海南港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究

鄧 春,劉刈義,劉 玥

(1.海南廣播電視大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理教研室,海南 海口 570208; 2.海南工商職業(yè)學(xué)院 國際商貿(mào)系,海南 ?？?570112)

海南港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究

鄧 春1,劉刈義1,劉 玥2

(1.海南廣播電視大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理教研室,海南 ?？?570208; 2.海南工商職業(yè)學(xué)院 國際商貿(mào)系,海南 ?？?570112)

海南港口經(jīng)過近10年的建設(shè)，得到了快速發(fā)展，但仍存在港口經(jīng)濟(jì)腹地小、經(jīng)濟(jì)總量小、臨港工業(yè)欠發(fā)達(dá)，港口布局存在問題、建設(shè)滯后、專業(yè)化程度不高，周邊港口競(jìng)爭(zhēng)壓力大，多數(shù)港口處于“第一代港口”階段、缺乏現(xiàn)代化綜合物流體系，信息化發(fā)展水平對(duì)港口運(yùn)作缺乏支撐作用，港口經(jīng)營管理機(jī)制尚不能與國際接軌，相關(guān)政策法規(guī)缺位、港口投融機(jī)制不完善、人才匱乏等現(xiàn)象。

海南；港口經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問題

一、海南港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近10年來，在海南省委省政府大力支持下，海南港口建設(shè)進(jìn)入了大投入、大建設(shè)、大發(fā)展黃金時(shí)期。這期間，海南省沿海港口完成投資約200億，集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)初步建成，連接全省主要港口的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)初步建成，方便了港口貨物集散，逐漸擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，主要港口運(yùn)營能力均得到迅速發(fā)展，貨物吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量以及集裝箱吞吐量連續(xù)幾年保持較高增長(zhǎng)速度(見表1、表2)。

表1 2006-2015年海南港口貨物吞吐量

資料來源：《海南統(tǒng)計(jì)年鑒2016》

表2 2004-2015年海南主要港口貨物吞吐量(單位：萬噸)

資料來源：《海南統(tǒng)計(jì)年鑒2016》

(一)2015年海南港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年在面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)下行、自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)層次不高壓力等諸多不利因素影響情況下，海南港口生產(chǎn)基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2015年，海南省港口貨物吞吐量完成15356.84萬噸，同比增長(zhǎng)8.43%；外貿(mào)吞吐量2966.48萬噸，同比增長(zhǎng)14.22%；全年集裝箱吞吐量154.29萬TEU，同比下降4.52%；外貿(mào)集裝箱完成12.53萬TEU，同比增長(zhǎng)1.46%；滾裝汽車吞吐量完成342.40萬標(biāo)輛，同比下降9.48%；旅客吞吐外量完成1328.32萬人，同比下降2.39%；公用碼頭貨物吞吐量完成11346.06萬噸，占全省港口貨物吞吐量73.9%；貨主碼頭貨物吞吐量完成4010.78萬噸，占全省港口貨物吞吐量26.1%。呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是仍有一大批深水泊位在建設(shè)中，但總體建設(shè)投入有所回落；二是由于促進(jìn)自駕游政策出臺(tái)及海南旅游環(huán)境日臻完善，滾裝汽車出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)(見表3、表4)。

表3 2012-2015年海南港口吞吐量統(tǒng)計(jì)表

資料來源：《中國港口年鑒2016》

表4 2015年海南主要港口分貨類吞吐量統(tǒng)計(jì)表

資料來源：《中國港口年鑒2016》

二、海南港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過10年的快速發(fā)展，海南港口面貌煥然一新，過去港口運(yùn)輸緊張局面不復(fù)存在，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更上一層樓，港口生產(chǎn)能力大大提高，為海南港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但從全國港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，海南港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不容樂觀，尤其是和重要沿海省份相比，相差甚遠(yuǎn)。

(一)港口經(jīng)濟(jì)腹地小、經(jīng)濟(jì)總量小、臨港工業(yè)欠發(fā)達(dá)

港口腹地是指港口貨物吞吐和旅客集散所及的地區(qū)范圍。港口與腹地是互相依存，相輔相成的，港口腹地大小受港口性質(zhì)、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素等影響，港口腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和范圍也反作用于港口。港口經(jīng)濟(jì)腹地有兩種類型:直接腹地是指通過運(yùn)輸工具可以直達(dá)地區(qū)范圍;間接腹地又叫中轉(zhuǎn)腹地，是指由港口吞吐并經(jīng)另一地點(diǎn)中轉(zhuǎn)的貨物和旅客所到達(dá)地區(qū)范圍。海南是全國第二大島嶼，四面環(huán)海，全省有68個(gè)天然港灣，有著發(fā)展港口和港口經(jīng)濟(jì)的良好條件，但是由于瓊州海峽阻隔，與祖國大陸遙遙相望，因此直接腹地范圍小，腹地經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性作用不強(qiáng)。海南整體經(jīng)濟(jì)水平較為落后、工業(yè)化程度很低、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足、中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素困擾著海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約海南港口經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。2015年全國主要沿海省份國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)見表5。

表5 2015年全國主要沿海省份國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)

資料來源：《各省市2015年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

從表中可以看出，2015年海南全省GDP總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和城鎮(zhèn)居民可支配收入等指標(biāo)均居11個(gè)沿海省份末尾，且差距巨大；就GDP而言，廣東是海南的19.66倍、江蘇是海南的18.93倍、上海是海南的6.74倍，就連廣西都是海南的4.54倍。海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)比較落后，工業(yè)原料和工業(yè)產(chǎn)品非常少，形成了貨源少的困局，導(dǎo)致進(jìn)出貨物量小，意味著沒有“物”，沒有“物”自然就不能“流”。

世界上所有的河海大港，無一不擁有地域遼闊、物產(chǎn)豐富、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的腹地，臨港工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，港口發(fā)展相對(duì)較快。海南大部分港口服務(wù)功能單一，仍以提供船舶停靠、海運(yùn)貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉儲(chǔ)等業(yè)務(wù)為主，基本上處于第一代港口發(fā)展階段，盡管洋浦和八所兩港已有臨港工業(yè)但欠發(fā)達(dá)。

(二)港口布局存在問題：建設(shè)滯后、專業(yè)化程度不高

建省以來，港口建設(shè)有所發(fā)展，但是還存在很多制約海南港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的問題。制約海南港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素有以下幾方面：1.港口建設(shè)起步晚、設(shè)施底子薄，經(jīng)濟(jì)投入有限；2.港口布局存在問題，布點(diǎn)過長(zhǎng)，建設(shè)重點(diǎn)不突出，無法從規(guī)模地位上區(qū)分；3.各港口功能劃分不明確，定位和分工不盡合理；4.由于海南整體工業(yè)水平落后，多數(shù)港口地區(qū)工業(yè)尚未形成規(guī)模，所以盡管目前已經(jīng)形成北有?？诟郏饔醒笃指?、八所港，南有三亞港，東有清瀾港的“四方五港”格局，但仍然有很多不合理之處，?？诟弁掏铝恳恢背霾次辉O(shè)計(jì)通過能力，深水泊位主要分布在洋浦至八所一帶；5.港口碼頭專業(yè)化程度較低，同時(shí)港口資產(chǎn)布局分散，港口專業(yè)化分工協(xié)作難以進(jìn)行；6.近期由于港口貨運(yùn)市場(chǎng)蕭條，港口之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，造成港口資產(chǎn)報(bào)酬率普遍較低，制約了海南港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?，海南港口取得了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了一定規(guī)模，但與第三代、第四代現(xiàn)代化港口差距仍甚遠(yuǎn)，港口發(fā)展“散、亂、弱、小、低”的總體格局沒有得到根本改變，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)周邊港口競(jìng)爭(zhēng)壓力大

2014年3月，海南《關(guān)于推進(jìn)東南亞航運(yùn)樞紐和物流中心建設(shè)實(shí)施意見》出臺(tái)，指出海南將鼎力打造面向東南亞的航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，建設(shè)大宗商品倉儲(chǔ)、配送、交易基地和服務(wù)東南亞、內(nèi)陸腹地的特色物流配送中心，打造對(duì)外開放的新高地，首當(dāng)其沖是整合港口資源，完善以洋浦港、海口港為雙核的樞紐港；八所、三亞、清瀾港為重要港口的布局建設(shè)。雖然如此，海南港口建設(shè)仍面臨巨大壓力，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

海南位于我國大陸最南端，四面環(huán)海，北隔瓊州海峽與廣西、廣東兩省隔海相望，這兩個(gè)省也是沿海港口省份，是距離海南最近的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。廣西是中國西部惟一擁有沿海港口的省區(qū)，2007年廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)成立，對(duì)北海、防城、欽州進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，極大改善了港口設(shè)施，很好拓寬和拓深了航道，迅猛提升了碼頭泊位容量，港口軟、硬件都得到了快速發(fā)展。這三個(gè)港口分工和側(cè)重點(diǎn)各不相同，北海港主攻出口加工業(yè)；防城港著眼于轉(zhuǎn)口貿(mào)易；欽州港重點(diǎn)打造中石油基地。同時(shí)，廣西有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，貴州、湖南、云南等省貨物大部分都選擇廣西各港出海到東南亞地區(qū)，因此發(fā)展前景良好。廣東省憑海而立、因海而興，更是港口大省，湛江港作為我國大西南出海主通道，已成功實(shí)現(xiàn)億噸大港的目標(biāo)，穩(wěn)坐西南沿海港口群中的頭把交椅，東莞、汕頭、廣州、佛山等港口在我國貨物吞吐量和集裝箱吞吐量上也都名列前茅。海南港口發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與廣西、廣東相比，還存在很大差距(見表6)。

表6 2015年海南、廣東和廣西三省主要港口城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

資料來源:《各市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

(四)多數(shù)港口處于“第一代港口”階段，缺乏現(xiàn)代化綜合物流體系

隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化、新技術(shù)新知識(shí)傳播和發(fā)展，港口功能在不斷轉(zhuǎn)變和升級(jí)。目前國內(nèi)外大型港口正在向以現(xiàn)代物流業(yè)為中心的“第三代港口”和以供應(yīng)鏈為核心的“第四代港口”轉(zhuǎn)型，我國的大型港口也在向以服務(wù)臨港工業(yè)為中心的“第二代港口”和第三代港口轉(zhuǎn)型，而海南的港口中只有?？诟鄣却蟾鄄耪谙颉暗诙劭凇边^渡，多數(shù)港口仍處于以運(yùn)輸為中心的“第一代港口”時(shí)代。海南雖然有物流運(yùn)輸業(yè)，但是尚未建成現(xiàn)代化綜合物流體系，與國內(nèi)外著名的大港相比差距巨大。與國際知名大港新加坡港相比，在運(yùn)作效率方面，海南最快也需要1-2天時(shí)間，但新加坡港集裝箱船舶裝卸時(shí)間不超過10個(gè)小時(shí)；在物流服務(wù)完善和集聚程度方面，海南物流園區(qū)2014年才初步建成，服務(wù)水平和完善程度還有待加強(qiáng)，新加坡物流園區(qū)建成較早，設(shè)在臨港工業(yè)區(qū)，物流服務(wù)完善且集聚程度高；在物流企業(yè)方面，海南港口缺乏大型第三方物流企業(yè)，尚未具備現(xiàn)代物流能力，尤其在增值服務(wù)方面明顯乏力，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，新加坡港物流企業(yè)資金雄厚、實(shí)力較強(qiáng)，根據(jù)臨港工業(yè)和港口物流業(yè)發(fā)展打造服務(wù)項(xiàng)目，能夠提供“量身定做”式服務(wù)，全球前25強(qiáng)跨國物流企業(yè)中，有17家總部或地區(qū)總部設(shè)在新加坡，這些物流企業(yè)多年來為新加坡港提供高效的專項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)了新加坡物流業(yè)發(fā)展。

(五)信息化發(fā)展水平對(duì)港口運(yùn)作缺乏支撐作用

經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，海南省港口信息化建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但就海南港口信息化整體而言仍處于起步階段，落后于國內(nèi)平均水平，與國際先進(jìn)水平差距巨大。現(xiàn)階段海南省港口信息化發(fā)展主要問題，是信息化發(fā)展水平對(duì)港口經(jīng)營質(zhì)量、效率以及服務(wù)水平提升不能起到很好支撐作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.信息化應(yīng)用水平不高，應(yīng)用積極性不強(qiáng)。海南各港只對(duì)會(huì)員單位提供信息化服務(wù)，會(huì)員單位每年必須交納一定數(shù)額會(huì)費(fèi)，因此，對(duì)于必須借助信息化手段的系統(tǒng)應(yīng)用情況相對(duì)較好，而即使不依靠信息化手段也能完成的業(yè)務(wù)，往往傾向于采用傳統(tǒng)的處理辦法，而回避使用信息化手段。2.信息化建設(shè)各自為政，資源缺乏共享。各港口均有局域網(wǎng)，但各港口間網(wǎng)絡(luò)仍處于資源自建自用局面，“信息孤島”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同程度較低，信息化整體效益和規(guī)模效益不能得到發(fā)揮。3.信息化建設(shè)缺乏足夠、穩(wěn)定的資金保障。資金保障是信息化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。港口信息化技術(shù)研究投入不足是導(dǎo)致信息化自主研發(fā)能力一直處于較低水平的一個(gè)重要原因；另一方面，IT業(yè)更新?lián)Q代非?？?，而信息化缺乏專項(xiàng)的建設(shè)資金和維護(hù)資金渠道，無法滿足信息化不斷升級(jí)發(fā)展需要。4.信息化專業(yè)技術(shù)人才緊缺。目前，各港口從業(yè)人員參差不齊，能夠系統(tǒng)理解與把握信息化知識(shí)、技能人才較少，信息化專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，管理層、技術(shù)層、執(zhí)行層隊(duì)伍建設(shè)跟不上，極大阻礙了港口信息化發(fā)展。

(六)港口經(jīng)營管理機(jī)制尚不能與國際接軌

1993 年，為了深化海南港航管理體制，參照國際通行辦法，把港口推向市場(chǎng)，實(shí)行政企分開，逐步將港口下放市縣管理，實(shí)行“一城一港”模式：洋浦港交洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局管理；三亞港交三亞市政府管理；烏場(chǎng)港交萬寧市政府管理；省交通廳對(duì)全省港口和航運(yùn)進(jìn)行行業(yè)管理。改制后的經(jīng)營管理機(jī)制雖然一定程度上增加了港口生機(jī)和活力，但是由于沒有專門的港航管理部門，造成我省港口管理政府行政職能被削弱，在港口統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)維護(hù)、經(jīng)營管理和監(jiān)督執(zhí)法方面，與海洋大省港口所需要的管理力度需求很不匹配，嚴(yán)重制約著港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響海南港口整體功能的發(fā)揮。

(七)軟環(huán)境制約港口發(fā)展

海南港口還存在相關(guān)政策法規(guī)缺位、港口投融機(jī)制不完善、人才匱乏等現(xiàn)象，軟環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有差距，與國內(nèi)一些港口相比，海南港口收費(fèi)明顯貴出不少，如海南省港口與湛江港收費(fèi)相比，同樣一個(gè)集裝箱，本地費(fèi)用(拖車、柜檢消毒、港建費(fèi)等)在2200元-2700元這個(gè)范圍內(nèi)，比湛江港高約500元-1000元，亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在港口航運(yùn)投融資方面，銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)航運(yùn)業(yè)融資限制苛刻，同時(shí)缺少專業(yè)的投融資機(jī)構(gòu)，致使借貸困難，制約航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展。人才是行業(yè)發(fā)展不可或缺因素，但是海南港口的知識(shí)型、技能型人才匱乏，后續(xù)人才培養(yǎng)不足，海南只有海南科技職業(yè)學(xué)院和三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院開設(shè)了航海專業(yè)，港口人才的缺乏影響了海南港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1] 劉玥.海南省港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].?？?海南大學(xué)，2011.

[2] 鄧春,張先琪,劉玥.海南港口物流業(yè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展策略[J].海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文與社會(huì)科學(xué)版),2012(4):124-130.

[3] 張曉宇.港口物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)分析[D].大連:大連海事大學(xué),2014.

[4] 蔣曉闖.港口經(jīng)濟(jì)開放機(jī)制對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作用研究[D].天津:天津師范大學(xué),2015.

(責(zé)任編輯：趙 峰)

Study on Current Situation and Problems of Hainan Port Economic

DENG Chun1，LIU Yi-yi1，Liu-Yue2

(1.Institute of Finance and Economics,Hainan Radio and TV University，HaiKou 570208,China; 2. Department of International Trade，Hainan Institute of Science and Technology,Haikou 571126,China)

After nearly 10 years of construction,Hainan port has obtained the fast development, but still there are some problems such as : small port economic hinterland, economic aggregate and lingang industrial underdeveloped,Port layout problems,construction lag, specialized level is not high, the surrounding ports competition pressure, most of the ports in the stage of "the first generation of port", the lack of modern integrated logistics system, the level of informationization development the lack of support for port operation, port operation and management mechanism is not in line with international standards, absence of relevant policies and regulations, port for melting mechanism imperfect, the lack of talent.

Hainan; port economic;current situation;problems

2017-03-10

1.鄧春，女，侗族，貴州凱里人。工商管理碩士。海南廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理教研室副教授。主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。劉刈義，女，漢族，吉林長(zhǎng)春人。工商管理碩士。海南廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理教研室講師。主要研究方向：工商管理。2.劉玥，女，漢族，江西上饒人。國際貿(mào)易碩士。海南工商職業(yè)學(xué)院國際商貿(mào)系講師。主要研究方向：國際貿(mào)易。

2017年海南省高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目“ 港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式的比較研究——基于海南和歐亞典型港口”(編號(hào)：Hnky2017-53)成果之一。

F127;F552.7

A

1009-9743(2017)02-0057-06

10.13803/j.cnki.issn1009-9743.2017.02.011