多措并舉，扶持小微企業(yè)
——訪遵義市工商局長李廣勤

文丨 全媒體記者 楊 韜

多措并舉，扶持小微企業(yè)
——訪遵義市工商局長李廣勤

文丨 全媒體記者 楊 韜

自2012年省委、省政府決定在全省開展扶持微型企業(yè)發(fā)展工作以來，我市各級(jí)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持微型企業(yè)發(fā)展政策措施，共扶持設(shè)立微型企業(yè)13566戶，帶動(dòng)就業(yè)人員69637人，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。日前，本刊記者就我市微型企業(yè)發(fā)展工作專訪了市工商行政管理局局長李廣勤。

記者：請(qǐng)你談?wù)剬?duì)微型企業(yè)的認(rèn)識(shí)。

李廣勤：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，微型企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的作用不容忽視，微型企業(yè)也有著不可替代的作用，對(duì)穩(wěn)增長、促保民生、保穩(wěn)定起著越來越重要的作用。一是脫貧攻堅(jiān)的有力推手。微型企業(yè)盡管其規(guī)模很小，但往往為處境最艱難的家庭提供主要經(jīng)濟(jì)保障，特別是為脫貧攻堅(jiān)做出了顯著貢獻(xiàn)，在減少貧困方面具有其重要的作用。二是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。近年來，受國際金融危機(jī)的影響，加上城鎮(zhèn)化過程中進(jìn)城農(nóng)民的增加，就業(yè)形勢(shì)令人擔(dān)心，而不斷出生的小型、微型企業(yè)，對(duì)解決就業(yè)問題、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著積極的意義。微型企業(yè)因其進(jìn)入門檻低，所使用的資源少，創(chuàng)辦速度快，就業(yè)彈性空間大，就業(yè)方式靈活等特點(diǎn)，從而使得眾多創(chuàng)業(yè)者不斷的創(chuàng)辦微型企業(yè)，數(shù)目眾多的微型企業(yè)可以吸收大量的人員就業(yè)。由此，不但創(chuàng)業(yè)者解決了自身的就業(yè)問題，還為其他人提供了大量的就業(yè)崗位，這就是所說的“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。三是社會(huì)和諧的重要穩(wěn)定器。社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程表明：沒有社會(huì)穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密聯(lián)系和互相依托的，社會(huì)穩(wěn)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展又使社會(huì)局面得以穩(wěn)固。數(shù)目眾多的微型企業(yè)對(duì)解決就業(yè)問題、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、消除貧困、縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距等方面的積極作用，更加有效的促進(jìn)了政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧。我們需要陽光普照，需要明月當(dāng)空，也需要繁星滿天。同時(shí)，微型企業(yè)還可培育大批的企業(yè)家，培育社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。微型企業(yè)規(guī)模雖小，但數(shù)量龐大，依靠團(tuán)隊(duì)力量，會(huì)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。世上著名的大型企業(yè)或公司就是由微型企業(yè)發(fā)展而來的。美國的微軟和惠普公司就是成功的典范。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，微型企業(yè)對(duì)穩(wěn)增長、促保民生、保穩(wěn)定起著越來越重要的作用。微型企業(yè)規(guī)模雖小，但數(shù)量龐大，依靠團(tuán)隊(duì)力量，會(huì)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。世上著名的大型企業(yè)或公司就是由微型企業(yè)發(fā)展而來的。美國的微軟和惠普公司就是成功的典范。

記者：扶持微型企業(yè)發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何意義？

李廣勤：大力發(fā)展微型企業(yè)對(duì)我市又是一個(gè)重要的機(jī)遇期，符合我市實(shí)際。一是發(fā)展微型企業(yè)可以進(jìn)一步筑牢夯實(shí)我市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。微型企業(yè)是介乎于中小企業(yè)和個(gè)體戶之間，個(gè)體戶稍作發(fā)展可以成為微型企業(yè)，微型企業(yè)一刺激培育就可能變成中小企業(yè)。所以，微型企業(yè)有承上啟下的作用，是整個(gè)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)，只有把微型企業(yè)與我市的支柱產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)頂天立地、微型企業(yè)鋪天蓋地的局面，我市的經(jīng)濟(jì)總量才能不斷壯大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能更加牢固。二是微型企業(yè)關(guān)乎民生，涉及就業(yè)。解決民生的最好辦法就是擴(kuò)大就業(yè)，提高弱勢(shì)群體收入水平，縮小收入差距。我市目前除了依靠支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位外，最主要的還要靠發(fā)展微型企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)，通過老百姓自己創(chuàng)業(yè)，自己發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。微型企業(yè)增加了，就業(yè)崗位增多了，收入差距縮小了，民生問題也就解決了。也就是說“大企業(yè)強(qiáng)市，小企業(yè)富民”的道理。所以，我們要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇期不放，堅(jiān)持大企業(yè)與微型企業(yè)并重發(fā)展的路子，全力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)新一輪的大發(fā)展。

記者：我省扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策有哪些變化？

李廣勤：一是“3個(gè)15萬元”核心政策的變化。在5萬元財(cái)政補(bǔ)助資金中提取0.5萬元作為貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。給予每戶微型企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)際為4.5萬元。稅收獎(jiǎng)勵(lì)改為稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)。即給予企業(yè)連續(xù)3年累計(jì)總額不超過15萬元的稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)。二是突出特定群體的激勵(lì)。將大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人、失業(yè)人員、貧困戶、殘疾人等6類重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)辦的微型企業(yè)，作為重點(diǎn)支持對(duì)象，優(yōu)先給予扶持。三是適當(dāng)降低了扶持門檻。由企業(yè)10萬元實(shí)際貨幣出資擴(kuò)大為實(shí)際出資。放寬了就業(yè)人員的認(rèn)定，將僅認(rèn)定領(lǐng)頭創(chuàng)辦微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者為就業(yè)人員，放寬為微型企業(yè)的全部投資人都視為企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人員。同時(shí)，也降低了微型企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)的要求，由以前的5人降低為3人。取消行業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等的硬性要求。四是取消了有在辦企業(yè)和外省戶籍限制。只要在貴州區(qū)域內(nèi)設(shè)立的微型企業(yè)，無論投資者是否有在辦企業(yè)、是不是外省戶籍，只要符合條件，都可申請(qǐng)政策扶持，等等。

記者：申請(qǐng)扶持的條件和程序有哪些？

李廣勤：微型企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)、銀行貸款支持，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：企業(yè)實(shí)際投資達(dá)到10萬元以上；帶動(dòng)3人（含投資者）以上人員就業(yè)；企業(yè)組織形式為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，于2012年3月后設(shè)立登記，且在申請(qǐng)扶持時(shí)連續(xù)正常經(jīng)營3個(gè)月以上（此前已享受“3個(gè)15萬元”扶持措施的除外）；不屬于禁止扶持范圍的微型企業(yè)；報(bào)送企業(yè)上一年度年報(bào)。

符合條件的微型企業(yè)向縣級(jí)微企辦提交申請(qǐng)，并按照指定程序進(jìn)行申請(qǐng)。

記者：個(gè)體工商戶可否申請(qǐng)扶持？

李廣勤：個(gè)體工商戶升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，只要符合上述條件的，都可以申請(qǐng)扶持政策給予扶持。并且對(duì)使用“字號(hào)”經(jīng)營的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)化為企業(yè)的，優(yōu)先保障繼續(xù)沿用原“字號(hào)”，保留行業(yè)特點(diǎn)。對(duì)實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變且仍在有效期內(nèi)的，可先辦理工商登記手續(xù)，再辦理許可事項(xiàng)變更登記。

記者：已享受扶持政策的企業(yè)怎樣辦理變更、注銷登記？

李廣勤：2016年1月1日后獲得扶持的微型企業(yè)變更或注銷登記原則上按照《公司法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》或《合伙企業(yè)法》規(guī)定辦理。2015年12月31日前享受扶持的微型企業(yè)可依法辦理變更登記。辦理注銷登記須提供財(cái)政資金補(bǔ)助使用情況的相關(guān)憑證或具有法定資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)財(cái)政資金補(bǔ)助使用情況的相關(guān)憑證或?qū)徲?jì)報(bào)告結(jié)論作出是否同意辦理注銷的意見，并進(jìn)行公示。