重教重管 重獎重罰打一場安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人民戰(zhàn)爭

文| 遵義市委副書記、市長 魏樹旺

重教重管 重獎重罰打一場安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人民戰(zhàn)爭

文| 遵義市委副書記、市長 魏樹旺

編者按

5月31日，全市“深化安全生產(chǎn)專項整治，打一場安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人民戰(zhàn)爭”工作部署電視電話會議召開。市委副書記、市長魏樹旺在會上講話，會議由市委常委、常務(wù)副市長王祖彬主持，副市長廖海泉宣讀了深化安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案，副市長魯成軍、方東，市政府秘書長趙繼鋒出席會議。

會議強(qiáng)調(diào)，要不折不扣貫徹落實中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列安排部署，在全市打一場安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人民戰(zhàn)爭。要充分宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾參與到安全生產(chǎn)工作中來，集全社會的智慧和力量抓好安全生產(chǎn)工作，為推動全市守底線走新路奔小康創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

本刊現(xiàn)摘要刊發(fā)魏樹旺同志在會上的講話。

為政之道，以順民心為本，以厚民生為要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，其中最重要的一條，就是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展是第一要務(wù)，但發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。對于安全生產(chǎn)工作，就是要做到警鐘長鳴、常抓不懈。

關(guān)于如何抓好安全生產(chǎn)工作，中央和省、市都做出了一系列安排部署，我們必須不折不扣貫徹落實。同時，我們也要深刻地認(rèn)識到，安全生產(chǎn)為了人民，安全生產(chǎn)必須依靠人民。全員安全責(zé)任固然重要，但僅憑政府監(jiān)管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須形成全社會合力。只有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為一條不可逾越的紅線，在全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動全社會積極性，營造全民參與、全民監(jiān)督、全民受益的濃厚氛圍，才能更加有效地遏制和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，更大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對此，市政府決定以開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動為契機(jī)，在全市打一場安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人民戰(zhàn)爭，充分宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾參與到安全生產(chǎn)工作中來，集全社會的智慧和力量抓好安全生產(chǎn)工作，為推動全市守底線走新路奔小康創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

打好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的這場人民戰(zhàn)爭，既是踐行群眾觀的直接體現(xiàn)，也是創(chuàng)新方法論的有效抓手，重點要抓好八個字，即：重教重管，重獎重罰。

第一，必須重教重管。安全生產(chǎn)本身是一種行為，同時取決于安全生產(chǎn)的意識和觀念，既要靠強(qiáng)有力的政府監(jiān)管, 也離不開全方位的教育引導(dǎo)。每一次生產(chǎn)安全事故的背后，或多或少都有群眾安全意識淡薄、企業(yè)主體責(zé)任缺失、政府安全監(jiān)管不到位的原因，各級各部門要堅持教育與監(jiān)管一起抓，推動安全生產(chǎn)意識和理念深入人心，形成齊抓共管的良好局面。一方面要狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育。精心組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)專題行”等活動，像遍訪貧困村貧困戶一樣，采取集中咨詢、主題宣講、典型觀摩、進(jìn)村入戶等各種形式，借助黨報黨刊、電臺電視、微博微信等各種渠道，推動安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，讓安全生產(chǎn)知識家喻戶曉、人盡皆知，不斷提高全社會安全生產(chǎn)意識，營造起安全生產(chǎn)人人有責(zé)、安全生產(chǎn)從我做起的良好氛圍。另一方面要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。始終堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，把落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任作為抓好安全生產(chǎn)工作的首要前提，切實扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。市政府各分管副市長要結(jié)合分管行業(yè)工作實際，研究細(xì)化并全力推動分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭，抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)明查暗訪和隱患排查治理力度。各企業(yè)要全面落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援，切實把安全生產(chǎn)各項要求落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，決不能搞形式、走過場、做樣子。

第二，必須重獎重罰。重獎之下必有勇夫，重罰之下必有畏者。抓好安全生產(chǎn)工作，必須獎罰分明，對做得好的要大張旗鼓地獎勵，對不履職、不盡責(zé)、不整改，拿安全當(dāng)兒戲的、用生命開玩笑的，要堅決嚴(yán)懲不貸。一方面要建立健全舉報獎勵制度。研究制定安全生產(chǎn)隱患群眾舉報獎勵辦法，設(shè)置舉報信箱，公布舉報電話，完善接報機(jī)制，落實獎勵措施，充分調(diào)動廣大人民群眾的主人翁意識，像“朝陽群眾”一樣，敢于查找舉報身邊事故隱患和“三違”行為，釋放廣大人民群眾在監(jiān)督、舉報和打擊非法違法生產(chǎn)活動中的強(qiáng)大能量，讓一切安全隱患無處藏身、無處遁形。對群眾舉報的線索和問題，要像落實中央環(huán)保督察問題整改一樣，建立接報臺賬，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理、立查立改的原則，組織專班立即調(diào)查核實，責(zé)成相關(guān)責(zé)任主體限期整改，并將相關(guān)調(diào)查核實和整改落實情況向舉報人反饋和向全社會公開。各級安監(jiān)部門和工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、老年協(xié)會等群團(tuán)組織，要充分發(fā)揮志愿者等各方面力量，動員全社會自愿參與到安全生產(chǎn)監(jiān)督中來，自覺抵制一切不安全行為，形成人人都是安監(jiān)員的濃厚氛圍。另一方面要進(jìn)一步加大懲罰力度。對生產(chǎn)安全事故，要堅持“四不放過”原則（事故原因查不清楚不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，人民群眾受不到教育不放過，防范措施得不到落實不放過），從嚴(yán)從快從重查處。對安全生產(chǎn)隱患排查不到位、治理不徹底的，要堅持等同于事故處理，不管涉及到哪個企業(yè)、哪個人，該停的堅決停，該關(guān)的堅決關(guān)，該罰的堅決罰，絕不姑息手軟。市安監(jiān)局要進(jìn)一步組織力量，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，切實曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批黑名單、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對在此期間仍然心存僥幸、無動于衷的，特別是對群眾舉報置之不理、置若罔聞的，要堅決依法從重處罰，罰得他傾家蕩產(chǎn)，永世不得翻身。

今年以來，全市安全生產(chǎn)形勢雖總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙降。但安全事故依然多發(fā)，特別道路交通事故居高不下，加之汛期將至，各領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患點、風(fēng)險點、危險源明顯增多，整體形勢仍不容樂觀，一時一刻也放松不得。各級各部門要以打一場安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人民戰(zhàn)爭為抓手，深刻汲取以往事故教訓(xùn)，扎實抓好當(dāng)前各項安全生產(chǎn)工作，全力消除安全隱患、堵塞安全漏洞、防控事故發(fā)生。一要加強(qiáng)道路交通運輸安全防控,加大路面管控力度，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為，重點加強(qiáng)“三客一?！避囕v和橋梁、隧道等安全檢查,加快推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，大幅減少道路交通安全事故。二要加強(qiáng)暴雨洪澇災(zāi)害防控,實時監(jiān)視雨情水情和氣象變化,密切關(guān)注災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急值守等措施，牢牢把握防汛抗洪主動權(quán)，堅決防止人員傷亡。三要加強(qiáng)重大工程項目建設(shè)安全防控,深化施工方案專項治理行動,全面排查臨山臨水建筑工地、廠房宿舍和臨建設(shè)施風(fēng)險隱患。四要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防控,抓好風(fēng)險排查、工程治理、應(yīng)急處置等重點環(huán)節(jié)工作,堅決防止重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。五要加強(qiáng)煤礦安全防控,健全暴雨洪水引發(fā)煤礦事故預(yù)防機(jī)制,堅決防止淹井造成人員傷亡事故發(fā)生。六要加強(qiáng)旅游安全防控,深入開展旅游安全大檢查,及時排除景區(qū)安全隱患,加大對自駕游客、驢友等群體的安全教育和出行引導(dǎo)，為旅游業(yè)持續(xù)“井噴”營造安全環(huán)境。七要加強(qiáng)?；泛蜔熁ū裆a(chǎn)安全防控,加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,下大力做好煙花爆竹的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和安全專項檢查。八要加強(qiáng)城市運行安全防控,進(jìn)一步深入推進(jìn)老舊危樓排查治理，確保城市安全運行。

安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)沒有終點。各級各部門要始終牢記公共安全是最基本的民生的道理，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，充分做好打攻堅戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、落實責(zé)任、務(wù)實作風(fēng)，堅決杜絕大事故，有效減少小事故，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，以安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境迎接黨的十九大勝利召開。

新蒲新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（喬伯恩/攝）