關(guān)于雞東縣國有林場低產(chǎn)林改造的要點(diǎn)

趙玉軍

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于社會有重要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面貢獻(xiàn)。在我縣的森林面積中存在著大量的低產(chǎn)林，低產(chǎn)林是木材質(zhì)量不高是單位木材產(chǎn)量低的林地，不但造成資源的浪費(fèi)更會對有限的林業(yè)資金造成影響。如何對低產(chǎn)林進(jìn)行有效改造成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)產(chǎn)出和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。

1、低產(chǎn)林的概述

低產(chǎn)林是指在林業(yè)中木材質(zhì)量低劣、單位木材產(chǎn)出量低、培育價值和經(jīng)濟(jì)價值低的林地，是一種有待開發(fā)的林業(yè)資源。低產(chǎn)林對于林業(yè)資源來說是一種負(fù)面的影響，對于有限的林業(yè)投入來說是一種浪。低產(chǎn)林改造有利于林業(yè)的振興、貧困地區(qū)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的綜合治理，是加快社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性需要。

2、低產(chǎn)林產(chǎn)生的原因

2.1 立地條件原因

造林地對各種條件和因素要求比較嚴(yán)格，一些地區(qū)在干旱、少雨和鹽堿土質(zhì)等不適宜造林地段設(shè)計(jì)營造林地，導(dǎo)致造林成活率和成材率低下，形成低產(chǎn)林。

2.2 樹種選擇失誤

一些地區(qū)在上世紀(jì)進(jìn)行林地營造時，對樹種的選擇存在著問題，以低質(zhì)量的松樹和楊樹為主，這導(dǎo)致林地樹種單一，木材質(zhì)量低劣，單位面積產(chǎn)出低下。

2.3 林地管護(hù)不善

一些地區(qū)由于林業(yè)財(cái)政緊張和管護(hù)人員素質(zhì)不高等原因，造成不能對林地的有效管理，形成一定數(shù)量的低產(chǎn)林。

2.4 林地更新速度慢

林地更新應(yīng)該遵循其自身的規(guī)律，應(yīng)該及時對林地的樹種和構(gòu)成結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效控制，劣質(zhì)的樹木不進(jìn)行合理調(diào)整，會對林地造成影響，形成低產(chǎn)林。

2.5 林業(yè)投資不足

對林業(yè)投入的不足會影響到經(jīng)營和維護(hù)費(fèi)用的保證，使各項(xiàng)管理工作流于形式，特別是在貧困地區(qū)，林業(yè)投資往往被行政或其他工作占用，成為低產(chǎn)林產(chǎn)生的投資方面的原因。

3、加快低產(chǎn)林改造的必要性

3.1 低產(chǎn)林改造可以有效防止生態(tài)的低效發(fā)展

由于各種原因造成低產(chǎn)林后就很容易出現(xiàn)生態(tài)長期在低效率的情況下運(yùn)行，類似于一個死循環(huán)，不良因素導(dǎo)致低產(chǎn)林的出現(xiàn)，低產(chǎn)林產(chǎn)生生態(tài)低效率，生態(tài)低效率引起經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致不良因素的產(chǎn)生，循環(huán)往復(fù)，嚴(yán)重制約著生態(tài)環(huán)境的改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益的提高和不良因素的產(chǎn)生。林業(yè)一旦形成低產(chǎn)林后，如果說不及時進(jìn)行改造的話，就好比虧損的企業(yè)繼續(xù)營業(yè)一樣，如果不能及時改變低質(zhì)低產(chǎn)林的現(xiàn)狀，就很難實(shí)現(xiàn)林業(yè)的良性循環(huán)和青山常在，永續(xù)利用的目標(biāo)。

3.2 低產(chǎn)林改造是適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)長周期的特性

眾所周知，營林生產(chǎn)不同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，營林生產(chǎn)需要的周期比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的周期要長很多，尤其是營林生產(chǎn)在初始階段，投入的費(fèi)用高，而大部分的低質(zhì)低產(chǎn)林都是在林業(yè)的中齡林階段形成的，這就不可避免地造成林業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益十分低下，在科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)和木材綜合利用率較低的林業(yè)部門，低質(zhì)低產(chǎn)林長年累月處于滯銷狀態(tài)，大部分林木資源是被當(dāng)做燒柴處理掉了。

3.3 低產(chǎn)林改造可以保證資金的效率

從林業(yè)生產(chǎn)投入資金的使用情況看，低質(zhì)低產(chǎn)林在造林時投入的成本和其他林分一樣，而且隨著時間的推移，資金的成本還會增多。林分一旦形成了低質(zhì)低產(chǎn)林，雖然每年也會有生長量，但是生長量卻是沒有多大價值的林木資源，但是每年的管護(hù)費(fèi)用，防火費(fèi)用，資金的利息等卻在逐年的增加，還造成了林地資源的浪費(fèi)。

4、加快低產(chǎn)林改造的要點(diǎn)

4.1 做好低產(chǎn)林改造的調(diào)研和論證工作

開展充分的調(diào)研，反復(fù)論證，從生態(tài)環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)和資本運(yùn)作的角度去考慮低產(chǎn)林的實(shí)際情況，通過事實(shí)提高林業(yè)工作者對加快改造低產(chǎn)林的認(rèn)識。

4.2 加大對低產(chǎn)林改造的經(jīng)濟(jì)保障

在針對低產(chǎn)林改造完成之后，如果林木的銷售收入不能足夠地為更新造林提供費(fèi)用，則建議上級部門或本地財(cái)政部門給予財(cái)力扶持，也可通過銀行貸款予以安排，給低產(chǎn)林一個真正的修養(yǎng)生息的時機(jī)。

4.3 確保低產(chǎn)林造林任務(wù)的完成

在實(shí)際工作中，要針對低質(zhì)低產(chǎn)林改造完成的單位，可以考慮通過多種形式完成年度造林任務(wù)。比如說把土地承包給農(nóng)戶進(jìn)行造林，在造林時采用林農(nóng)間作或按比例分成等形式，用承包地款補(bǔ)償更新造林費(fèi)用，同時簽定法律合同，以確保造林能夠順利完成。

4.4 采用區(qū)別對待的辦法管理改造指標(biāo)

對于低產(chǎn)林比較多的林業(yè)部門，要進(jìn)行調(diào)查論證，建議上級部門適當(dāng)放寬低產(chǎn)林改造的指標(biāo)。如果有單獨(dú)完成更新造林的林場或林業(yè)部門，在申報(bào)上級后可以進(jìn)行造林，超出計(jì)劃的部分可以單獨(dú)申請主管部門批準(zhǔn)。

4.5 制定周密的低產(chǎn)林改造計(jì)劃

完成低產(chǎn)林的改造要有一個詳細(xì)的計(jì)劃或方案，同時要根據(jù)條件的不斷變化，及時調(diào)整計(jì)劃或方案，確保低產(chǎn)林的改造順利實(shí)施完成。

5、結(jié)語

總而言之，低產(chǎn)林的改造工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和系統(tǒng)性的工程，是保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要辦法，通過低質(zhì)低產(chǎn)林的改造，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，不但對發(fā)展林業(yè)，而且對于改善生態(tài)環(huán)境也起著十分重要的作用。

（作者單位：158200黑龍江省雞東縣林業(yè)鳳凰山林場）