商水縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)規(guī)劃與保障措施

張祖德

摘要 結(jié)合商水縣具體優(yōu)勢(shì)，介紹了商水縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的規(guī)劃構(gòu)思、空間布局及保障措施，以期為各地農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)；規(guī)劃構(gòu)思；空間布局；保障措施；河南商水

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）09-0280-01

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以“示范引領(lǐng)、改革創(chuàng)新”為主線，堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步進(jìn)行，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從而呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、示范引領(lǐng)能力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面，并決定成立商水縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。

1 商水縣條件優(yōu)勢(shì)

商水縣位于河南省東南部，黃淮平原腹地，全縣轄9個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、3個(gè)街道辦事處和1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，共有572個(gè)行政村、17個(gè)居委會(huì)，總面積1 270 km2，耕地面積9.27萬(wàn)hm2，總?cè)丝?23萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口106萬(wàn)人，是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣。商水縣地處暖溫帶南部，為季風(fēng)半濕潤(rùn)氣候，全年溫度適宜，年日照時(shí)數(shù)2 094.9 h，無(wú)霜期歷年平均223 d，年平均降水量785.1 mm，熱能、光能、水分等氣候資源比較豐富。

縣域地勢(shì)平坦，河流縱橫，沙穎河、汾河、清水河等順勢(shì)流過(guò)，十分適合農(nóng)業(yè)灌溉。優(yōu)越的地理、氣候條件使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展，商水縣已建成1 333.33 hm2高效示范園區(qū)。這些條件為商水縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1-3]。

2 規(guī)劃構(gòu)思

力求充分體現(xiàn)國(guó)家設(shè)立示范區(qū)的初衷，突出“農(nóng)業(yè)”“高科技”“產(chǎn)業(yè)”“示范”4個(gè)方面功能，把商水縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建成國(guó)家級(jí)示范基地。根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的用地條件確定功能園區(qū)的用地范圍。用地布局規(guī)劃中結(jié)合不同地段的自然生態(tài)條件，保證人工建設(shè)環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3 空間布局

以湯莊鄉(xiāng)1 333.33 hm2高效示范園區(qū)和水上鄧城為重點(diǎn)分成以下園區(qū)。

3.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

以商水碩博果業(yè)、順吉農(nóng)業(yè)、周口招寶劉老根休閑生態(tài)農(nóng)莊為基礎(chǔ)，繼續(xù)引進(jìn)若干家高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和生態(tài)良性循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益，增加農(nóng)民收入，對(duì)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用。為引領(lǐng)、促進(jìn)商水、周口及河南省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣，使現(xiàn)代的開(kāi)發(fā)區(qū)集各類高新技術(shù)于一體，綜合利用新一代信息技術(shù)，如傳感技術(shù)、無(wú)線傳輸技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、集約化、簡(jiǎn)便化、信息化。把新技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，建成周口唯一、河南超前、國(guó)家一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)有的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)參數(shù)，試驗(yàn)遴選出適合本區(qū)的精良品種及肥水一體化、植保信息化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)的引領(lǐng)，使商水縣農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。其中，周口招寶劉老根休閑生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目不僅產(chǎn)供銷一體化，而且對(duì)自己生產(chǎn)的大量綠色、特色種養(yǎng)植產(chǎn)品進(jìn)行加工，并開(kāi)發(fā)特色餐飲、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等項(xiàng)目，就地銷售各種農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)造出比以往傳統(tǒng)的種養(yǎng)植業(yè)高出許多倍的經(jīng)濟(jì)效益[4-6]。

3.2 高新技術(shù)展示區(qū)

以河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等的高新技術(shù)成果為依托，以智能溫室為平臺(tái)，展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果。

3.3 智慧農(nóng)業(yè)云臺(tái)

通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和簡(jiǎn)便化。開(kāi)發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)境控制系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)模型、遠(yuǎn)程專家診斷系統(tǒng)、生產(chǎn)追溯系統(tǒng)、電子商務(wù)體系等，利用大數(shù)據(jù)的分析與市場(chǎng)接軌，使商水縣農(nóng)業(yè)快速走向國(guó)際化道路[7-8]。

近年來(lái)，以商水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)為載體，特邀北京布瑞克農(nóng)業(yè)咨詢公司、安徽朗坤集團(tuán)和商水縣人民政府共同投資興建的近2 700 m2的商水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心已正式投入運(yùn)營(yíng)。服務(wù)中心通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合土地資源和各類生產(chǎn)要素，依靠國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持，指導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以市場(chǎng)需求為依托，開(kāi)展集約化生產(chǎn)、規(guī)模化種植，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民不出家門(mén)就可以向?qū)＜易稍?，開(kāi)展網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)利益最大化。服務(wù)中心的建立是商水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一亮點(diǎn)，為商水縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。為盡快探索出一條既能保障糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又能富民強(qiáng)縣的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路奠定了基礎(chǔ)。

4 保障措施

4.1 投入保障

縣財(cái)政局積極配合相關(guān)部門(mén)，在項(xiàng)目資金安排上對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予傾斜和支持。商水縣發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資參與商水縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

4.2 機(jī)制保障

以精干高效為原則，合理配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工作機(jī)構(gòu)和人員編制。由商水縣政府主導(dǎo)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推進(jìn)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.3 政策保障

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)商水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)落實(shí)支持商水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財(cái)稅優(yōu)惠政策以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持政策，積極引導(dǎo)商水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，各相關(guān)部門(mén)按政策對(duì)商水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)給予稅收優(yōu)惠政策、土地流轉(zhuǎn)支持政策、金融支持政策等。把相關(guān)的科技攻關(guān)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化基金、農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃、龍頭企業(yè)支持計(jì)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范工程、農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃等項(xiàng)目向商水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。

4.4 科技保障

加強(qiáng)與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，加大研發(fā)投入，引進(jìn)高端研發(fā)人員，成立研發(fā)中心，積極促進(jìn)科技專利申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化等，形成商水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為主導(dǎo)的品牌特色。

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