古巴看淡美國(guó)“半生不熟的冷戰(zhàn)”

本報(bào)駐古巴、美國(guó)特約記者　葉濤　丁玎　本報(bào)記者　谷棣

“美國(guó)和古巴的關(guān)系會(huì)再度緊張嗎”成了新的國(guó)際政治話題。6月16日是個(gè)周末，美國(guó)總統(tǒng)特朗普直奔佛羅里達(dá)州邁阿密城內(nèi)的曼努埃爾-阿泰姆劇院。該劇院是以1961年領(lǐng)導(dǎo)攻擊古巴的豬灣登陸行動(dòng)的一位古巴裔美國(guó)人命名的，而特朗普當(dāng)天在這里的講話也如56年前的入侵行動(dòng)一樣，為美古關(guān)系劃出新的裂痕——幾乎全面廢除前任奧巴馬政府推行的對(duì)古緩和政策。面對(duì)美國(guó)的最新壓力，古巴會(huì)屈服嗎？分析認(rèn)為，受美國(guó)長(zhǎng)期全面封鎖的影響，古巴經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)的依存度很低。美國(guó)特朗普政府意圖“以壓促變”，成功可能性很低。在古巴，《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者聽到的多是當(dāng)?shù)厝苏f“再被封鎖幾年又何妨”。就連一些美國(guó)媒體也表示：“對(duì)古巴重新發(fā)動(dòng)‘半生不熟的冷戰(zhàn)是最糟糕之舉！”

“用的還是當(dāng)年強(qiáng)硬腔調(diào)”

特朗普16日在講話后還簽署總統(tǒng)備忘錄，禁止美國(guó)企業(yè)與古巴軍方有關(guān)的企業(yè)展開合作、強(qiáng)化對(duì)美國(guó)人前往古巴旅游的限制，同時(shí)重申不會(huì)放松或解除對(duì)古巴實(shí)施了50余年的全面封鎖。

古巴共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》網(wǎng)站對(duì)特朗普的講話進(jìn)行了文字直播，并評(píng)論說：“特朗普總統(tǒng)一直向古巴強(qiáng)調(diào)民主和自由，卻忽視了本月在美國(guó)發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查，該調(diào)查顯示75%的美國(guó)人支持奧巴馬政府推行的對(duì)古緩和政策?！惫虐颓巴饨还倏逅拐J(rèn)為，特朗普口氣強(qiáng)硬，用的還是當(dāng)年古美關(guān)系最差時(shí)的那些腔調(diào)，如果兩國(guó)關(guān)系正?；M(jìn)程因此凍結(jié)，古巴人只能著眼于情況改變，但其實(shí)這也有損美國(guó)的利益。他認(rèn)為，奧巴馬的政策有利于古巴人民，特朗普的政策會(huì)傷害古巴人民。

在特朗普的對(duì)古新政中，2015年7月1日重開的美國(guó)駐古使館仍將保留，2016年9月開通的古美間民航和游輪服務(wù)不受影響，今年1月被奧巴馬廢止的鼓勵(lì)古巴移民的“干腳濕腳”政策也不會(huì)恢復(fù)。1995年施行的“干腳濕腳”政策，內(nèi)容是“不接收在海上被美方攔截的古巴偷渡客，但接收成功踏上美國(guó)領(lǐng)土的古巴人”。古巴一直要求美方廢除這一政策，指責(zé)該法案鼓勵(lì)非法移民。反對(duì)非法移民的特朗普并非把奧巴馬的所有政策都推倒重來，但不可否認(rèn)的是，過去900多天里彌漫在華盛頓和哈瓦那之間協(xié)商對(duì)話的氣氛遭到破壞。哈瓦那男子尤西比奧說：“美國(guó)已經(jīng)封鎖了我們50多年，再多來幾年又能怎么樣呢？”名為尤安妮亞的古巴女性說：“以往為了完善古美關(guān)系做出的所有犧牲和努力都被特朗普扼殺了?！?/p>

特朗普還在講話中批評(píng)說，奧巴馬政府推行的對(duì)古政策沒有使古巴人民受益。對(duì)此，古方專家認(rèn)為，這是不符合事實(shí)的——僅美國(guó)“空中食宿”（Airbnb）一家公司就為古巴個(gè)體出租屋房主創(chuàng)造了4000萬美元的收益?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者看到，除了入住哈瓦那的幾家星級(jí)大酒店，來自歐美等國(guó)的游客還喜歡住當(dāng)?shù)氐拿袼?。一些有多余房子的古巴人把房子裝修后成為個(gè)體出租房主，這樣的民宿一晚費(fèi)用在30美元到60美元之間。

“關(guān)系好轉(zhuǎn)不可能一蹴而就”

凡是到過哈瓦那的人，都會(huì)去位于濱海大道的美國(guó)駐古巴大使館前的廣場(chǎng)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。2015年7月，美古正式恢復(fù)外交關(guān)系前，這里是美國(guó)駐古巴利益代表處。2006年，小布什政府任內(nèi)，該代表處用建筑外墻上的電子顯示屏播放各種反古信息，結(jié)果古巴政府一怒之下在代表處前豎起138根高大的旗桿，升起一面面黑色旗幟，給代表處擺了個(gè)嚴(yán)實(shí)的“黑旗陣”。如今，在美國(guó)使館門口已不再是“黑旗廣場(chǎng)”，多了的是排隊(duì)等待辦理證件的古巴人?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者上前詢問，基本都說是去美國(guó)探親的。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美所古巴研究中心秘書長(zhǎng)韓晗告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，2014年她到哈瓦那訪學(xué)，因?yàn)槊绹?guó)和古巴已開始關(guān)系緩和期，所以“黑旗廣場(chǎng)”那時(shí)就不再是美古緊張的見證了，遇到重大活動(dòng)時(shí)，廣場(chǎng)飄揚(yáng)的都是古巴國(guó)旗。

談到特朗普對(duì)古巴的新表態(tài)，韓晗認(rèn)為，這會(huì)對(duì)美古關(guān)系有影響，但雙方不會(huì)重回冷戰(zhàn)時(shí)期。據(jù)韓晗介紹，她接觸的古巴老百姓對(duì)古美關(guān)系改善有兩方面觀點(diǎn)，一些人擔(dān)心改變過快不利于古巴發(fā)展，但更多人期待古美關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，因?yàn)楣琶狸P(guān)系改善能為他們帶來更多實(shí)惠。古巴人也常談起海明威去過的哈瓦那小酒館和歷史上古巴與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來，如美國(guó)對(duì)古巴制糖業(yè)的深刻影響等。古巴政府對(duì)美國(guó)持開放態(tài)度，愿意和美國(guó)就兩國(guó)關(guān)系正?；M(jìn)行會(huì)談。過去美國(guó)對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁，不僅影響到古巴自身的經(jīng)濟(jì)和外資對(duì)古巴投資，也對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成影響，如一些國(guó)際企業(yè)在與古巴的貿(mào)易往來中不得不用歐元結(jié)算，換匯損失對(duì)這些企業(yè)影響很大。

美國(guó)無黨派游說團(tuán)體“接觸古巴”6月初已發(fā)布報(bào)告斷言，逆轉(zhuǎn)奧巴馬的古巴政策將導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失66億美元，并將在特朗普首個(gè)任期內(nèi)影響近1.3萬個(gè)就業(yè)崗位?！疤乩势諏?duì)古巴重新發(fā)動(dòng)的‘半生不熟冷戰(zhàn)是最糟糕之舉！”美國(guó)網(wǎng)絡(luò)雜志《野獸日?qǐng)?bào)》等連日來一直在談?wù)撨@個(gè)話題?！杜f金山紀(jì)事報(bào)》刊文稱，特朗普的政策會(huì)影響古巴百姓的生活和美國(guó)民眾的旅行自由。

《赫芬郵報(bào)》稱，2015年，奧巴馬放寬美國(guó)對(duì)古巴的互聯(lián)網(wǎng)硬件和通信技術(shù)的出口限制，他還加強(qiáng)兩國(guó)在情報(bào)收集、禁毒、科研和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。奧巴馬的做法本來可以使美國(guó)人更容易到古巴旅游，如今幾乎每個(gè)美國(guó)公民都不需要申請(qǐng)?zhí)貏e許可就能前往古巴。

《赫芬郵報(bào)》援引古巴奧爾金大學(xué)法學(xué)教授托雷斯·羅慕洛的話說：“旅游業(yè)的收入正幫古巴人改善生活，可以讓古巴有更多用于教育、醫(yī)療、文化、體育和科研等社會(huì)項(xiàng)目的資金。”但到訪古巴的美國(guó)游客數(shù)量并沒有預(yù)期的那樣多。古巴的主要外匯來源是旅游業(yè)，去年全年外國(guó)訪古游客總數(shù)達(dá)到420萬人次，其中來自美國(guó)的游客只有28萬人，不足7%。每天飛往古巴的150個(gè)國(guó)際航班中，絕大多數(shù)來自歐洲、加拿大和拉美地區(qū)，美古間航線自去年下半年開通后，由于客源不足一直未能達(dá)每天20個(gè)航班的規(guī)劃數(shù)量。在遍布古巴各旅游勝地的高檔合資酒店中，來自西班牙、法國(guó)等歐洲國(guó)家的酒店集團(tuán)是主要投資方。

美國(guó)對(duì)古巴的全面封鎖仍沒有解除，古巴特產(chǎn)的雪茄煙和朗姆酒不能在美國(guó)市場(chǎng)銷售。同樣，在哈瓦那幾家大的國(guó)營(yíng)商店里，《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者看不到什么美國(guó)商品。古巴人說，我們想吃大米要去半個(gè)地球以外的越南買，想喝葡萄酒只能從隔著大西洋的西班牙和意大利進(jìn)口，近在咫尺的美國(guó)商品要想出口到古巴仍受到美國(guó)政府的嚴(yán)格限制。好萊塢大片《速度與激情8》去年曾來哈瓦那取景，但今年上映后，古巴人還無法看到。在古巴的電視節(jié)目中，沒有美國(guó)的影視劇，只能看到有關(guān)特朗普的一些時(shí)政新聞。事實(shí)上，一些古巴人對(duì)這類美國(guó)的文化產(chǎn)品也沒什么興趣，墨西哥電視臺(tái)拍攝的西語電視劇更對(duì)他們的胃口。

正因如此，在部分古巴人看來，美國(guó)與古巴改善關(guān)系，還沒有直接改變古巴百姓的生活。在古巴，食品仍以政府供應(yīng)為主，面包、大米、面粉等都憑本供應(yīng)，供應(yīng)本之外一些生活所需品價(jià)格也不是很高。正如古巴阿爾特米薩大學(xué)法律專業(yè)學(xué)生洛加斯所說，從2014年12月，奧巴馬和古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅宣布啟動(dòng)兩國(guó)關(guān)系正?；M(jìn)程算起，古巴和美國(guó)要實(shí)現(xiàn)深層次轉(zhuǎn)變，只有不到兩年的時(shí)間肯定不夠。洛加斯認(rèn)為：“美古關(guān)系好轉(zhuǎn)不可能一蹴而就。我認(rèn)為特朗普是一個(gè)商人，他不會(huì)從奧巴馬政府取得的進(jìn)步中倒退，他將占據(jù)古巴市場(chǎng)。新的酒店和商店都不只是為了古巴人，也是供全球游客使用?！?/p>

“古巴不理會(huì)美國(guó)說什么”

韓晗說，古巴在美國(guó)多年封鎖下，保持了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。旅游業(yè)一直被視為古巴發(fā)展的重要部門，但外國(guó)游客增加的同時(shí)，也要增加投入和進(jìn)口來滿足游客增加帶來的需求，這對(duì)古巴未來的貿(mào)易發(fā)展和公共政策管理提出挑戰(zhàn)。這是當(dāng)前古美關(guān)系改善、古巴繼續(xù)“更新”進(jìn)程中需要應(yīng)對(duì)的新情況。

自美古關(guān)系改善后，美國(guó)一些連鎖酒店和游艇企業(yè)已開始在古巴尋找商機(jī)?？八_斯州和路易斯安那州的農(nóng)作物種植商也開始向古巴出口農(nóng)產(chǎn)品。美國(guó)律師路易斯·德喬伊表示：“從2015年起，美國(guó)企業(yè)就開始在古巴努力尋找商機(jī)。如今許多美企正在充分利用持續(xù)放松限制并更進(jìn)一步開放市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)。目前逆轉(zhuǎn)這種進(jìn)程只會(huì)使外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者受益。如果特朗普真正希望‘美國(guó)優(yōu)先，那么選項(xiàng)似乎很明確?！?/p>

在古巴，當(dāng)?shù)貙W(xué)者同樣在談?wù)撎乩势丈吓_(tái)后帶來的“不確定性”，并理性看待，持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。有古巴國(guó)際關(guān)系問題學(xué)者和韓晗提到古美關(guān)系時(shí)說，特朗普產(chǎn)生的“不確定性”不只針對(duì)古巴一國(guó)，也對(duì)拉美和亞太等廣大發(fā)展中國(guó)家有影響，他相信，在特朗普任期內(nèi)，古美關(guān)系不會(huì)出現(xiàn)逆潮流的一幕。同時(shí)，古巴學(xué)者強(qiáng)調(diào)古巴外交的獨(dú)立性——即古巴不會(huì)受某一國(guó)政府更替的影響。

在歐洲出訪的古巴外長(zhǎng)羅德里格斯19日在奧地利維也納的一次記者會(huì)上表示，美國(guó)人說什么做什么不會(huì)影響古巴政府既定的路線和方針。古巴共產(chǎn)黨七屆三中全會(huì)今年5月舉行，會(huì)議通過了有關(guān)“經(jīng)濟(jì)模式更新”的三個(gè)綱領(lǐng)性文件，主要內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)古巴經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的模式不是僵化的，是有活力的、是可以不斷完善的、要不斷地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)和形勢(shì)的變化。今年10月，古巴下一屆全國(guó)人大代表的選舉也將如期展開。明年2月，古巴國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)人將按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新老交替。到那時(shí)，美古關(guān)系又將出現(xiàn)怎樣的變化呢？▲