論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題

姜莉

摘要：行政事業(yè)單位在資金運(yùn)作領(lǐng)域的主要內(nèi)容是，要控制好所有的資金數(shù)量、周轉(zhuǎn)情況，以及改變行政事業(yè)單位對(duì)于自身費(fèi)用的管理等，除此之外，還涉及到國(guó)家條文規(guī)定的內(nèi)涵以及國(guó)家資金的合理監(jiān)管?，F(xiàn)今社會(huì)上，出現(xiàn)的這種會(huì)計(jì)監(jiān)管政策依然具有初生牛犢需要面臨的苦難。所以說(shuō)，行政事業(yè)單位首要思考的因素就是怎么能將單位里的會(huì)計(jì)整合做到極致。除此之外，從目前國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位里面的主要的會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)容進(jìn)行分析，當(dāng)前所發(fā)生的事件都是十分嚴(yán)重的，因此深入的分析這些成因所在，進(jìn)而做出可實(shí)行的、可靠的改進(jìn)方案，也為未來(lái)行政事業(yè)單位在資金價(jià)值整理上做出理論上的參考文案。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算中心；內(nèi)部控制制度；完善措施

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-02

相對(duì)于普通企業(yè)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位的性質(zhì)較為特殊，在它的內(nèi)部財(cái)政管理工作上，它的資金來(lái)源主要是以政府財(cái)政撥款為主，在整個(gè)社會(huì)中具有社會(huì)公共事業(yè)管理和政府管理的職能。從現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算來(lái)看，不論是在數(shù)據(jù)收集還是監(jiān)督監(jiān)管等方面都存在有很多漏洞，這對(duì)于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的，需要事業(yè)單位從自身實(shí)際出發(fā)，采取相應(yīng)的改進(jìn)優(yōu)化對(duì)策，提高會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性和精確性。

一、會(huì)計(jì)核算中心在內(nèi)部控制中的重要作用

（一）指導(dǎo)作用

為了內(nèi)部控制系統(tǒng)指導(dǎo)預(yù)算單位進(jìn)行科學(xué)，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)自身優(yōu)勢(shì)的綜合分析，按照有關(guān)規(guī)定，并考慮預(yù)算單位的實(shí)際情況，引導(dǎo)他們制定科學(xué)的業(yè)務(wù)流程。不僅如此，而且對(duì)科學(xué)的員工培訓(xùn)體系，以提高預(yù)算單位的業(yè)務(wù)水平。

（二）執(zhí)行作用

內(nèi)部控制制度涵蓋了各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算，預(yù)算單位負(fù)責(zé)大部分的商品，會(huì)計(jì)中心主要從控制和會(huì)計(jì)控制兩個(gè)方面實(shí)施內(nèi)部控制制度。當(dāng)時(shí)，支付控制，關(guān)鍵審計(jì)符合內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程，申請(qǐng)的原始支付文件附審批手續(xù)合法性，完整性，注意預(yù)控，任務(wù)。

（三）評(píng)價(jià)作用

不斷提高會(huì)計(jì)工作單元過程的內(nèi)部控制制度，發(fā)現(xiàn)控制系統(tǒng)的不足，而且工作過程的內(nèi)部控制制度的實(shí)施記錄，這樣可以有效地協(xié)助各部門如財(cái)政、有關(guān)單位的審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（四）監(jiān)督作用

在日常工作過程中，審計(jì)和會(huì)計(jì)的工具嚴(yán)格，及時(shí)停止不符合規(guī)則的同時(shí)，也會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋給有關(guān)部門，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，抵制不正之風(fēng)。

二、會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制制度中存在的問題及原因

（一）核算中心領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)相對(duì)比較薄弱

在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)會(huì)計(jì)中心相關(guān)部門的內(nèi)部控制一直沒有得到足夠的重視，管理體制還不完善。領(lǐng)導(dǎo)不重視是造成這一問題的重要原因，同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有理解內(nèi)部控制、管理的內(nèi)部控制機(jī)制是不正確的，更注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各個(gè)方面，重視對(duì)預(yù)算支出的內(nèi)部審計(jì)大大放松。

（二）會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部督管還不夠完善

會(huì)計(jì)中心的主要工作是審查金融信息的一部分過程等的篩選，如是否支出規(guī)定范圍內(nèi)；票據(jù)的報(bào)銷是依照規(guī)定的程序，和報(bào)告過程是按照程序進(jìn)行審批操作，完成材料，等等。但這些書面材料可以是假的，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的操作程序和合法性不知道，它是在會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了巨大的困難，而不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格的管理和控制。這是由于內(nèi)部監(jiān)督制度并非完美無(wú)缺，這仍然會(huì)導(dǎo)致資金的大量流失。

（三）專業(yè)知識(shí)缺乏

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理人員大多是剛?cè)肼毜哪贻p職員，對(duì)于實(shí)際中的會(huì)計(jì)核算專業(yè)知識(shí)不是很了解，缺少相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能，導(dǎo)致在核算工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤。除此之外，對(duì)于一些資歷較老的員工來(lái)說(shuō)，他們?cè)诠ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和技能上都比較豐富，但是，在時(shí)代發(fā)展下，會(huì)計(jì)核算的要求不斷提高，所采用的計(jì)算設(shè)備也更加自動(dòng)化，而他們對(duì)于新出現(xiàn)的核算工具并不是很熟悉，缺少這方面的專業(yè)技能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

（四）資產(chǎn)負(fù)債管理缺少有序性

在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債的管理是重要內(nèi)容，當(dāng)前很多行政事業(yè)單位，在這方面管理上仍存在著管理秩序混亂問題。例如行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理中，忽視了固定資產(chǎn)的核算管理，在投資上缺少合理性，過于依賴自身的主觀意愿，這就導(dǎo)致投資超出計(jì)劃和預(yù)算，并且對(duì)于一些新增的固定資產(chǎn)也沒有第一時(shí)間記錄入賬，固定資產(chǎn)減少時(shí)也沒有相應(yīng)的沖賬，甚至是固定資產(chǎn)的收支明細(xì)較為模糊，這就影響到了財(cái)務(wù)管理工作的有效性開展。

三、完善會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)控制度的措施

（一）在內(nèi)控管理制度的建設(shè)方面

首先，我們必須建立和完善內(nèi)部控制制度，會(huì)計(jì)中心日常收支大量資金，頻繁出入，確保資金安全是主要問題。其次，我們應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)單位的內(nèi)部控制制度；單位會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督之間的經(jīng)濟(jì)交易，前提是這些單位的預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)融資機(jī)制和會(huì)計(jì)主體沒有發(fā)生變化的法律責(zé)任。會(huì)計(jì)部門需要協(xié)調(diào)和支持會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制。再次，建立會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部控制制度，明確分工和職責(zé)，給予嚴(yán)格的授權(quán)，每一個(gè)職位，以防止非法經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，各方面的工作人員。

（二）加大對(duì)原始憑證的審核

首先，對(duì)收入審計(jì)證據(jù)進(jìn)行授權(quán)控制，根據(jù)各部門的需要建立預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)平衡單位對(duì)人民的記錄責(zé)任，避免因粗心大意造成不必要的麻煩。二是將支出憑證嚴(yán)格控制，各部門要嚴(yán)格控制支出，而不是無(wú)情地在工作面前，不管是什么原因，一旦有一部分。審查原始數(shù)據(jù)的同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)，使我們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高工作效率，并對(duì)人民負(fù)責(zé)，避免問題，因?yàn)樵搭^不能找到資源的浪費(fèi)和事件的責(zé)任，嚴(yán)格控制。

（三）實(shí)行定期輪崗與回避制度

該系統(tǒng)能有效避免內(nèi)部腐敗。通過定期的崗位輪換制度，不僅能有效防止腐敗的思想，有利于內(nèi)部人員熟悉各種業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平，在人事調(diào)動(dòng)上，郵局會(huì)不會(huì)是空的；不僅如此，定期的崗位輪換制度，對(duì)會(huì)計(jì)中心內(nèi)部控制優(yōu)化、完善內(nèi)部控制有一定的促進(jìn)作用。

（四）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控環(huán)境的重視力度

加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部的自我監(jiān)督，通過部門內(nèi)部檢查小組負(fù)責(zé)監(jiān)督的建立，這應(yīng)該是審查賬戶或定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)的進(jìn)步的內(nèi)部員工，以激勵(lì)員工努力工作，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，也有助于提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，確保業(yè)務(wù)水平。同時(shí)嚴(yán)格管理會(huì)員報(bào)銷，定期培訓(xùn)，確保其工作能力滿足工作需要。

（五）健全會(huì)計(jì)核算的相關(guān)法律法規(guī)制度

構(gòu)建健全完善的會(huì)計(jì)核算法規(guī)制度是確保會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)順利開展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是會(huì)計(jì)核算長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，在制度的依據(jù)下可以充分確保會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的開展有據(jù)可查，有法可依，與此同時(shí)，還要確保法律法規(guī)體系的科學(xué)性、完善性和嚴(yán)謹(jǐn)性，具有強(qiáng)有力的執(zhí)行性，可以按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中的問題，有相對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)還要將制度的責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，明確崗位職責(zé)。

（六）提高會(huì)計(jì)核算的信息化水平

在信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)下，提高會(huì)計(jì)核算的信息化水平具有重要意義，它不僅可以促使核算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)更加完善，而且還可以提高會(huì)計(jì)核算的精確性，減少誤差。行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)開展中，還需要對(duì)三公經(jīng)費(fèi)支出有科學(xué)化管理，并在控制制度中形成健全、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)核算體系，在實(shí)際執(zhí)行中也要進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的健全和發(fā)展，從而使會(huì)計(jì)核算工作信息更加完整，更具有可靠性和真實(shí)性。

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)目前的情況，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)作為一個(gè)整體，是一個(gè)最困難的，這種情況可以分為以下幾點(diǎn)：先進(jìn)的知識(shí)淺薄，被認(rèn)為過于激進(jìn)，整個(gè)計(jì)算過程不符合規(guī)則，等等，但筆者認(rèn)為，本文將對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有一定的影響，會(huì)有企業(yè)和機(jī)構(gòu)健康、優(yōu)良的越來(lái)越多的內(nèi)部戰(zhàn)略文本，從而不斷提高操作員直接文化經(jīng)濟(jì)水平和重塑的突出地位。

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