遺忘變難忘 偏遠更偏重
——對農村偏遠地區(qū)有效提升義務教育均衡發(fā)展的實踐及思考

文 | 陳家全

遺忘變難忘 偏遠更偏重
——對農村偏遠地區(qū)有效提升義務教育均衡發(fā)展的實踐及思考

文 | 陳家全

自1986年公布實施的義務教育法提出我國實行九年義務教育制度以來，我們的教育取得了巨大變化，先后通過了“普九”驗收，實現(xiàn)“兩基”達標任務?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，繼續(xù)鞏固提高九年義務教育水平，深入推進義務教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年從“有學上”到“上好學”的教育目標。2016年，曲靖市沾益區(qū)作為云南省45個受檢縣（區(qū)）之一順利通過義務教育基本均衡發(fā)展國家評估驗收。身為長期在教育一線從事教學和管理的工作者，我們深切感到，針對農村偏遠地區(qū)如何有效提升義務教育均衡發(fā)展水平有多方面課題需要思考研究，更有眾多實際困難需要克服。在此，基于個人工作實踐做些思考，共同探討農村偏遠地區(qū)教育面臨的發(fā)展問題。

優(yōu)化學校布局是農村地區(qū)義務教育均衡發(fā)展的前提 通過集中辦學的方式提高教育水平是行之有效的辦法。位于滇東北部的沾益區(qū)國土面積2801平方公里，總人口45萬，其中農業(yè)人口占35.84萬，擁有漢、彝、回、苗等19個民族。全縣現(xiàn)有各級各類學校214所。最偏遠的學校距離城區(qū)89公里。校點分散嚴重制約教學水平提升，通過采用寄宿制辦法根據(jù)居住人口實際情況撤并校點，集中辦學，經過多年努力，共撤并校點140多所，在很大程度上實現(xiàn)了教育整體水平的提升。但因多方面原因，至今一師一校仍有6所。

要實現(xiàn)學科教師的專業(yè)化配套，集中辦學是唯一的出路，教師缺、生源少的教育活動不可能保證開齊課程，教學水平難于提升，音體美專業(yè)課程難于開設，學生的全面發(fā)展便無從談起；其次，孩子的成長需要對活動的參與，零星的生源難于組織具有規(guī)模的活動，特長沒有展示平臺，個性發(fā)展必然受到影響。如何突破工作中的阻礙，有效推動集中辦學、規(guī)?；k學是提升廣大農村偏遠地區(qū)教育質量水平的重要一步。徹底邁出這一步，我們便具備了辦優(yōu)質教育的基礎。

充分應用媒體技術是農村地區(qū)義務教育均衡發(fā)展的重要途徑 縮小城鄉(xiāng)教育水平的差距，需要充分運用多媒體技術。多媒體技術的應用，在很大程度上能夠彌補偏遠地區(qū)信息資源的不足。為有力推進教育信息化建設，沾益區(qū)于2013年運用“融資租賃”的辦法，與美聯(lián)信金融租賃公司合作完成總投資達1.6億元的項目建設。教育信息化項目包括教育城域網、教學教研系統(tǒng)、計算機教室、多媒體數(shù)字教室、校園網絡安全監(jiān)控系統(tǒng)、校園廣播通訊及實驗室等方面的建設；2015年完成“校校通”工程建設；2016年完成直錄播在線課堂系統(tǒng)的植入。該系統(tǒng)通過在城區(qū)學校及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范小學建設主教室，在偏遠鄉(xiāng)村小學建設間輔教室方式，主輔教室間實現(xiàn)互動授課。實現(xiàn)真正的“面對面”互動答疑。將學校間的優(yōu)秀資源大范圍輻射，促進城鄉(xiāng)和校際之間的優(yōu)質資源共享。

在推動教育信息化建設及運用過程中，我們深切感受到，通過對多媒體技術的運用，在很大程度上實現(xiàn)了偏遠地區(qū)教育活動的信息資源需求。但要實現(xiàn)信息全覆蓋并確保信息資源的高效利用，仍有大量工作亟待完善。

健全教師輪崗交流機制是農村地區(qū)義務教育均衡發(fā)展的制度保障 多年來，為有效促進城鄉(xiāng)教師交流，促進農村薄弱學校教研水平提高，沾益區(qū)先后制定了《關于開展義務教育學校干部教師交流工作的實施意見（試行）》和《關于城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作的意見》，2013年至今，共選派426名全職支教教師到農村學?；蚧A薄弱學校支教。并采取“支教、送教和校對校交流”等方式進行教師交流，建立了20對農村偏遠學校和城區(qū)優(yōu)質學校對口交流，定期安排教師進行教學教研交流。采取培養(yǎng)交流和換崗交流等方式進行干部交流。同時，建立義務教育學校教師流動機制，城鎮(zhèn)中小學教師在高級職稱評定時，要求要有一年以上的農村學?；虮∪鯇W校任教經歷。在此基礎上，鼓勵教師流向農村，政府每年對自愿申請從縣直學校（園）到邊遠、貧困山區(qū)任教的教師每年獎勵2000元生活補助。2016年，沾益區(qū)列入“縣管校聘”改革試點縣，改革方案的實施，將會為優(yōu)秀教師的合理交流帶來人事制度上的方便，有效助推教師交實。

促進區(qū)域內、校際間的均衡，讓優(yōu)秀教師、學科教學能手合理流動是關鍵措施。但如何讓優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師的流動成為大趨勢、成為常態(tài)化需要探索更加成熟的機制。

提升教師隊伍的教育能力是農村地區(qū)義務教育均衡發(fā)展的核心因素 長期以來，通過各級財政投入力度的不斷加大，我們的教育環(huán)境得到根本改善，各種硬件設施徹底改觀。但作為教育者，我們必須清醒地認識到，教育水平的高低，核心因素在教師。如何打造高素質的教師隊伍，是一項永遠在路上的艱巨工作。尤其對鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)，沾益區(qū)長期作為重點工作目標來開展。首先是對于常規(guī)開展的國培、省培計劃，名額均向鄉(xiāng)村教師傾斜，為更多偏遠地區(qū)教師提供培訓機會；近年新招錄的優(yōu)秀畢業(yè)生盡可能向薄弱學校補充。沾益最偏遠的后山小學，7名教師全是本科以上學歷，平均年齡36.5歲，正是年富力強階段；在教師的培養(yǎng)工作中，在請進名校名師進行前沿理論培訓的同時注重培養(yǎng)自己的專家，借助繼續(xù)教育的平臺，讓一線教學能手登上講臺進行經驗交流式培訓，打造自己的名師，樹立身邊的榜樣。經過多途徑培養(yǎng)，我們的鄉(xiāng)村教師同樣獲得了成長機會，比如在參加省級化學課賽中獲得一等獎的韓梅老師即來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學菱角二中，在參加全國優(yōu)質課評比活動取得優(yōu)異成績的薛海春老師來自偏遠的聶子洞小學，完成《大語文》專著的余宗喜老師來自炎方鄉(xiāng)一中。

身為教育工作者，我們要清楚教師承載著怎樣的擔當信仰。教師具備過硬的專業(yè)能力，學生才會擁有扎實的知識基礎；教師具有堅定的信念，學生才會形成積極的追求；教師流露思想的光芒，學生才會生出理想的翅膀；教師具有獨立的人格，學生才會養(yǎng)成完善的個性。因此，身為教師，應把自身的進步，自我的提升視為要務。擁有優(yōu)秀的教師隊伍，我們的教育才能生機勃發(fā)。

一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園，均衡的核心目標便是讓每一個孩子都有出彩的機會。讓社會公平得到體現(xiàn)，讓不同的群體和偏遠地區(qū)均能享受到優(yōu)質教育。從國家戰(zhàn)略高度這是目標，作為教育管理者這是我們的責任，作為一線教育工作者這是我們的職業(yè)良知。

(作者系西南大學教育博士、云南省曲靖市沾益區(qū)教育局局長)