慶元縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)情況探討

摘 要：近幾年浙江省實(shí)施的“農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了縣市全覆蓋，慶元縣根據(jù)本縣的具體現(xiàn)狀建立健全了基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)多種方式引進(jìn)人才，但為了留住人才還需要放寬招聘條件、增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：S3-33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533146

1 慶元縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，全縣現(xiàn)有縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)31個(gè)，其中縣級(jí)機(jī)構(gòu)12個(gè)，編制111名，實(shí)際在編在崗農(nóng)技人員97名，缺編14名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心19個(gè)，編制101名，實(shí)際在編在崗人員77人，農(nóng)技員定向培養(yǎng) 10名，農(nóng)經(jīng)員定向培養(yǎng)3名，缺編19名。在編在崗人員中，高級(jí)職稱占14.37%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)高級(jí)職稱占3.45%）；中級(jí)職稱占43.1%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中級(jí)職稱占20.69%）；大專以上學(xué)歷的占74.1%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)大專以上學(xué)歷占35.06%）；50周歲以上占41.95%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)50周歲以上占21.84%）。農(nóng)技人員“青黃不接”、知識(shí)老化、主業(yè)不主等現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 加強(qiáng)慶元縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)主要做法

2.1 健全機(jī)構(gòu)，明確編制

2011年，慶元縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的意見》（慶政發(fā)〔2011〕57號(hào)），建立健全了基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了涵蓋農(nóng)技推廣、動(dòng)植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的基層農(nóng)技推廣體系。

慶元縣編委下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站更名及增加人員編制的通知》（慶編〔2011〕79號(hào)）文件，明確全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心編制114名，其中54名從原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編中調(diào)劑，增加全額拔款事業(yè)編制60名到縣農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)站和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心各30名，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，日常工作、日常管理、工資福利由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，人事和業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局共同考核。

2.2 多種方式，招賢引才

近幾年來(lái)，慶元縣通過(guò)事業(yè)單位統(tǒng)一招聘、單招單考、引進(jìn)人才、定向培養(yǎng)等多種方式招聘農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在一定程度上緩解了基層農(nóng)技人員短缺的問(wèn)題。到目前為止，通過(guò)事業(yè)單位招聘和單招單考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員17名（已調(diào)離5名），引進(jìn)研究生等8名（調(diào)離2名），農(nóng)林院校定向培養(yǎng)13名（3名已畢業(yè)參加工作）。

2.3 抓住機(jī)遇，全面培訓(xùn)

近幾年，浙江省實(shí)施的“農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了縣市全覆蓋。該項(xiàng)目每年安排資金60～80萬(wàn)元（慶元縣為60萬(wàn)），主要用于示范基地建設(shè)、示范戶培育和農(nóng)技人員的培訓(xùn)，借這個(gè)項(xiàng)目的東風(fēng)，這2a每年組織60名農(nóng)技人員赴農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行一周以上的培訓(xùn)，在一定程度上提高了基層農(nóng)技人員知識(shí)的深度和廣度。慶元縣利用網(wǎng)絡(luò)、建點(diǎn)示范等措施使農(nóng)技人員有針對(duì)性地邊做邊學(xué)，也取得了一定的成效。

3 慶元縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在的困難

3.1 招不來(lái)

在多年的事業(yè)單位招聘工作中，慶元縣農(nóng)機(jī)局每年都上報(bào)招考計(jì)劃，但每年都因?yàn)閳?bào)考人數(shù)不夠最終不能開考。參加省、市有關(guān)部門組織的單招單考，因地處偏遠(yuǎn)，考生積極性也不高，即使最初有意愿，結(jié)果都放棄來(lái)慶元。

3.2 留不住

這幾年慶元縣通過(guò)直接到211院校招聘，確實(shí)也引進(jìn)了幾位學(xué)歷為研究生的人才，但這些人才都在縣級(jí)機(jī)關(guān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心目前還不可能吸引高層次的人才。這些人才在經(jīng)過(guò)2～3a的鍛煉后，工作得心應(yīng)手成為骨干后，又容易被別的部門看中調(diào)走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)好的農(nóng)技人員也因?yàn)樘岚?、轉(zhuǎn)崗等原因流失嚴(yán)重。

4 加強(qiáng)慶元縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍的建議

4.1 放寬招聘條件

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作是面向農(nóng)業(yè)一線，做的是最基礎(chǔ)的工作，尤其是像慶元這樣偏遠(yuǎn)的地方，應(yīng)進(jìn)一步放寬招考的條件，比如學(xué)歷大專即可，如果有慶元籍學(xué)生愿意回鄉(xiāng)服務(wù)，在專業(yè)等條件符合的情況下可以考慮直接錄用。

4.2 增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)

現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大多是土生土長(zhǎng)的土專家，吃苦耐勞，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也很豐富，但他們的知識(shí)面很狹窄，幾乎沒有外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。建議浙江省級(jí)層面多組織一些免費(fèi)的深度學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，集中理論培訓(xùn)是一種方式，更重要的是要組織這些農(nóng)技人員到先進(jìn)的、典型的地區(qū)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，使欠發(fā)達(dá)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在理念上有所觸動(dòng)，在新事物新知識(shí)方面有更多感性的認(rèn)識(shí)。

作者簡(jiǎn)介：李嫣（1984-），女，浙江省麗水市慶元縣人，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證與監(jiān)管、農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)等。