地把這名女性介紹給北京來人，說這是“小徐”，馬上即將前往北京學(xué)習(xí)，希望李陽能多加關(guān)照，盡盡地主之誼。這樣的場合、這樣的人物、這樣的表情，游走江湖的李陽頓時(shí)心知肚明：此二人絕非一般關(guān)系。為了自己在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的投資項(xiàng)目能夠得到張權(quán)發(fā)的支持和幫助，這年秋天，李陽在北京找到小徐，不僅將公司一輛黑色豐田皇冠轎車借給其使用，另外還給了10萬元作為徐小姐在北京學(xué)習(xí)期間的車油費(fèi)和生活費(fèi)。小徐立即將此事告訴了張權(quán)發(fā)?！俺粤巳思业淖於?，拿了人家的手軟，欠人家的必須要還?！庇谑?，張權(quán)發(fā)為李陽公司提供了多方面幫助和關(guān)照：一是公司項(xiàng)目入駐集中區(qū)，注冊、土地出讓、規(guī)劃建設(shè)方面，該給的優(yōu)惠政策全部兌現(xiàn)，確保項(xiàng)目順利開展。二是多次協(xié)調(diào)安排集中區(qū)的擔(dān)保公司為李陽公司提供擔(dān)保，從池州農(nóng)村商業(yè)銀行成功貸款人民幣3000萬元，順利解決該公司融資問題。

2016年7月12日上午8點(diǎn)30分，馬鞍山市中級法院公開開庭審理張權(quán)發(fā)受賄一案。檢察機(jī)關(guān)指控被告人張權(quán)發(fā)利用其先后擔(dān)任池州市青陽縣人民政府副縣長，貴池區(qū)人民政府副區(qū)長、區(qū)長，中共貴池區(qū)區(qū)委書記、安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書記兼管委會主任的職務(wù)便利，為他人在工程承攬、人事調(diào)動、企業(yè)融資貸款等事項(xiàng)上謀取利益，直接或者通過特定關(guān)系人收受姚某等6人給予的財(cái)物共計(jì)人民幣105萬余元。

張權(quán)發(fā)受審，最精彩的部分之一是他的最后陳述。最后陳述階段，只見張權(quán)發(fā)神態(tài)凝重，站起身來，鄭重其事地從衣兜里掏出精心準(zhǔn)備的陳述稿，陳述稿滿滿三大頁，密密麻麻的幾千個(gè)蠅頭小字，寫了又改，改了又寫，真可謂認(rèn)真慎重。對著陳述稿，張權(quán)發(fā)聲淚俱下，宣讀了足足十分鐘，其間動情不已，聞之讓人感嘆又感悟。

在總結(jié)犯罪原因時(shí)，他用大篇幅提到了那個(gè)“老友”?！八惺裁词抡椅?，我也是不遺余力。然而，去年我東窗事發(fā)，所有事情就不再是秘密，那些朋友交往就變成了權(quán)錢交易，靠山變成了火山，鐵桿變成了鐵證。現(xiàn)在我們悔不當(dāng)初，但一切都為時(shí)已晚。我只想告誡自己，朋友再好，也不能公私不分。拒絕賄賂，不能拖泥帶水，天底下沒有免費(fèi)午餐，也沒有不透風(fēng)的墻?！蓖徑Y(jié)束，在法警的同意下，他見到自己的兒子，父子倆相互擁抱，痛哭流涕。

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