體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用研究

馮曉露，仇 軍，張 錚，白莉莉

FENG Xiao-lu1，QIU Jun1，ZHANG Zheng2，BAI Li-li1

體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用研究

馮曉露1，仇 軍1，張 錚2，白莉莉1

FENG Xiao-lu1，QIU Jun1，ZHANG Zheng2，BAI Li-li1

傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)空間的處置也成為轉(zhuǎn)型過程中不可回避的環(huán)節(jié)。例如，鋼鐵曾經(jīng)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在普遍面臨產(chǎn)能過剩、利潤(rùn)下滑的問題，鋼鐵企業(yè)或停產(chǎn)、或搬遷、或重組，出現(xiàn)了大量的工業(yè)空間遺存。如何開發(fā)和利用這些工業(yè)空間遺存，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和企業(yè)自身發(fā)展面臨的重要問題。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能”是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方式之一，并且強(qiáng)調(diào)在鐵腕化解鋼煤行業(yè)過剩產(chǎn)能的同時(shí)，要用市場(chǎng)、法制的辦法實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)的去產(chǎn)能工作［12］。

體育產(chǎn)業(yè)是國(guó)家積極倡導(dǎo)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，但場(chǎng)地資源短缺是制約行業(yè)發(fā)展的重要問題之一?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“46號(hào)文件”）為體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了2025年實(shí)現(xiàn)5萬億的市場(chǎng)空間［28］，同時(shí)把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略；《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入健康中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，明確指出要通過培育多元主體、引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的方式，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶［29］。這就為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)空間的再利用提供了良好的契機(jī)，除了政策利好、兩方結(jié)合點(diǎn)明確之外，體育本身兼具的市場(chǎng)屬性、公共服務(wù)屬性，更易于和工業(yè)企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)改革中的政策支持、資源調(diào)配、整體規(guī)劃等方面相結(jié)合。本文就體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用的可行性問題，梳理體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工業(yè)空間開發(fā)利用的相關(guān)理論，討論設(shè)計(jì)體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工業(yè)空間開發(fā)利用模式，并對(duì)體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工業(yè)空間開發(fā)利用的未來做出展望。

1 工業(yè)空間利用的理論與實(shí)踐

1.1 國(guó)外工業(yè)空間利用的理論與實(shí)踐

工業(yè)空間（industrial space），是指工業(yè)集中布置的區(qū)域。英國(guó)新古典學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德?馬歇爾（Alfred Marshall）把這種集中布置的方式分為兩種：一種是體量龐大的大工廠，一種是由專業(yè)化小工廠聚集而成的工業(yè)區(qū)。隨著自動(dòng)化機(jī)器生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)體系、人工數(shù)量、技術(shù)服務(wù)等發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的工業(yè)空間形態(tài)越來越不能滿足新工業(yè)發(fā)展的需要，成為廢置的空間［30］。如何將這些廢置的空間轉(zhuǎn)型以適應(yīng)新的變化，工業(yè)空間利用的相關(guān)理論應(yīng)運(yùn)而生。

歐洲是現(xiàn)代工業(yè)化的先行者，也是最先面臨工業(yè)化轉(zhuǎn)型的地區(qū)。19世紀(jì)中期，法國(guó)開始關(guān)注工業(yè)廢置區(qū)的環(huán)境治理和改造問題。位于巴黎的比特?邵蒙公園就來自于對(duì)城市內(nèi)部廢棄采石場(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)的改造，這種改造方式有效解決了對(duì)廢置空間的利用，還通過對(duì)工業(yè)空間的景觀建設(shè)使城市的面貌煥然一新［21］。1965年，美國(guó)景觀大師勞倫斯?哈普林（Lawrence Halprin）提出了著名的 “建筑再循環(huán)理論”， 認(rèn)為舊建筑可以通過內(nèi)部空間功能變更來實(shí)現(xiàn)更新和改造，而不是簡(jiǎn)單的修復(fù)。這種以建筑內(nèi)部系統(tǒng)分析為基礎(chǔ)，通過功能變更來實(shí)現(xiàn)建筑改造的方式逐漸延伸到對(duì)一般工業(yè)遺存空間的利用中［31］。20世紀(jì)80年代以后，對(duì)舊工業(yè)空間的改造和再利用進(jìn)一步被重視?！肮δ苤脫Q”被應(yīng)用到很多實(shí)踐項(xiàng)目中，一些舊的工業(yè)遺址被改造成美術(shù)館、博物館、展覽館、商業(yè)寫字樓等，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)廢置空間的利用，還促進(jìn)了城市的綠色發(fā)展［33］。21世紀(jì)以來，生態(tài)理念、可持續(xù)發(fā)展理念、歷史文脈理念得到認(rèn)可與重視，這些理念影響了工業(yè)遺產(chǎn)空間的研究，一些學(xué)者將這些理論應(yīng)用到實(shí)踐項(xiàng)目開發(fā)中。比較有代表性的是德國(guó)著名景觀設(shè)計(jì)師彼得?拉茨（Peter Latz），他提出“后工業(yè)景觀”的設(shè)計(jì)思想，倡導(dǎo)景觀設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)使用舊工業(yè)遺產(chǎn)中的材料和空間，開發(fā)適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展和人們生活需求的項(xiàng)目［32］。彼得?拉茨還將這些理念應(yīng)用到實(shí)踐項(xiàng)目中，20世紀(jì)90年代建造的德國(guó)杜伊斯堡風(fēng)情公園就是他的代表作。值得一提的是，在杜伊斯堡風(fēng)情公園的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，體育的功能已經(jīng)作為項(xiàng)目重要的環(huán)節(jié)很好地融合到了對(duì)各種廢舊工業(yè)設(shè)施的綜合利用上。

1.2 我國(guó)工業(yè)空間利用的理論與實(shí)踐

我國(guó)對(duì)工業(yè)空間的研究大約開始于20世紀(jì) 90 年代中后期，初期以對(duì)西方相關(guān)案例的介紹和分析為主。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)升級(jí)，工業(yè)空間利用的研究逐漸成為熱點(diǎn)，研究的主題涉及到工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用、城市發(fā)展與景觀規(guī)劃、工業(yè)空間遺產(chǎn)與旅游業(yè)的結(jié)合等領(lǐng)域［17］。研究?jī)?nèi)容和實(shí)踐項(xiàng)目涉及從保護(hù)和利用的視角提出工業(yè)空間“保護(hù)中再利用”和“以再利用形式進(jìn)行保護(hù)”的生存策略等［1］。對(duì)空間改造策略的研究也是其中一個(gè)方向，如有研究通過對(duì)北京市城區(qū)的工業(yè)廠房遺址的調(diào)研，從空間尺度、材料、物理環(huán)境等方面探討如何進(jìn)行單層廠房的改造［3］。此外，空間細(xì)分領(lǐng)域的研究也開始引起人們的注意。例如，在沈陽化工廠的轉(zhuǎn)型過程中，有研究者通過對(duì)化工廠典型設(shè)備的分類，分析工業(yè)設(shè)備空間的改造和利用方式［22］，以期更好地利用。近年來，在國(guó)家倡導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，國(guó)內(nèi)開始關(guān)注工業(yè)空間改造與體育相結(jié)合的問題，如有研究分析了舊廠房改造成體育設(shè)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，并探討了舊廠房改造成體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)模式的利弊［26］。在實(shí)踐過程中產(chǎn)生了一些較為成功的將傳統(tǒng)工業(yè)空間與文創(chuàng)園區(qū)、藝術(shù)生產(chǎn)、商品交易等進(jìn)行結(jié)合的工業(yè)空間利用案例，如南京晨光1865產(chǎn)業(yè)園，前身為清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間兩江總督李鴻章于1865年創(chuàng)建的金陵機(jī)器制造局，現(xiàn)在已經(jīng)成功地改造為以文創(chuàng)為主題的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同樣是具有悠久的歷史，新中國(guó)“一五”期間建設(shè)的“北京華北無線電聯(lián)合器材廠”幾經(jīng)演變，在藝術(shù)家群體的雪球效應(yīng)下，發(fā)展成為現(xiàn)在名聞遐邇的北京798藝術(shù)區(qū)。此外，北京知名的雙安商場(chǎng)、官園批發(fā)市場(chǎng)分別是由原來的手表廠和印刷廠改造而成［8］。在上海、浙江一帶也開始出現(xiàn)將廢舊廠房改造為體育活動(dòng)空間的案例，但是還處于民間資本小額投資階段，整體規(guī)模較小，模式有待于進(jìn)一步探索。大型企業(yè)中，以首鋼集團(tuán)為代表的國(guó)有企業(yè)開始探索多樣化的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，綜合利用自身的工業(yè)空間優(yōu)勢(shì)，將體育產(chǎn)業(yè)作為自身城市綜合服務(wù)商建設(shè)中的重要組成部分，努力將其打造為新的北京城市名片。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)升級(jí)的加快，我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)空間開發(fā)和利用的深度與廣度不斷延伸，正在與更多的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生結(jié)合。

2 我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

2.1 我國(guó)原材料工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)

在產(chǎn)業(yè)分類中，第二產(chǎn)業(yè)是指對(duì)自然界的生產(chǎn)物或產(chǎn)品進(jìn)行再加工的過程［2］。根據(jù)國(guó)家工業(yè)和信息化部官方的統(tǒng)計(jì)分類，原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)組成了現(xiàn)代工業(yè)，這些行業(yè)大部分可以歸入第二產(chǎn)業(yè)。其中，原材料工業(yè)主要包含鋼鐵、有色、石化、化工、建材等領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)體量大、國(guó)有企業(yè)分布多的行業(yè)，也是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)，近年來，鋼鐵、有色金屬工業(yè)、建材行業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)收、投資情況正在發(fā)生巨大的變化，相關(guān)指標(biāo)及數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 中國(guó)主要原材料工業(yè)2015年行業(yè)運(yùn)行情況Table1 Industrial Operation of China’s Major Raw Material Industry in 2015

到目前為止，雖然鋼鐵、有色金屬工業(yè)、建材行業(yè)依然保持著較大產(chǎn)量，但是都不同程度放緩了增速，利潤(rùn)也出現(xiàn)大幅下降，甚至由盈轉(zhuǎn)虧；投資總量基本呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。建材領(lǐng)域雖然擁有6%的增幅，但主要是依靠低能耗加工制品業(yè)的增速，以2015年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，水泥、平板玻璃等行業(yè)投資開始下降。總體上看，我國(guó)原材料工業(yè)處于行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，去產(chǎn)能、加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為原材料工業(yè)企業(yè)未來發(fā)展的方向。第三次全國(guó)工業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，早在1995年全國(guó)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量就高達(dá)7 341 517家，光是國(guó)有工業(yè)企業(yè)數(shù)量高達(dá)118 000家［5］，可見全國(guó)工業(yè)企業(yè)的空間存量之大。去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)后，由工業(yè)用地、工業(yè)建筑等構(gòu)成的巨大空間存量如何處置，是急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

2.2 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求與機(jī)遇

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑，所涵蓋的范圍涉及體育管理活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育中介、體育培訓(xùn)、體育傳媒、體育用品制造與銷售等領(lǐng)域。歐美國(guó)家不僅具有龐大的體育人口，其體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國(guó)民生產(chǎn)總值中也占有重要地位，由此形成了可觀的消費(fèi)群體。和歐美國(guó)家不同的是，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題：體育活動(dòng)空間資源短缺。這從根本上限制了參與人群的活動(dòng)，進(jìn)而制約相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國(guó)務(wù)院“46號(hào)文件”為國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃，在2025年實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億，經(jīng)常鍛煉人數(shù)達(dá)到5億，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2 m2。根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)，目前全國(guó)體育活動(dòng)空間并不樂觀，人均體育場(chǎng)地面積為1.46 m2，人均體育建筑面積為0.19 m2，人均體育用地面積為2.93 m2［4］。其中，人均體育場(chǎng)地面積不足美國(guó)（16 m2）、日本（19 m2）的1/10［7］。需要指出的是，如果按照統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)一步推測(cè)，現(xiàn)實(shí)中可用的人均體育場(chǎng)地面積要遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)據(jù)。

圖1 全國(guó)體育場(chǎng)地面積分布Figure1. Distribution of Sports Area in China

根據(jù)全國(guó)分單位類型體育場(chǎng)地狀況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，事業(yè)單位在全國(guó)體育場(chǎng)地、建筑、用地面積中均占有較高比例，事業(yè)單位中大中專院校、中小學(xué)校是最主要的組成部分，但是這些機(jī)構(gòu)的體育場(chǎng)地很少對(duì)外開放。在社會(huì)體育場(chǎng)地資源中，有相當(dāng)一部分屬于大型競(jìng)技體育場(chǎng)地，這些資源由于各種原因在大賽之后也處于長(zhǎng)期閑置的狀態(tài)。這些現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致在現(xiàn)有的體育場(chǎng)地資源中，面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地面積、建筑面積等較少。

圖2 全國(guó)分體育場(chǎng)地投入投資分布Figure 2. Investment of Sports Area in China

從投資情況來看（圖2），除企業(yè)之外，國(guó)家財(cái)政撥款是各種單位類型體育場(chǎng)地的主要來源，即在目前體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式下，如果想提高人均體育場(chǎng)地面積，政府需要持續(xù)增加更多的財(cái)政投入。顯然，這種方式不僅使政府增加更大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不利于體育資源的市場(chǎng)化配置。因此，提高人均體育場(chǎng)地可以從3個(gè)方面作為突破口：一是促進(jìn)行政單位、事業(yè)單位現(xiàn)有體育場(chǎng)地的開放，進(jìn)而實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方式，提高現(xiàn)有大型體育場(chǎng)地的利用率；三是探索和開發(fā)新的體育場(chǎng)地資源。從目前的管理制度、教育資源分配、校園安全等現(xiàn)實(shí)情況來看，第一種方式并不能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于大型競(jìng)技性體育場(chǎng)地資源，雖然已經(jīng)有一些運(yùn)營(yíng)方通過承接大型文藝、商業(yè)活動(dòng)提高場(chǎng)地利用率，但是由于其最初的功能定位和設(shè)計(jì)是服務(wù)大型賽事，這種場(chǎng)地利用方式很難在體育相關(guān)領(lǐng)域得到延伸。因此，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，去產(chǎn)能后有待開發(fā)的龐大工業(yè)空間存量和體育產(chǎn)業(yè)空間增量，可以形成良好結(jié)合點(diǎn)，蘊(yùn)藏著極富想象的體育市場(chǎng)空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索。

2.3 從體育產(chǎn)業(yè)投資現(xiàn)狀看體育空間運(yùn)營(yíng)前景

2014年以來，在國(guó)家一系列政策的作用下，資本市場(chǎng)開始進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)的投資紀(jì)錄被不斷刷新。2015年9月，中超賽事版權(quán)費(fèi)賣出5年80億元，平均每年16億元，和之前每年8 000萬元相比，激增了近20倍。資本市場(chǎng)對(duì)體育行業(yè)的投資在2013—2015年間表現(xiàn)出高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（圖3）。

圖3 2013—2015年我國(guó)體育行業(yè)投融資金額Figure3. Amount of Investment and Financing in Sports Industry from 2013 to 2015

2015年，體育行業(yè)整體獲投資金額超 65 億元，比 2013年翻了164倍［27］。而在2015年9月—2016年9月，短短一年國(guó)內(nèi)就有220家體育創(chuàng)業(yè)公司獲得投資，金額超過200億元，半數(shù)以上企業(yè)融資過千萬［9］。在眾多的體育產(chǎn)業(yè)投資中，對(duì)場(chǎng)館的投資占較大比重，也是單筆投資最大的重點(diǎn)和方向。2015年9月，樂視體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（北京）有限公司與北京鳥巢文化創(chuàng)意交流有限責(zé)任公司成立約50億元規(guī)模的鳥巢樂視體育文化產(chǎn)業(yè)基金，此后，一些企業(yè)紛紛聯(lián)合成立大型體育產(chǎn)業(yè)基金（表2）。

表2 2015—2016年中國(guó)部分體育基金項(xiàng)目Table2 Some Sports Fund Project in China from 2015 to 2016

通過對(duì)這些投資基金的分析可以發(fā)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)起方主要集中在互聯(lián)網(wǎng)、投資機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)、家裝、體育場(chǎng)館以及個(gè)人團(tuán)隊(duì)，其中，體育場(chǎng)館是其重要方向，表明體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)潛力被資本市場(chǎng)普遍看好。政策的支持和資本的進(jìn)入帶來了體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值的再次上升。2016年12月27日，國(guó)家體育總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2015年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增加值數(shù)據(jù)的公告》，公布了體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)（表3）。

表3 2015年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值Table3 Output and Added Value of Sports Industry in China in 2015

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2015年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出和增加值較之前都有大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模依然較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡現(xiàn)象依然突出。體育用品和相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)出和增加值在產(chǎn)業(yè)類別中占比最大，體育服務(wù)行業(yè)占比依然較小。國(guó)家戰(zhàn)略層面，“優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重”已經(jīng)被明確寫入國(guó)務(wù)院“46號(hào)文件”。無論是國(guó)家政策調(diào)控方向，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，體育服務(wù)業(yè)都會(huì)成為未來中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。而體育服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)包括體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育培訓(xùn)教育等，這些產(chǎn)業(yè)都對(duì)體育空間有較大的依賴性，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

3 體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用的模式設(shè)計(jì)

3.1 工業(yè)空間置換為體育空間

3.1.1 由工業(yè)空間到體育活動(dòng)空間

工業(yè)空間可以根據(jù)自身結(jié)構(gòu)特征，通過功能置換改造成室內(nèi)體育活動(dòng)空間和戶外運(yùn)動(dòng)空間，國(guó)外已經(jīng)有相對(duì)成熟的案例。對(duì)于較大規(guī)模的工業(yè)建筑，雖然外觀上形色各異，但是在內(nèi)部空間、基礎(chǔ)設(shè)施容量等方面具有較強(qiáng)的通用性，大致可以分為單層、多層兩種形態(tài)［11］。一般情況下，單層建筑由于其跨度大、層高高、通風(fēng)采光好等特點(diǎn)，更適合改造成多種功能的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。始建于1944年的美國(guó)紐約市立瀝青廠于1968年停產(chǎn)，該建筑單層高達(dá)27 m，形如拋物面，曾是紐約地標(biāo)性的工業(yè)建筑。1976年后被再利用為藝術(shù)和體育中心，內(nèi)部增加為3層，下面3層為大廳、辦公室、健身房、教室、小劇院等。第4層的高度占據(jù)整個(gè)建筑的一半，充分利用了建筑空間高大和拋物線形狀的特點(diǎn)，在中間設(shè)立了籃球場(chǎng)，并且圍繞場(chǎng)地做了夾層，形成了一個(gè)室內(nèi)高架跑道（圖4、圖5）［34］。小型工業(yè)建筑的改造則更易于與日常生活相結(jié)合，如比利時(shí)布魯日的一家罐頭廠就成功地被改造成了集游泳池、健身房、臺(tái)球室、酒吧、電視娛樂室的生活空間［13］。

圖4 紐約市立瀝青廠外景Figure4. Exterior View of Municipal Asphalt Plan

圖5 紐約市立瀝青廠內(nèi)景Figure5. Interior View of Municipal Asphalt Plan

占地面積較大的工業(yè)空間，功能置換的形式就更加豐富。由德國(guó)景觀設(shè)計(jì)師彼得?拉茨設(shè)計(jì)的杜伊斯堡風(fēng)情公園，在傳統(tǒng)煤礦和鋼鐵工業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過有針對(duì)性的體育空間開發(fā)，創(chuàng)造了煤氣儲(chǔ)罐的“體育休閑活動(dòng)模式”和料倉(cāng)花園的“體育休閑活動(dòng)、兒童娛樂、展覽模式”［10］。煤氣儲(chǔ)罐位于廠區(qū)中心，工廠關(guān)閉后被廢棄，后來通過人工注入2萬m2水，被改造成歐洲最大的人工潛水中心（圖6）。料倉(cāng)是原來用于貯存焦炭的場(chǎng)所，其厚重的混凝土墻壁與攀巖運(yùn)動(dòng)形成了良好的結(jié)合，被改造成攀巖運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所（圖7）。彼得?拉茨還在傳統(tǒng)工業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一系列供兒童娛樂的滑梯、繩索等活動(dòng)設(shè)施。這些空間改造雖然都擁有不同程度的藝術(shù)加工，但在改造之后都不是一個(gè)單純的只供觀賞的藝術(shù)設(shè)計(jì)，而是結(jié)合了不同體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的空間需求，讓更多人能夠參與其中。在這個(gè)過程中，政府發(fā)揮了重要的作用，不僅成立了專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃和資源整合，還積極推動(dòng)多元化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)策略，成就了潛水中心、攀巖運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、兒童娛樂場(chǎng)等政府提出價(jià)值訴求、民間智慧共同創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目［14］。工業(yè)空間通過功能置換成體育活動(dòng)空間，更好地融入了現(xiàn)代生活，服務(wù)大眾的同時(shí)使閑置的遺存變廢為寶，創(chuàng)造了一種新的運(yùn)營(yíng)路徑，是節(jié)能、高效的一種空間開發(fā)和利用方式。

圖6 改成潛水中心的煤氣儲(chǔ)罐內(nèi)景Figure6. Interior View of the Gas Storage Tank

圖7 由料倉(cāng)改造成的攀巖運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地Figure7. Climbing Site Reformed by Storage Bin

將工業(yè)空間改造成體育活動(dòng)空間，在我國(guó)也隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展悄然興起。通過體育產(chǎn)業(yè)的介入，越來越多的廢置工業(yè)空間得到了利用（表4）［16，20，24］。

我國(guó)工業(yè)空間改造成體育項(xiàng)目大部分集中在2015年以后，且大部分廠房改造的投資是民間資本（自然人、民營(yíng)企業(yè)）。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布“46號(hào)文件”后，社會(huì)開始關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民間資本大量涌入，體育產(chǎn)業(yè)成為繼文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)之后，又一個(gè)有效利用工業(yè)空間改造的重要行業(yè)。

在廢置的工業(yè)空間改造成體育活動(dòng)空間的過程中也相繼出現(xiàn)了一些問題。首先是經(jīng)營(yíng)成本問題，這也是民營(yíng)資本介入體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)首先碰到的問題。在上海青浦的紡織廠案例中，改造成室內(nèi)體育公園后，即便是場(chǎng)地客源火爆，但由于被過分炒高的房租，財(cái)務(wù)報(bào)表仍顯示虧損。面對(duì)民眾尚未穩(wěn)固的體育消費(fèi)習(xí)慣，貿(mào)然提高場(chǎng)地價(jià)格，使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，極有可能妨礙這一新生事物的發(fā)展。其次是工業(yè)空間時(shí)限的穩(wěn)定問題。由于拆遷、動(dòng)遷等不確定因素使得工業(yè)空間改造后面臨著這些風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)困擾著場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)方。有報(bào)道，一位人士在投入場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的12年中共經(jīng)歷了15次動(dòng)遷，企業(yè)遭受損失的同時(shí)，民眾建立起的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣也被打破［26］。同時(shí)，與國(guó)外相比，我國(guó)大型工業(yè)空間以功能置換的方式改造為體育空間的案例依然罕見，但這方面所涉及的體量及其對(duì)促進(jìn)大眾體育活動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)值都是十分可觀的，發(fā)展前景廣闊。也正是因?yàn)轶w量巨大，且大型工業(yè)空間多數(shù)歸屬國(guó)有企業(yè)，改造過程往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，更加需要政府層面的頂層設(shè)計(jì)。因此，在國(guó)家鼓勵(lì)大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)下，空間改造不僅需要對(duì)民間項(xiàng)目的鼓勵(lì)和配套政策保障，還需要來自頂層設(shè)計(jì)的資源整合和行動(dòng)方案。

表4 我國(guó)部分工業(yè)空間改造案例Table4 Some Cases of Industrial Space Transformation in China

3.1.2 由工業(yè)空間到體育服務(wù)空間

與體育活動(dòng)空間不同的是，體育服務(wù)空間不是直接以經(jīng)營(yíng)體育運(yùn)動(dòng)為主要盈利方式，其面對(duì)的對(duì)象主要是體育運(yùn)動(dòng)的相關(guān)服務(wù)方，如通過工業(yè)空間改造而形成的體育企業(yè)辦公空間、體育文化交流（會(huì)展）空間、大型體育賽事舉辦前后相關(guān)服務(wù)空間、大型體育學(xué)術(shù)活動(dòng)空間等。比較典型的是倫敦在獲得第30屆夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)之后，將奧運(yùn)園區(qū)選址在位于倫敦東區(qū)斯特拉特福的一片廢棄工業(yè)區(qū)。這片區(qū)域曾經(jīng)匯集了塑料、發(fā)電、煤氣、化工、顏料等各式工業(yè)企業(yè)，在第二次工業(yè)革命后因?yàn)楣S廢棄，土壤和地下水污染嚴(yán)重，成為倫敦難以治愈的一塊“傷疤”。奧運(yùn)園區(qū)的選址使得該工業(yè)區(qū)在建設(shè)過程中通過土壤凈化、地下水修復(fù)等治理了工業(yè)污染，還在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下讓倫敦東區(qū)有了重生的機(jī)會(huì)［25］。在我國(guó)，隨著各類體育運(yùn)營(yíng)活動(dòng)日益增多，將給工業(yè)企業(yè)提供難得的機(jī)遇。首鋼集團(tuán)作為我國(guó)知名的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，以北京舉辦2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，把老工業(yè)區(qū)中的西十筒倉(cāng)改造成北京東奧組委的駐地（圖8、圖9）［23］，就是一個(gè)典型的案例。

圖8 筒倉(cāng)改建成的冬奧組委辦公地外景Figure 8. Outside of the Transformed Silo

圖9 筒倉(cāng)改建成的冬奧組委辦公地內(nèi)景Figure 9. Iutside of the Transformed Silo

傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨兩個(gè)重要問題：一是轉(zhuǎn)型后釋放的眾多工業(yè)空間如何有效利用，二是如何通過加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐降低自身損耗。對(duì)此，首鋼集團(tuán)的戰(zhàn)略是由傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為“鋼鐵產(chǎn)業(yè)＋城市綜合服務(wù)業(yè)”。2010年，北京的涉鋼項(xiàng)目基本停產(chǎn)，整體搬遷到河北曹妃甸，北京釋放出的大量工業(yè)空間由于處在交通不便、人流較少的石景山區(qū)，加之在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面缺乏具有帶動(dòng)和輻射作用的戰(zhàn)略抓手，一直發(fā)展緩慢。后抓住冬奧會(huì)這一契機(jī)，迎來了冬奧組委的入駐，冬奧組委直接為首鋼園帶來28個(gè)專業(yè)部門，2個(gè)賽區(qū)運(yùn)行中心2 000余名辦公人員的入駐。隨后，首鋼集團(tuán)又進(jìn)一步與國(guó)家體育總局簽訂合作協(xié)議，利用廢舊廠房改建短道速滑、花樣滑冰、冰壺等冬奧項(xiàng)目的國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地，通過冬奧廣場(chǎng)相關(guān)項(xiàng)目完善首鋼園冬奧核心區(qū)的綜合配套服務(wù)［15］。奧運(yùn)效應(yīng)帶來的基礎(chǔ)設(shè)施改善、人流增加，以及大量的媒體關(guān)注和報(bào)道，將會(huì)加速首鋼老工業(yè)區(qū)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)，對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)空間開發(fā)利用以及創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑都有積極的引領(lǐng)意義

在這個(gè)過程中，政府的政策和角色至關(guān)重要。北京擁有2008年夏季奧運(yùn)會(huì)的組委會(huì)駐地——北京奧運(yùn)大廈，之所以選擇更為偏遠(yuǎn)的首鋼園，和北京市政府的發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。其一，北京非首都功能戰(zhàn)略，將一些部門南遷成為平衡區(qū)域發(fā)展的重要措施，北京冬奧組委入駐首鋼園也是和南部的北京城市副中心建設(shè)遙相呼應(yīng)；其二，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 ，位于石景山區(qū)的首鋼園更易連接河北和天津，有利于各種資源要素的重新布局。當(dāng)然，作為重要的國(guó)有企業(yè)，也不排除政府對(duì)于振興首鋼老工業(yè)區(qū)的政策傾斜。在我國(guó)眾多的工業(yè)企業(yè)中，大型國(guó)有企業(yè)所占據(jù)的經(jīng)濟(jì)、資源比例是非?？捎^的，也是最容易和大型體育活動(dòng)資源進(jìn)行匹配的，這需要企業(yè)、政府都能從各自的戰(zhàn)略層面合理設(shè)計(jì)并達(dá)成共識(shí)。

3.2 工業(yè)空間基礎(chǔ)上的體育空間再造

3.2.1 競(jìng)技型體育空間再造

根據(jù)第六次體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)，我國(guó)企業(yè)單位共有體育場(chǎng)地面積4.11億m2，占全國(guó)體育場(chǎng)地面積的21.11%，體量可觀。工業(yè)企業(yè)一般擁有豐富的土地資源，工業(yè)空間再造，在工業(yè)用地基礎(chǔ)上直接建造競(jìng)技性體育場(chǎng)館，一方面可以服務(wù)自身球隊(duì)或員工的訓(xùn)練比賽；另一方面，還可以通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。大型鋼鐵企業(yè)建立的首鋼籃球中心、寶鋼體育館、武鋼體育中心都是工業(yè)空間再造的案例。這些體育場(chǎng)館雖然有市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的部分，但是總體的設(shè)計(jì)還是參照競(jìng)技性體育場(chǎng)館的功能，成本較高且經(jīng)營(yíng)狀況受比賽規(guī)模、觀眾上座率等因素影響較大。在當(dāng)前傳統(tǒng)工業(yè)利潤(rùn)大幅縮水，競(jìng)技性體育場(chǎng)館普遍存在利用率不高的情況下，企業(yè)直接投資建設(shè)競(jìng)技性體育空間的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增大，經(jīng)營(yíng)不善甚至很難收回成本。此時(shí)，就需要借助靈活多樣的融資方式和經(jīng)營(yíng)策略來降低企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)。

表5 法蘭西體育場(chǎng)、上海體育場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)狀況Table5 The Operation of Stade de France ＆Shanghai Stadium

以法蘭西體育場(chǎng)和上海體育場(chǎng)為例（表5），其都是通過多樣化投資和運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利的競(jìng)技性體育場(chǎng)館。融資方式上引入了“PPP模式”，PPP是“Public Private Partnership”的縮寫，通常譯為“公私伙伴關(guān)系”或“公私合伙”，即公共部門和私人合作進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和相關(guān)服務(wù)。這種模式的可取之處在于通過公私兩方共同介入項(xiàng)目的識(shí)別、論證、建設(shè)、融資等過程，保證項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性，縮短周期，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，將私人企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引入，和政府部門取長(zhǎng)補(bǔ)短［6］。這種模式已經(jīng)在排水系統(tǒng)、電廠、地鐵、收費(fèi)公路等大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有較為成熟的應(yīng)用，在體育領(lǐng)域主要應(yīng)用于場(chǎng)館建設(shè)。在運(yùn)營(yíng)策略上，兩家體育場(chǎng)除了場(chǎng)地租賃、門票收入等方式外，還積極探索與企業(yè)客戶、體育協(xié)會(huì)的合作，最大限度提高體育空間利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了多樣化的收入來源。在政府逐步放開體育賽事活動(dòng)舉辦審批權(quán)和民間資本大量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)的雙重利好下，體育場(chǎng)館的未來發(fā)展空間依然值得期待。值得關(guān)注的是政府層面如何進(jìn)一步創(chuàng)新合作模式，健全相關(guān)法律制度，使政府的引導(dǎo)和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的結(jié)合。

3.2.2 非競(jìng)技型體育空間再造

相對(duì)競(jìng)技型體育空間的功能特點(diǎn)而言，非競(jìng)技型體育空間主要是服務(wù)于一般群眾體育活動(dòng)的需求。我國(guó)的體育場(chǎng)館主要是以競(jìng)技體育的功能需求為依據(jù)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和規(guī)范，注重滿足參與人群的觀賞性，如設(shè)置了面積占比較大的看臺(tái)、比賽相關(guān)服務(wù)區(qū)等，群眾體育活動(dòng)空間則傾向于社交性，看臺(tái)和服務(wù)區(qū)在群眾體育活動(dòng)中幾乎沒有任何作用；競(jìng)技型體育空間一般是大規(guī)模的集中設(shè)置，非競(jìng)技型體育空間則更偏向于在距離上更有優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)式分布；在建筑設(shè)計(jì)層面，競(jìng)技型體育空間和非競(jìng)技型體育空間也存在諸多差異，如布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)設(shè)置、大廳設(shè)計(jì)、附屬功能作用房設(shè)計(jì)等各有不同，這些差異從結(jié)構(gòu)上決定了競(jìng)技型體育場(chǎng)館在服務(wù)群眾體育活動(dòng)上的局限性，群眾體育活動(dòng)中表現(xiàn)出的多樣化需求很難在傳統(tǒng)的競(jìng)技型體育空間設(shè)計(jì)中得到滿足（表6）［19］。

當(dāng)前我國(guó)體育空間資源短缺主要體現(xiàn)在群眾體育方面，即便是在資源相對(duì)豐富的首都北京也存在群眾體育活動(dòng)空間不足的問題，且不同空間類型、不同活動(dòng)類型、不同區(qū)域之間存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象［18］。這也體現(xiàn)出傳統(tǒng)競(jìng)技型體育空間在基地選擇過程中，偏向于大規(guī)模集中設(shè)置的特征。美國(guó)和日本的體育發(fā)展都經(jīng)歷過由競(jìng)技體育向群眾體育轉(zhuǎn)型的過程，通過增加社區(qū)體育設(shè)施、建設(shè)社區(qū)體育活動(dòng)中心等拓展群眾體育活動(dòng)空間。我國(guó)的情況有所不同，以北京市為例，雖然在2015年發(fā)布的《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)》中提出人均文體用地0.4～0.45㎡的指標(biāo)，但是相對(duì)寬泛的指標(biāo)范圍導(dǎo)致在執(zhí)行中難以監(jiān)控，加之我國(guó)大城市在住宅用房建設(shè)中過于追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致住宅空間寸土寸金，很難在已有住宅用地中爭(zhēng)取到較多的體育活動(dòng)空間。非競(jìng)技型體育空間的服務(wù)對(duì)象是大眾體育參與者，市場(chǎng)需求和地方差異都要有所兼顧。北京未來科技城的體育中心設(shè)置的體育空間中，不僅有內(nèi)容豐富的大眾體育活動(dòng)空間，還結(jié)合科技城的特點(diǎn)，設(shè)置了為公眾提供健康管理、運(yùn)動(dòng)康復(fù)的科技健康中心，以及運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品展示和體驗(yàn)的體育科技中心。非競(jìng)技型體育空間在工業(yè)空間開發(fā)利用中的利用問題值得進(jìn)一步探索，也很有可能成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)空間開發(fā)利用中應(yīng)用廣泛、項(xiàng)目體量最大的方向。

表6 競(jìng)技型、非競(jìng)技型體育館的設(shè)計(jì)差異Table6 Design Differences of Competitive Gymnasium and Non Competitive Gymnasium

3.2.3 體育商業(yè)服務(wù)空間再造

一個(gè)行業(yè)快速發(fā)展勢(shì)必會(huì)催生與之配套的行業(yè)服務(wù)業(yè)。例如，在科技類企業(yè)數(shù)量逐漸增多時(shí)，就會(huì)誕生一批研發(fā)服務(wù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理企業(yè)、認(rèn)證檢驗(yàn)服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等。體育行業(yè)也不例外，尤其是在當(dāng)前快速發(fā)展、體育類中小企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)的時(shí)期，需要與之相關(guān)的體育商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“文化、體育和娛樂業(yè)”在2012年以來法人單位數(shù)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，和采礦業(yè)法人單位數(shù)的下滑形成鮮明對(duì)比（圖10）。

圖10 “采礦業(yè)”和“文化、體育和娛樂業(yè)”法人單位數(shù)（2005—2015）Figure10. Corporate Units Numbers of Mining Industry ＆Culture，Sport and Entertainment Industry （2005—2015）

體育行業(yè)具有一定的特殊性，如運(yùn)動(dòng)員對(duì)飲食的特殊需求，籃球、排球等項(xiàng)目從業(yè)者因體型較大產(chǎn)生的特殊需求等，需要開發(fā)針對(duì)特定人群的衣、食、住、行活動(dòng)空間；為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，也會(huì)產(chǎn)生一定規(guī)模的體育類企業(yè)眾創(chuàng)空間和企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間需求。首鋼集團(tuán)是一個(gè)案例，于2016年建成北京首家以“體育”命名的大廈——首鋼體育大廈。根據(jù)對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談，首鋼體育大廈的功能定位為體育類創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、商務(wù)辦公、球員宿舍、文化娛樂等。其中根據(jù)籃球項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的身高特點(diǎn)，專門設(shè)計(jì)了挑高的球員宿舍、間距加大的影劇院等，這些都將成為首鋼集團(tuán)以職業(yè)體育俱樂部運(yùn)營(yíng)為依托，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要支撐。訪談中也發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目雖然成功吸引了以知名球星姚明為副董事長(zhǎng)的中籃聯(lián)（北京）體育有限公司入駐，但是每天6元/m2的物業(yè)費(fèi)對(duì)于多數(shù)的中小企業(yè)依然很昂貴，這些都是值得注意和解決的問題。但是總體來看，首鋼的做法依然對(duì)體育商業(yè)服務(wù)空間再造具有示范和案例效應(yīng)。在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)此類體育商務(wù)服務(wù)空間的打造目前依然罕見，和其他行業(yè)存在較大差距。根據(jù)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，當(dāng)下的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值距離2020年、2025年目標(biāo)都相差甚遠(yuǎn)，與產(chǎn)值相匹配的體育從業(yè)人員數(shù)量、企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模都有很大的增長(zhǎng)空間，會(huì)為體育商業(yè)服務(wù)空間的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)帶來良好機(jī)遇。

4 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用的問題與展望

4.1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用的問題

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是工業(yè)發(fā)展的必然經(jīng)歷，西方發(fā)達(dá)國(guó)家比我國(guó)早先經(jīng)歷了這一階段，在體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間的開發(fā)利用上形成了較為成熟的理論，產(chǎn)生了一批成功的案例。然而，我國(guó)當(dāng)前面臨的情況又與西方國(guó)家有所不同：一是傳統(tǒng)工業(yè)驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造就了大量的工業(yè)企業(yè)，其空間存量體量巨大，很難依靠傳統(tǒng)的空間改造模式消化，且當(dāng)前社會(huì)發(fā)展面臨的需求又有所不同；二是我國(guó)特有的國(guó)有企業(yè)制度，很多大型工業(yè)企業(yè)屬于國(guó)有資產(chǎn)，管理和經(jīng)營(yíng)方式等方面均和西方工業(yè)企業(yè)有所差異，在企業(yè)改革和資源處置中不能直接照搬西方國(guó)家的模式；三是我國(guó)人口基數(shù)大，地域分布廣，體育活動(dòng)空間資源短缺不僅總量大，同時(shí)還表現(xiàn)出需求差異明顯，在體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用方面需要探索多樣化的體育空間開發(fā)模式。通過對(duì)原材料工業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)部分?jǐn)?shù)據(jù)的研討解讀，發(fā)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用具有良好的應(yīng)用前景，具有多方共贏的特征。結(jié)合具體的實(shí)踐案例，分析認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用可以通過功能置換的方式，將工業(yè)空間改造成體育活動(dòng)空間或體育服務(wù)空間；也可以通過功能再造的方式，在原有工業(yè)用地的基礎(chǔ)上開發(fā)競(jìng)技型體育空間、非競(jìng)技型體育空間和體育商業(yè)服務(wù)空間。但是也需要看到，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展介入工業(yè)空間開發(fā)利用存在著以下問題：

第一，對(duì)于工業(yè)空間而言，體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用，如果改造成體育空間，首先土地性質(zhì)會(huì)發(fā)生變化，根據(jù)我國(guó)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）的分類，工業(yè)用地和體育場(chǎng)館用地、體育訓(xùn)練用地、娛樂康體用地、文化活動(dòng)設(shè)施用地的性質(zhì)是不同的。按照國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)空間的功能改造應(yīng)該對(duì)應(yīng)著用地性質(zhì)的變化，甚至土地歸屬權(quán)的變化，尤其是大型工業(yè)空間。這類空間所有者一般以國(guó)有企業(yè)居多，所處地段好、建設(shè)水準(zhǔn)高，比較適合于多功能體育空間的改造，但由于歸屬權(quán)對(duì)應(yīng)著相關(guān)的行業(yè)管理部門，一經(jīng)改造必定牽動(dòng)權(quán)益的重新分配，這是土地性質(zhì)變更和空間改造中首先碰到的問題。這也能從一個(gè)方面解釋為什么一些民營(yíng)資本在改造廢置工業(yè)空間后土地使用權(quán)得不到保障而屢遭拆遷、動(dòng)遷的現(xiàn)象，土地性質(zhì)問題是重要的影響因素。其次，空間改造后，經(jīng)營(yíng)模式、管理團(tuán)隊(duì)都會(huì)發(fā)生巨大變化，這些變化直接影響到企業(yè)的架構(gòu)調(diào)整和利益格局。因此，無論是政府層面還是企業(yè)層面，體制機(jī)制問題是體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間改造面臨的主要問題。

第二，對(duì)基于空間改造的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，存在著商業(yè)模式創(chuàng)新問題。體育場(chǎng)館、場(chǎng)地的建設(shè)或改造一般投資規(guī)模較大，如果最初的功能設(shè)計(jì)不合理，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)和效益問題。而空間功能設(shè)計(jì)在理論上應(yīng)該是依據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，如所要發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)是基于競(jìng)技體育的商業(yè)模式、全民健身的商業(yè)模式，還是二者結(jié)合的模式，體現(xiàn)在空間功能設(shè)計(jì)上存在著很大差異。從已有案例來看，無論是小項(xiàng)目還是大項(xiàng)目的改造，都面臨著盈利能力不足的問題，當(dāng)然，這也和體育產(chǎn)業(yè)在工業(yè)空間開發(fā)利用上的商業(yè)模式缺乏創(chuàng)新關(guān)系密切。

4.2 體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用的展望

問題能否解決，直接關(guān)系著體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用的模式能走多遠(yuǎn)、能做多大。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，這些問題的解決涉及到的主要相關(guān)方主要是政府、企業(yè)、社會(huì)資本，因此，問題的解決在于三者聯(lián)動(dòng)在制度和模式上的創(chuàng)新，形成協(xié)同發(fā)展的利益共同體。

第一，政府層面。一方面，在管理上切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、不同政府部門之間的職能轉(zhuǎn)變和跨界合作，突破傳統(tǒng)體制機(jī)制的束縛，為產(chǎn)業(yè)融合和模式創(chuàng)新掃清障礙。同時(shí)，盡快建立和完善必要的政策法規(guī)保障，規(guī)范市場(chǎng)行為，保障經(jīng)營(yíng)過程中土地合理的使用價(jià)格；保障經(jīng)營(yíng)者土地使用權(quán)，避免拆遷、動(dòng)遷等不確定行為給空間運(yùn)營(yíng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理上，對(duì)于具有公共服務(wù)性質(zhì)的體育空間開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)注意積極探索委托運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)、改建運(yùn)營(yíng)等多樣化的政府和社會(huì)資本合作模式，通過政策支持、資金扶持、責(zé)權(quán)分擔(dān)的管理創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和信心。

第二，企業(yè)層面。適應(yīng)市場(chǎng)需求，在空間開發(fā)利用上積極主動(dòng)地進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式成功的兩要素是所要提供的服務(wù)以及如何運(yùn)營(yíng)和管理。提供什么樣的服務(wù)受可用空間規(guī)模大小、所在城市級(jí)別、所處城市位置、當(dāng)?shù)匚幕厣?、人群消費(fèi)特征等綜合因素的影響。體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用要做到和傳統(tǒng)競(jìng)技型體育空間的不同，就需要在對(duì)這些因素全面分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出真正滿足市場(chǎng)需求的方案。運(yùn)營(yíng)和管理要結(jié)合企業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)有資源，以運(yùn)營(yíng)管理模式指導(dǎo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)等環(huán)節(jié)，降低投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。PPP模式對(duì)體育場(chǎng)館、場(chǎng)地的融資和運(yùn)營(yíng)具有很好的借鑒意義，不僅適用于新項(xiàng)目的建設(shè)，在舊空間改造和運(yùn)營(yíng)中也極具參考價(jià)值。需要注意的是，現(xiàn)有的理論框架和成功經(jīng)驗(yàn)不能直接嫁接到實(shí)踐項(xiàng)目中，鑒于不同地區(qū)政府財(cái)力狀況和市場(chǎng)狀況，項(xiàng)目的實(shí)踐操作依然需要科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和差異化設(shè)計(jì)。

第三，社會(huì)資本層面。就社會(huì)資本而言，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)投入狀況已經(jīng)相對(duì)客觀理性，具體到體育產(chǎn)業(yè)與工業(yè)空間開發(fā)利用結(jié)合的領(lǐng)域，社會(huì)資本的投入需要根據(jù)資源利用的基本原則和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在不同的模式設(shè)計(jì)上應(yīng)有所區(qū)分。例如，就工業(yè)空間開發(fā)利用的方式而言，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)空間的功能置換符合工業(yè)空間開發(fā)利用的相關(guān)理念且成本較低，應(yīng)該成為工業(yè)空間開發(fā)利用的主要方式；就空間開發(fā)利用的類型而言，對(duì)非競(jìng)技型體育空間的開發(fā)具有最大的需求和市場(chǎng)前景，應(yīng)該成為未來探索的主要方向；體育商業(yè)服務(wù)空間在體育產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域具有良好的發(fā)展前景；對(duì)于競(jìng)技型體育空間，則應(yīng)首先考慮通過運(yùn)營(yíng)和管理的創(chuàng)新，盤活已有資源，慎重投資新建大型項(xiàng)目。目前，雖然社會(huì)資本對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資已有大幅增長(zhǎng)，但對(duì)于我國(guó)龐大的體育市場(chǎng)來說，依然存在較大的增量空間。由于我國(guó)體育市場(chǎng)依然處于培育階段，投資回報(bào)周期相對(duì)較長(zhǎng)，仍然需要政府層面更多的政策紅利，以及在政策執(zhí)行中向社會(huì)釋放更多的權(quán)利空間和利潤(rùn)空間，刺激更多的社會(huì)資本進(jìn)入，乘國(guó)家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)之勢(shì)，助推工業(yè)空間的存量消化，加速國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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Research on the Development and Utilization of Sports Industry Involved in Industrial Space

探索體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用的可行性，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題提供解決思路。梳理國(guó)內(nèi)、外工業(yè)空間開發(fā)利用的理論與實(shí)踐，分析原材料工業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景和需求，根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)投資現(xiàn)狀分析體育空間運(yùn)營(yíng)前景。提出體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用的模式設(shè)計(jì)：通過功能置換將工業(yè)空間改造成體育活動(dòng)空間或體育服務(wù)空間，通過功能再造在原有工業(yè)用地的基礎(chǔ)上開發(fā)競(jìng)技型體育空間、非競(jìng)技型體育空間和體育商業(yè)服務(wù)空間。在此基礎(chǔ)上，分析體育產(chǎn)業(yè)介入工業(yè)空間開發(fā)利用存在的問題，并從政府、企業(yè)、社會(huì)資本職能和模式創(chuàng)新的角度進(jìn)行未來展望。

體育產(chǎn)業(yè)；工業(yè)空間；空間開發(fā)；空間利用

To explore the feasibility of sports industry involved in industrial space development and utilization，provide solutions for the problems faced by the development of sports industry and the transformation. This paper discusses the theory and practice of industrial space development and utilization at home and abroad，analyzes the background and demand of raw material industry and sports industry development，analyzes the future of sports space operation according to the current situation of sports industry investment，puts forward the mode design of sports industry involved in industrial space development and utilization，through functional replacement，the industrial space can be transformed into sports space or sport commercial service space，through the function reengineering，the competitive sports space，non competitive sports space and sports commercial service space can be developed on the basis of the original industrial land. Based on it，the problems of sports industry involved in industrial space development and utilization are analyzed，from the angle of government，enterprise，social capital function and mode innovation，the future prospects are made.

sports industry；industrial space；space development；space utilization

G80-05

A

1000-677X（2017）06-0024-11

10. 16469/j. css. 201706002

2017-02-18；

2017-05-18

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目(12ATY002)。

馮曉露，男，在讀博士研究生，主要研究方向?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)、體育社會(huì)學(xué)，E-mail：fengxiaolu@vip.163.com。

1.清華大學(xué) 體育部，北京 100084；2.清華大學(xué) 國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心，北京 100084

1.Division of Sports Science and Physical Education，Tsinghua University，Beijing 100084，China；2.National Research Center of Culture Industries，Tsinghua University，Beijing 100084，China.