奉化服務(wù)“最美最好”城區(qū)建設(shè)保障“后來居上”目標(biāo)實現(xiàn)

◎馮祖軒

奉化服務(wù)“最美最好”城區(qū)建設(shè)保障“后來居上”目標(biāo)實現(xiàn)

◎馮祖軒

●部長心語

組織工作必須把牢『四個定位』

寧波市奉化區(qū)委常委、組織部長 何黎斌

2017年是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。做好新形勢下的組織工作，既要放眼大局大勢，又要聚焦主責(zé)主業(yè)，牢牢把住“四個定位”，自覺把干部、人才和基層黨建各項工作，融入到全面從嚴(yán)治黨要求在本地落細(xì)落實的具體實踐中。

把牢“政治定位”，把講政治作為第一遵循。組織部門是黨的重要政治機關(guān)，政治屬性是組織工作的根本屬性，必須特別講政治、講黨性。組織系統(tǒng)必須堅決向黨中央看齊、向黨的核心看齊，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，把“四個意識”作為教育培訓(xùn)黨員干部的首要內(nèi)容，在選人用人中突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在人才引育中注重政治引領(lǐng)，在基層黨建中強化政治功能，確保組織工作始終站穩(wěn)政治立場。

把牢“功能定位”，把服務(wù)中心作為第一使命。當(dāng)前，我們正處在城區(qū)建設(shè)“追趕跨越”的關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)非常重、時間非常緊，很多地方、很多區(qū)塊都對優(yōu)秀干部、優(yōu)秀人才求之若渴，都希望村社基層組織堅強有力。組織部門必須自覺把組織工作放到中心工作中去思考謀劃，緊扣本地重大決策部署，把優(yōu)質(zhì)干部資源投放到改革發(fā)展主戰(zhàn)場，把“高精尖缺”人才供給到經(jīng)濟發(fā)展最前沿，引導(dǎo)基層黨員干部以“建設(shè)家園”的勁頭做好各項基礎(chǔ)保障工作，投身攻堅克難一線，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的組織保障。

把牢“職責(zé)定位”，把全面從嚴(yán)治黨作為第一要務(wù)。全面從嚴(yán)治黨，核心是從嚴(yán)治吏，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，必須自覺扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。要以干部作風(fēng)大整治活動為抓手，把嚴(yán)的要求貫穿到管黨治黨各領(lǐng)域、全過程，嚴(yán)肅政治生活、嚴(yán)明政治素養(yǎng)、嚴(yán)守政治規(guī)矩、嚴(yán)格政治紀(jì)律，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，營造山清水秀的政治生態(tài)。

把牢“工作定位”，把解決問題作為第一導(dǎo)向。對照新形勢新任務(wù)新要求，組織工作還存在不少問題和短板。比如，干部隊伍方面，專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、年齡梯隊不均、“慢、惰、浮、散、亂”等作風(fēng)問題還不同程度存在；人才工作方面，存在高精尖人才、重量級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊匱乏等狀況；基層黨建方面，還存在黨建工作點面不均、良莠不齊、上熱下冷等現(xiàn)象。要始終突出問題導(dǎo)向，堅持新老問題一起解決、個性共性問題同時用力、治標(biāo)治本協(xié)同推進(jìn)，提升組織工作科學(xué)化水平。

概況：寧波市奉化區(qū)位于浙江東部，擁江攬海，融山水風(fēng)光、人文景觀、海港勝景于一體，陸域面積1277平方公里，下轄6鎮(zhèn)5街道，常住人口51萬，2016年撤市變區(qū)，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市，擁有中國彌勒文化之鄉(xiāng)、海峽兩岸交流基地稱號。近年來，奉化區(qū)委始終把黨的建設(shè)作為一切工作的龍頭，探索推行了“負(fù)面清單60條”干部管理、“鄉(xiāng)邑學(xué)堂”教育培訓(xùn)模式、“鳳麓英才”計劃、農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體、“雙線一中心”黨員考評管理等一系列特色做法，受到上級黨委和部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《光明日報》《中國組織人事報》等媒體對有關(guān)工作進(jìn)行過專題報道。

●工作亮點

建立“紅黑榜”管理，推促干部競速履責(zé)。奉化區(qū)在作風(fēng)大整治背景下持續(xù)推進(jìn)干部能上能下機制，進(jìn)一步深化不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面清單60條，對標(biāo)區(qū)委中心工作、歷史遺留問題和群眾關(guān)注重點，著力樹好正面典型、嚴(yán)抓反面案例，把表現(xiàn)優(yōu)秀干部納入“紅榜”，進(jìn)行廣泛宣傳，適時轉(zhuǎn)重提拔；把表現(xiàn)較差干部列入“黑榜”，及時提醒誡勉，問題比較嚴(yán)重、干部群眾反響比較強烈的，通過調(diào)離重要崗位、降職、免職等組織處理，去年以來累計下掉17名庸官、懶官、太平官，有效推動形成了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

實施“三向”監(jiān)管機制，筑牢干部監(jiān)管防線。奉化區(qū)探索多維度、多層次監(jiān)督管理干部，打造一個系統(tǒng)、嚴(yán)密、立體的監(jiān)管體系，破解干部監(jiān)管責(zé)任傳遞不夠、信息共享不足、工作聯(lián)動不緊等問題?？v向抓管理清單，研究發(fā)布20條干部管理責(zé)任清單，督促全區(qū)各單位分類建立責(zé)任清單，落實干部管理主體責(zé)任。橫向定監(jiān)督清單，抓實抓細(xì)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位職責(zé)，制定出臺27條監(jiān)督清單，解決監(jiān)督不嚴(yán)問題。深向促責(zé)任落實，定期開展督導(dǎo)巡查，督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“兩張清單”落地落實，并根據(jù)干部綜合表現(xiàn)，實施“黃、橙、紅”預(yù)警機制，強化組織處理結(jié)果運用。

構(gòu)建企業(yè)“三領(lǐng)”評價體系，激發(fā)人才活力。奉化區(qū)為進(jìn)一步突出“以用為本”導(dǎo)向，改變唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等用人傾向，探索建立企業(yè)人才自主評價體系。圍繞企業(yè)“地方貢獻(xiàn)度”和企業(yè)人才管理能力、研發(fā)水平、技能特長等制定16條評價標(biāo)準(zhǔn)，按“鳳麓金領(lǐng)”“鳳麓銀領(lǐng)”“鳳麓藍(lán)領(lǐng)”三類進(jìn)行認(rèn)定管理，并納入人才政策享受范圍，重點在個稅獎勵、住房保障、子女入學(xué)入托等給予激勵保障，緩解“一線工作、能力強、貢獻(xiàn)大的企業(yè)員工，由于學(xué)歷、職稱不高，被擋在‘人才’門檻之外”的困境，著力激發(fā)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

深化議事公約機制，規(guī)范村級組織運行。奉化區(qū)立足現(xiàn)行重大村務(wù)“五議二公開”、村干部履職行為規(guī)范等運行機制，通過建立一份村級議事清單、一套民主議事程序、一個規(guī)范的村民議事廳、一套標(biāo)準(zhǔn)的會議行為準(zhǔn)則和一套完整的議事決策檔案，系統(tǒng)解決村級議事“誰提議、議什么、誰來議、怎樣議，決議實施如何監(jiān)督”等一系列問題，有力提升村級民主決策水平，增強黨員群眾參與村務(wù)議事決策的熱情，真正實現(xiàn)“百姓的事百姓議、村級事務(wù)各級謀”。