湖南省2016年安全生產(chǎn)工作年度報(bào)告

湖南省2016年安全生產(chǎn)工作年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，現(xiàn)將2016年湖南省安全生產(chǎn)形勢(shì)及有關(guān)工作公布如下。

一、安全生產(chǎn)總體形勢(shì)

2016年，全省各級(jí)各部門、各行業(yè)領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真貫徹省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”，不懈努力、扎實(shí)工作，保持了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。

（一）生產(chǎn)安全事故情況

2016年，全省大部分行業(yè)領(lǐng)域、大部分地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降或持平，其中，金屬與非金屬礦、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、鐵路運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、房屋建筑及市政工程等7個(gè)行業(yè)領(lǐng)域以及湘潭、婁底2市未發(fā)生較大及以上事故（按新的事故統(tǒng)計(jì)辦法）。

2016年1-12月份，全省發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)安全事故2202起、死亡1589人；其中工礦商貿(mào)事故349起、死亡371人；道路運(yùn)輸事故1707起、死亡1093人；水上交通事故6起、死亡10人；鐵路運(yùn)輸事故121起、死亡112人；農(nóng)業(yè)機(jī)械事故19起、死亡3人；較大事故24起、死亡89人；特大事故1起、死亡35人。由于統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，2016年事故不與上年進(jìn)行同比。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況

煤礦：全省保留煤礦342處，同比減少62處。其中煤與瓦斯突出礦井減少到99處，減少17處，同比減少15%。

非煤礦山：全省非煤礦山持證企業(yè)2246座，比上年減少588座；尾礦庫(kù)599座，其中病庫(kù)109座，占18%。

煙花爆竹：全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)1466家（含許可證到期331家），比上年減少696家；經(jīng)營(yíng)單位26712家，比上年減少7797家。

危險(xiǎn)化學(xué)品：全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)561家；經(jīng)營(yíng)單位9175家，比上年減少60家。

道路交通：年內(nèi)新增公路通車?yán)锍?388公里，至2016年底高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6080公里，國(guó)道13509公里，省道通車?yán)锍踢_(dá)23757公里，鄉(xiāng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)20107公里。各類船舶（不含漁用船舶）6167艘，同比減少950艘。

建筑施工：全省建筑施工企業(yè)5816家（含勞務(wù)企業(yè)），同比減少271家，其中特級(jí)資質(zhì)企業(yè)13家，同比增加1家；一級(jí)資質(zhì)企業(yè)503家，同比增加114家；二級(jí)資質(zhì)企業(yè)1764家，同比增加647家；三級(jí)資質(zhì)企業(yè)1927家，同比減少1175家。在建項(xiàng)目5118個(gè)，同比增加198個(gè)。

民爆物品：全省民爆物品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)4家（生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)12家），經(jīng)營(yíng)單位21家（下轄92家子公司），同比持平。

特種設(shè)備：全省現(xiàn)有在用特種設(shè)備273709臺(tái)，比上年增加31026臺(tái)；壓力管道11973公里，比上年增加5082.82公里；氣瓶495萬(wàn)只，比上年增加21.8萬(wàn)只。

（三）安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述。全省各級(jí)黨委中心組認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題教育，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述納入學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，省安委辦主要負(fù)責(zé)同志等深入全省各市州、縣市區(qū)進(jìn)行宣講。開(kāi)展“百名領(lǐng)導(dǎo)論安全發(fā)展”活動(dòng)，各市州、縣市區(qū)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門，以及中央在湘和省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志撰寫(xiě)署名文章316篇。

2.開(kāi)展安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)。省安委會(huì)下發(fā)《湖南省安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)方案》，在瀏陽(yáng)市召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，年內(nèi)3次通報(bào)各地各行業(yè)領(lǐng)域活動(dòng)開(kāi)展情況。全年組織執(zhí)法活動(dòng)161219次，立案調(diào)查32649起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)7370家，暫扣或吊銷許可證照5783家，取締關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5479家。

3.推進(jìn)煙花爆竹不安全產(chǎn)能整頓關(guān)閉。省人民政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)整頓治理促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的意見(jiàn)》；湖南省財(cái)政廳和湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》；湖南省安委會(huì)召開(kāi)電視電話會(huì)部署煙花爆竹整頓治理工作。截至12月底，全省關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)696家，超額完成原定目標(biāo)。

5.層層開(kāi)展安全生產(chǎn)警示約談。湖南省委書(shū)記（時(shí)任省長(zhǎng)）杜家毫就煙花爆竹安全生產(chǎn)，約談全省煙花爆竹重點(diǎn)縣負(fù)責(zé)人；同日，時(shí)任湖南省委書(shū)記徐守盛就道路交通安全生產(chǎn)約談全省道路交通安全重點(diǎn)縣(市區(qū))、重點(diǎn)監(jiān)管部門，以及重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。時(shí)任湖南省人民政府副省長(zhǎng)戴道晉約談全省煤礦安全重點(diǎn)市州和縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)人；全年湖南省安委辦召開(kāi)約談會(huì)6次，分別約談開(kāi)福區(qū)、宜章縣、醴陵市、鼎城區(qū)、石門縣、臨澧縣、耒陽(yáng)市、漣源市、攸縣、桂陽(yáng)縣、祁陽(yáng)縣11個(gè)縣市區(qū)政府，中國(guó)建材南方石墨公司、湖南煤業(yè)集團(tuán)公司2家中省企業(yè)。年內(nèi)湖南省各市州黨政主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在問(wèn)題，分別警示約談?dòng)嘘P(guān)政府、部門單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人。

6.國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)湖南安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查。5月上旬至6月中旬，國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查組對(duì)湖南省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了巡查。省人民政府召開(kāi)國(guó)務(wù)院安委會(huì)第3巡查組駐湘安全生產(chǎn)巡查動(dòng)員會(huì)進(jìn)行動(dòng)員；湖南省委副書(shū)記、省人民政府省長(zhǎng)許達(dá)哲主持省政府常務(wù)會(huì)議研究整改工作；省安委辦召開(kāi)電視電話會(huì)對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查組反饋意見(jiàn)進(jìn)行動(dòng)員部署。11月省政府向國(guó)務(wù)院安委會(huì)報(bào)告了巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。

7.立足治本攻堅(jiān)，堅(jiān)決遏制重特大事故。湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)《湖南省遏制重特大事故工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，并以長(zhǎng)沙市為試點(diǎn)，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。出臺(tái)重大事故隱患省級(jí)掛牌督辦與治理銷號(hào)辦法，大力推進(jìn)重大隱患治理。完成油氣管線隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩年來(lái)湖南省共投入近3億資金、整改隱患33處，其中重大隱患23處。全省提質(zhì)改造農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，完成安保設(shè)施建設(shè)7000公里，排查道路交通安全隱患9662處，完成治理6745處；高速公路在建成31套緝查布控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，聯(lián)網(wǎng)接入各類卡口1058個(gè)。建成微型消防站7498個(gè)、區(qū)域聯(lián)防組織290個(gè)。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、郴州4市建成“智慧消防”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位、消控室、消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通。高危行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”取得進(jìn)展，煙花爆竹關(guān)鍵涉藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了“人機(jī)分離、人藥分離”。

8.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治繼續(xù)深化。非煤礦山行業(yè)組織開(kāi)展了尾礦庫(kù)、礦井通風(fēng)與提升、露天礦山“一面墻”等專項(xiàng)整治和花垣縣鉛鋅礦區(qū)采空區(qū)重大安全隱患治理、中鎢高新瑤崗仙礦業(yè)秩序治理；危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)組織開(kāi)展了油氣管道、易燃易爆危化品企業(yè)、動(dòng)火等特殊作業(yè)，以及醇基燃料?；贩欠ㄐ袨閷ｍ?xiàng)整治；煙花爆竹行業(yè)組織開(kāi)展了禮花彈（含小禮花）、黑火藥、引火線、雙響炮等高危產(chǎn)品，產(chǎn)品流向登記，防雷、防靜電等安全設(shè)施，以及1.1級(jí)工房建筑結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治；工貿(mào)等行業(yè)組織開(kāi)展了粉塵防爆、金屬冶煉煤氣使用、涉氨制冷液氨使用安全專項(xiàng)整治及有限空間作業(yè)安全條件確認(rèn)工作；職業(yè)健康領(lǐng)域組織開(kāi)展了礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建材、電子制造和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理；協(xié)調(diào)推動(dòng)了城區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、煤礦瓦斯水害治理、安全技術(shù)防控、公路安全生命防護(hù)、安全培訓(xùn)等工程建設(shè)；協(xié)調(diào)推動(dòng)了客車客船、消防和建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

9.安全生產(chǎn)宣傳教育工作全面加強(qiáng)。2016年第十五個(gè)“安全生產(chǎn)月”，湖南省安委會(huì)組織開(kāi)展了“千家媒體話安全”“萬(wàn)人宣講安全生產(chǎn)知識(shí)”“守護(hù)生命安全文化進(jìn)萬(wàn)家”“安全生產(chǎn)宣傳咨詢”等十個(gè)主題活動(dòng)；湖南省安監(jiān)局、中共湖南省委宣傳部等八部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育的實(shí)施意見(jiàn)》，完成安全生產(chǎn)宣傳教育工作的頂層設(shè)計(jì)；全年完成安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道15809篇，安全生產(chǎn)宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成。湖南省安委辦舉辦了全省領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班。

10.湖南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志致信祝賀安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體代表和先進(jìn)工作者。人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于表彰全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的決定》，湖南省岳陽(yáng)市云溪區(qū)安監(jiān)局、湖南煤礦安全監(jiān)察局郴州監(jiān)察分局安全監(jiān)察二室榮獲“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；湖南省桃源縣安監(jiān)局局長(zhǎng)王靜、湖南煤礦安全監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)督處（職業(yè)健康處）副處長(zhǎng)田紅波榮獲“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。湖南省委書(shū)記杜家毫，省委副書(shū)記、省人民政府省長(zhǎng)許達(dá)哲分別向獲獎(jiǎng)先進(jìn)祝賀，時(shí)任省人民政府副省長(zhǎng)戴道晉接見(jiàn)我省榮獲全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體代表和先進(jìn)工作者。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主要措施

（一）壓實(shí)安全責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)力度空前。湖南省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)，省委書(shū)記杜家毫帶隊(duì)調(diào)研、督導(dǎo)和約談，親赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援；省人民政府省長(zhǎng)許達(dá)哲到任后多次在有關(guān)重要會(huì)議和基層檢查指導(dǎo)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作。各地通過(guò)督查、通報(bào)、約談、事前問(wèn)責(zé)等方式，嚴(yán)抓重管，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任。

仔細(xì)分析非中心卡方分布的概率密度函數(shù)(Probability Density Function,PDF)可知，其在自由度大于2時(shí)總是存在一個(gè)最大值，即隨機(jī)變量存在一個(gè)出現(xiàn)概率最大的值，這個(gè)值在所有的值中出現(xiàn)頻次最高.因此，除了使用統(tǒng)計(jì)分布的期望來(lái)估計(jì)未知項(xiàng)以外，還可以利用這個(gè)出現(xiàn)概率最大的值來(lái)估計(jì)該未知項(xiàng)，此時(shí)的更新半徑可以由下式計(jì)算得到：

（二）做實(shí)宣傳教育，強(qiáng)化紅線意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育，精心組織 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開(kāi)展正面宣傳和反面曝光；市縣換屆后，及時(shí)組織開(kāi)展市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)局長(zhǎng)專題培訓(xùn)；持續(xù)推進(jìn)示范創(chuàng)建，年內(nèi)有3個(gè)縣、82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6家企業(yè)通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。

（三）立足治本攻堅(jiān)，堅(jiān)決遏制重特大事故。出臺(tái)遏制重特大事故工作指導(dǎo)意見(jiàn)，大力推進(jìn)高危行業(yè)整頓關(guān)閉攻堅(jiān)，年內(nèi)關(guān)閉煤礦62座、非煤礦山333座，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)淘汰696家、6個(gè)市已實(shí)現(xiàn)整體退出，油氣輸送管道重大隱患治理攻堅(jiān)提前一年完成，煙花爆竹涉藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)“人機(jī)分離、人藥分離”。

（四）狠抓“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)，監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化。全面推行計(jì)劃執(zhí)法，建立完善安全監(jiān)管執(zhí)法“六項(xiàng)制度”，堅(jiān)持“一月一警示、兩月一行動(dòng)”；湖南省安委會(huì)17個(gè)督導(dǎo)組駐點(diǎn)督導(dǎo)，重點(diǎn)地區(qū)的執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)。

（五）深刻汲取事故教訓(xùn)，全力開(kāi)展“三大行動(dòng)”?！?·26”事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)“大排查大管控大整治”行動(dòng)，緊盯年內(nèi)不再發(fā)生重特大事故的目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府加強(qiáng)道路交通安全的八個(gè)方面措施，深入開(kāi)展了安全大檢查。

（六）牢牢把住重要節(jié)點(diǎn)，全力保障生產(chǎn)安全。突出春運(yùn)、“兩會(huì)”、G20峰會(huì)、汛期等重要節(jié)點(diǎn)，及早部署應(yīng)對(duì)，落實(shí)防范措施。針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)趨緊，全面部署安全生產(chǎn)大檢查。重慶和江西相繼發(fā)生特大事故后，立即啟動(dòng)了煤礦和在建工程項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。

（七）嚴(yán)格事故調(diào)查處理，強(qiáng)化責(zé)任追究。2016年調(diào)查處理事故92起，結(jié)案65起，黨紀(jì)政紀(jì)處分30人，追究刑事責(zé)任10人。7月以來(lái)，對(duì)發(fā)生了較大責(zé)任事故的縣市區(qū)給予口頭“黃牌警告”，對(duì)發(fā)生了“6·26”特別重大道路交通事故的衡陽(yáng)市和發(fā)生了2起較大責(zé)任事故的湘煤集團(tuán)給予“一票否決”，按照湖南省委省政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)較大事故中負(fù)有直接責(zé)任的17名公職人員予以先期免職并通報(bào)全省。

三、2017年湖南省安全生產(chǎn)工作的總體思路和工作重點(diǎn)

（一）總體思路

以習(xí)近平總書(shū)記安全發(fā)展的重要論述為指引，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)為指針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力強(qiáng)化安全責(zé)任，著力堵塞監(jiān)管漏洞，著力規(guī)范法治秩序，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障和完善系統(tǒng)治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和職業(yè)危害程度下降，為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)、實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）突出抓好十個(gè)方面重點(diǎn)工作

一是不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)。組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)人員進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，狠抓責(zé)任落實(shí)。

二是著力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，加快制定我省實(shí)施意見(jiàn)；拉條掛賬抓好國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查交辦問(wèn)題的整改落實(shí)；扎實(shí)抓好隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系、企業(yè)安全誠(chéng)信體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面開(kāi)展 “落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，多措并舉倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)建立自我約束內(nèi)生動(dòng)力，督促企業(yè)做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。全面推行“分類別、分層級(jí)、全對(duì)接”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法，破解執(zhí)法“寬松軟”難題；嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域法治秩序。

五是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管線、人員密集場(chǎng)所等專項(xiàng)整治，筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線。

六是持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，堅(jiān)決淘汰不安全的落后產(chǎn)能；2017年底實(shí)現(xiàn)退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)1000家的目標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)整頓提升工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

七是大力推動(dòng)科技興安。啟動(dòng)“智慧安監(jiān)”工程建設(shè)，運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“短板”和“軟肋”，提升安全監(jiān)管人防、物防、技防的能力。

八是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。廣泛開(kāi)展面向全社會(huì)的安全新聞宣傳工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)，著力培育安全文化；大力培訓(xùn)黨政干部、企業(yè)法人和實(shí)際控制人、安全管理人員和班組長(zhǎng)等重點(diǎn)人員，提高重安全、懂安全、善抓會(huì)管安全的能力。

九是有效防范和遏制重特大事故。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)；落實(shí)重大安全隱患省級(jí)掛牌督辦治理辦法，推動(dòng)安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，不斷提高事故防控能力；按照“安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)一票否決”的要求，把隱患當(dāng)作事故，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題、事故隱患，一律實(shí)行“一案雙查”、事前問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)政令不暢通、措施不落實(shí)、責(zé)任不到位的失職瀆職行為。

十是加大考核和事故責(zé)任追究力度。對(duì)所有安全生產(chǎn)責(zé)任事故按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真組織調(diào)查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；加大安全生產(chǎn)的考核權(quán)重；對(duì)發(fā)生一起較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故的縣市區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)口頭“黃牌警告”，對(duì)發(fā)生兩起較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故的縣市區(qū)實(shí)行“一票否決”的預(yù)否決，對(duì)發(fā)生重大事故的縣市區(qū)和發(fā)生特別重大事故的市州直接評(píng)為不合格，立即予以“一票否決”?！?/p>

以習(xí)近平總書(shū)記安全發(fā)展的重要論述為指引，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)為指針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力強(qiáng)化安全責(zé)任，著力堵塞監(jiān)管漏洞，著力規(guī)范法治秩序，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障和完善系統(tǒng)治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和職業(yè)危害程度下降，為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)、實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

附件1.

湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性傷亡事故情況（按行業(yè)和領(lǐng)域）

附件2.

湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性傷亡事故情況（按事故地區(qū)）

附件3.

2016年度安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果

一、安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位

先進(jìn)市州9個(gè)：湘潭市、常德市、邵陽(yáng)市、婁底市、懷化市、岳陽(yáng)市、株洲市、永州市、張家界市。

先進(jìn)縣市區(qū)37個(gè)：芙蓉區(qū)、望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、石峰區(qū)、株洲縣、蘆淞區(qū)、湘潭縣、韶山市、衡東縣、衡陽(yáng)縣、衡山縣、湘陰縣、華容縣、平江縣、桃源縣、臨澧縣、武陵區(qū)、安化縣、赫山區(qū)、洞口縣、隆回縣、新寧縣、冷水江市、雙峰縣、沅陵縣、新晃侗族自治縣、鶴城區(qū)、江華瑤族自治縣、祁陽(yáng)縣、藍(lán)山縣、桂陽(yáng)縣、永興縣、桂東縣、武陵源區(qū)、慈利縣、龍山縣、鳳凰縣。

先進(jìn)省直單位和中央駐湘單位28個(gè)：省發(fā)改委、省教育廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省氣象局、湖南煤礦安全監(jiān)察局、省新聞出版廣電局、省糧食局、民航湖南安全監(jiān)管局、省人防辦、省核工業(yè)地質(zhì)局、省有色地質(zhì)勘查局、省監(jiān)獄管理局、省有色金屬管理局、省通信管理局。

先進(jìn)企業(yè)23家：省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司、中國(guó)南方航空股份有限公司湖南分公司、湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司、省電力公司、湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)水利水電第八工程局有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司長(zhǎng)嶺分公司、中國(guó)石油化工股份有限公司巴陵石化公司、中國(guó)石化銷售有限公司湖南石油分公司、湖南湘投控股集團(tuán)有限公司、湖南華菱鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南新天地投資控股集團(tuán)有限公司、中鐵五局集團(tuán)有限公司、中國(guó)電信股份有限公司湖南分公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司湖南分公司、華天實(shí)業(yè)控股集團(tuán)有限公司、中國(guó)建筑第五工程局有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司、省建筑工程集團(tuán)總公司、省輕工鹽業(yè)集團(tuán)有限公司、五礦有色金屬控股有限公司。

二、安全生產(chǎn)工作合格單位

合格市州4個(gè)：益陽(yáng)市、湘西土家族苗族自治州、長(zhǎng)沙市、郴州市

合格縣市區(qū)（管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）106個(gè)：雨花區(qū)、開(kāi)福區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市、長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、荷塘區(qū)、天元區(qū)、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣、云龍示范區(qū)、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、湘鄉(xiāng)市、湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昭山示范區(qū)、雁峰區(qū)、珠暉區(qū)、蒸湘區(qū)、南岳區(qū)、石鼓區(qū)、耒陽(yáng)市、常寧市、祁東縣、衡南縣、衡陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、大祥區(qū)、雙清區(qū)、北塔區(qū)、邵東縣、新邵縣、邵陽(yáng)縣、武岡市、綏寧縣、城步苗族自治縣、岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽(yáng)縣、臨湘市、汨羅市、屈原管理區(qū)、岳陽(yáng)南湖新區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、鼎城區(qū)、漢壽縣、津市市、石門縣、安鄉(xiāng)縣、澧縣、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、永定區(qū)、桑植縣、資陽(yáng)區(qū)、沅江市、桃江縣、南縣、大通湖管理區(qū)、益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、婁星區(qū)、漣源市、新化縣、婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興市、宜章縣、嘉禾縣、汝城縣、臨武縣、安仁縣、郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、東安縣、道縣、雙牌縣、新田縣、江永縣、寧遠(yuǎn)縣、金洞管理區(qū)、回龍圩管理區(qū)、洪江管理區(qū)、洪江市、中方縣、溆浦縣、芷江侗族自治縣、辰溪縣、會(huì)同縣、麻陽(yáng)苗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、花垣縣、吉首市、保靖縣、古丈縣、永順縣、瀘溪縣。

合格省直和中央在湘單位9個(gè)：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省旅游發(fā)展委、省文化廳、省國(guó)資委、國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦、省煤炭管理局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局、省煤田地質(zhì)局。

合格企業(yè)7家：廣州鐵路（集團(tuán)）公司長(zhǎng)沙鐵路辦事處、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司湖南分公司、省兵器工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司湖南分公司、湖南黃金集團(tuán)有限責(zé)任公司、中聯(lián)重科股份有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)湖南有限公司。

三、安全生產(chǎn)工作“一票否決”單位

衡陽(yáng)市、省煤業(yè)集團(tuán)有限公司