溫家寶：把節(jié)能減排作為硬任務硬舉措硬指標

9月27日，國務院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節(jié)能減排工作。國務院總理溫家寶講話強調，要從戰(zhàn)略和全局高度認識節(jié)能減排的重大意義，全面落實節(jié)能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節(jié)能減排持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

溫家寶指出，當前，節(jié)能減排形勢還相當嚴峻。必須充分認識節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識、危機意識和責任意識，以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)能減排思想不動搖，工作不松懈，力度不減弱，步伐不放緩，全面落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，務求取得預期成效。

溫家寶提出五點要求：（一）著力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進節(jié)能減排。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵新上先進生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，防止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉移到西部地區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。合理控制能源消費總量，調整能源結構，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電。推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。（二）堅持以科技創(chuàng)新和技術進步推動節(jié)能減排。加快建立節(jié)能減排的技術支撐體系，選擇一批關系全局的重大技術項目，攻克一批共性和關鍵技術，引進消化吸收國外先進節(jié)能減排技術和管理經(jīng)驗。建立節(jié)能減排技術的遴選、評定及推廣機制，促進產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應用。實施節(jié)能改造、重金屬污染防治、資源綜合利用等重點工程。（三）完善節(jié)能減排長效機制。深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機制。加大財政資金支持引導作用，落實稅收優(yōu)惠政策，積極推進資源稅費和環(huán)境稅費改革。調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。加強節(jié)能發(fā)電調度，實行電力需求側管理，扶持壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。在試點的基礎上逐步建立碳排放交易市場。推進污水垃圾處理設施建設與運營市場化。（四）加強節(jié)能減排能力建設。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強制性國家標準和設計規(guī)范，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法。加強節(jié)能管理體系建設，建立健全國家、省、市三級減排監(jiān)控體系。（五）推進重點領域節(jié)能減排。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，促進重點用能單位科學管理、組織、控制生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強工業(yè)、建筑、交通領域節(jié)能減排。工業(yè)領域要嚴格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的準入標準，加強重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建筑節(jié)能要科學合理改造已有建筑，積極發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。交通節(jié)能減排要重視發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展和優(yōu)化運用多種運輸方式，逐步提高機動車排放標準，積極推廣節(jié)能與新能源汽車。推廣使用經(jīng)濟高效的節(jié)能產(chǎn)品，提倡綠色低碳消費，形成節(jié)能環(huán)保的消費模式和生活方式。各類公共機構要發(fā)揮示范帶頭作用，國家機關要做表率。重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，治理農(nóng)業(yè)面源污染。大規(guī)模開展植樹造林，增加森林碳匯。

溫家寶強調，各級黨委和政府要把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的硬任務，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的硬舉措，考核各級干部的硬指標。