衢州固本強(qiáng)基大抓基層黨建

◎徐俊

衢州固本強(qiáng)基大抓基層黨建

◎徐俊

深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面開(kāi)展以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題的大抓基層組織年活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)浙江農(nóng)村基層黨建“二十條”，扎實(shí)推動(dòng)基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，使黨和人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，黨組織的吸引力和感召力與日俱增，為衢州加快建設(shè)浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園，努力與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

實(shí)施“三張清單”落實(shí)“三大責(zé)任”，將“書(shū)記抓、抓書(shū)記”要求不折不扣落到實(shí)處

通過(guò)實(shí)施“大黨建”百分制考核、“四季擂臺(tái)”黨建項(xiàng)目競(jìng)賽等措施，積極發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌整合各方資源和力量，初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)、各級(jí)層層落實(shí)”的基層黨建責(zé)任體系。

全面實(shí)施“三張清單”，落實(shí)“三大責(zé)任”，把習(xí)總書(shū)記從嚴(yán)治黨“三問(wèn)”轉(zhuǎn)化為“三落實(shí)”。全市各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記領(lǐng)銜領(lǐng)辦黨建“書(shū)記項(xiàng)目”，市縣常委班子每人聯(lián)系1個(gè)黨建項(xiàng)目、結(jié)對(duì)1名優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記，19個(gè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分頭制定工作重點(diǎn)，全程跟蹤督導(dǎo)，形成了大抓基層新常態(tài)。

實(shí)行“大黨建”百分制考核，首次把基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大項(xiàng)目并列，并大幅提高黨建占比權(quán)重，專(zhuān)門(mén)制定黨建百分制專(zhuān)項(xiàng)考核辦法，層層傳導(dǎo)壓力，讓書(shū)記像抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目一樣抓黨建。

構(gòu)建“四季觀摩”紅色傳送帶，倒逼各地各單位自我加壓、比學(xué)趕超，已經(jīng)打造282個(gè)黨建示范點(diǎn)、24條黨建示范線，有力推動(dòng)了基層黨建工作從“一點(diǎn)紅”向“全面紅”拓展。尤其是作為全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)5條現(xiàn)場(chǎng)考察線路之一，得到中組部和其他省份領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

注重載體創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，樹(shù)立了一批在全國(guó)有知名度的基層黨建品牌

三民工程，被稱(chēng)為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的“衢州樣本”。從2005年開(kāi)始的基層探索，到2009年全面推廣，2012年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，再到當(dāng)前的升級(jí)版推進(jìn)，十年磨一劍，常抓不松手。特別是自2014年以來(lái)，按照讓民情檔案從檔案室里的“死檔案”向干部心中的“活民生”轉(zhuǎn)變，民情溝通從干部坐班、被動(dòng)溝通向干群互動(dòng)、服務(wù)民生轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)從局限于村干部“跑腿”向構(gòu)建全方位、立體化服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、提升服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)、提升服務(wù)大局能力、提升服務(wù)保障水平的“三轉(zhuǎn)變四提升”思路，集中全力打造“三民工程”升級(jí)版，被省委組織部發(fā)文推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年全市各級(jí)黨員干部就累計(jì)走訪群眾57.9萬(wàn)戶，健全1483個(gè)行政村的村情單、61萬(wàn)戶農(nóng)戶的戶情單和事情單，組建3400余支各類(lèi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展志愿服務(wù)3.1萬(wàn)次，惠及群眾35.6萬(wàn)人次，并通過(guò)設(shè)立黨員固定活動(dòng)日、黨員義務(wù)崗，服務(wù)“五水共治”、助力“四邊三化”“三改一拆”，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生上實(shí)現(xiàn)了新作為、新突破。

全面推行“四掛五爭(zhēng)先”第一書(shū)記工作法，集中精力抓支部。從2012年開(kāi)始，從戰(zhàn)斗力最弱、矛盾糾紛最多、集體經(jīng)濟(jì)最差的軟弱落后基層黨組織入手，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛帥入村、干部掛職駐村、部門(mén)掛聯(lián)包村、整轉(zhuǎn)掛牌強(qiáng)村，做到班子建不強(qiáng)、路子選不準(zhǔn)、難題不破解、群眾不滿意“四不撤離”，不讓一個(gè)基層黨組織在“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”的路上掉隊(duì)。截至2016年底，495個(gè)后進(jìn)黨組織已經(jīng)全部得到整轉(zhuǎn)，其中75.8%的晉升為“三星級(jí)”以上。

堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。社區(qū)層面，推行以“365蘭花熱線”為基礎(chǔ)的城市社區(qū)治理模式，得到了中組部原副部長(zhǎng)陳向群的高度評(píng)價(jià)。農(nóng)村層面，推行了法治、德治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理“賀田模式”，省委組織部調(diào)研組專(zhuān)門(mén)前來(lái)蹲點(diǎn)調(diào)研并形成報(bào)告，省委主要領(lǐng)導(dǎo)參閱后印發(fā)全省推廣。

著力在制度化規(guī)范化上下功夫，基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固

全力做好基本制度、基本活動(dòng)、基本陣地、基本保障“四項(xiàng)規(guī)范”，基層黨組織運(yùn)行更加規(guī)范，黨員主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有了明顯提高。

規(guī)范基本制度，重點(diǎn)健全完善黨內(nèi)組織生活、黨員教育管理、黨內(nèi)基層民主、聯(lián)系服務(wù)群眾等四大制度標(biāo)準(zhǔn)體系，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依；規(guī)范基本活動(dòng)，把“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、組織生活會(huì)、談心談話等活動(dòng)，列為黨內(nèi)組織生活的“規(guī)定動(dòng)作”，并分類(lèi)列出農(nóng)村、兩新、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)等領(lǐng)域基層黨組織的基本活動(dòng)清單，使各領(lǐng)域黨組織知道“應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；規(guī)范基本陣地，集中推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所整改，鞏固擴(kuò)大“三多”整治成果；規(guī)范基本保障，全面落實(shí)基層黨建經(jīng)費(fèi)“六項(xiàng)保障”，去年全市累計(jì)安排基層黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.84億元，尤其在社區(qū)服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面，明確城市社區(qū)不少于15萬(wàn)元，農(nóng)村社區(qū)不少于10萬(wàn)元，比中央和省委規(guī)定的最低保障標(biāo)準(zhǔn)至少高出50%。

著力構(gòu)建以一網(wǎng)格、一考評(píng)、一庫(kù)、一中心為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”黨員教育管理鏈，強(qiáng)化黨員主體意識(shí)。2016年，通過(guò)先鋒指數(shù)“實(shí)事積分”考評(píng)、“黨性體檢、民主評(píng)議”等手段，全市共認(rèn)定并處置不合格黨員279人。另外，利用農(nóng)忙空閑和外出務(wù)工黨員回鄉(xiāng)契機(jī)，通過(guò)開(kāi)設(shè)集體黨課、田間課堂以及“鄉(xiāng)土黨課”宣講團(tuán)、村（居）干部宣講隊(duì)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育視頻課堂等方式，抓好農(nóng)村黨員冬訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)黨員17.8萬(wàn)人次。

大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，積極選樹(shù)宣傳“好支書(shū)““好黨員”，涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員萬(wàn)少華、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者勞光榮、浙江省優(yōu)秀黨務(wù)工作者何萬(wàn)彬等一大批先進(jìn)典型。

常山縣天馬街道文峰社區(qū)工作者向居民展示智慧黨建大數(shù)據(jù)。/方利軍攝