專家：集裝箱制造業(yè)大氣污染國標正在制定

陳小方++張偉霞

我國集裝箱年產(chǎn)銷量在350萬TEU（國際標準集裝箱單位）左右，國際市場占有率達95%以上。然而，集裝箱制造業(yè)是個典型的高污染產(chǎn)業(yè)，我國集裝箱制造業(yè)排放的VOCs總量在各行業(yè)中排名前十。

去年3月，中國集裝箱行業(yè)協(xié)會簽署了行業(yè)VOCs治理自律公約，之后，廣東省出臺了全國首個《集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》，并將于今年7月1日實施。

集裝箱生產(chǎn)車間。

但是，僅靠行業(yè)自律約束和地方減排標準是不夠的，一個全國性的集裝箱制造業(yè)VOCs排放標準亟待出臺。

從本期起，本刊“環(huán)境與科技”專欄推出集裝箱制造業(yè)VOCs治理系列文章，介紹我國集裝箱制造業(yè)VOCs治理方面的情況。

研究表明，以普通集裝箱為例，生產(chǎn)一個標準20英尺集裝箱，VOCs排放量為47公斤～69公斤;生產(chǎn)一個標準40英尺集裝箱，VOCs排放量為86公斤～110公斤。

不難看出，集裝箱制造業(yè)是VOCs排放大戶。隨著環(huán)保法規(guī)日趨嚴格，國際集裝箱標準化委員會已對集裝箱涂料的環(huán)保和衛(wèi)生提出越來越高的要求。據(jù)專家透露，環(huán)保部已委托相關機構(gòu)制定《集裝箱制造業(yè)大氣污染排放標準》，預計明年年底前將出臺。

集裝箱制造業(yè)的環(huán)保挑戰(zhàn)

上世紀90年代以后，我國逐漸成為全球集裝箱制造中心。經(jīng)過二十余年的努力，目前我國集裝箱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)三個第一，即集裝箱生產(chǎn)能力世界第一、集裝箱種類規(guī)格世界第一、集裝箱產(chǎn)銷量世界第一。

我國制造的集裝箱在全球市場上的占有率達95%以上，多年的發(fā)展壯大之后，中國集裝箱行業(yè)形成了以箱廠為中心的產(chǎn)業(yè)鏈條體系，上下游形成穩(wěn)定的供應鏈合作關系，2015年的產(chǎn)量達287萬TEU（標準箱）。長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海區(qū)域及東南沿海地區(qū)是集裝箱制造業(yè)的幾大重點分布區(qū)域，內(nèi)陸區(qū)域基本上無集裝箱生產(chǎn)企業(yè)。

集裝箱制造作為典型的工業(yè)涂裝行業(yè)，VOCs污染排放較為嚴重。

研究表明，以普通集裝箱為例，生產(chǎn)一個標準20英尺集裝箱的涂料使用量為76公斤～100公斤，另含稀釋劑10公斤～12公斤，VOCs排放量為47公斤～69公斤;生產(chǎn)一個標準40英尺集裝箱VOCs排放量為86公斤～110公斤。

據(jù)估算，僅2015年集裝箱制造業(yè)VOCs排放量達23.45萬噸。

近年來，我國相繼頒發(fā)了一系列VOCs污染防控政策，其中不少與集裝箱制造業(yè)有關。比如，2016年3月發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要提出，在重點區(qū)域、重點行業(yè)（包括涂裝）推進VOCs排放總量控制，全國排放總量下降10%以上; 2015年8月《大氣污染防治法》，工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低VOCs含量的涂料。

華南理工大學葉代啟教授課題組的研究表明，為了達到“十三五”的減排目標，集裝箱制造業(yè)需削減67.3%的VOCs排放，到2020年，全行業(yè)VOCs排放總量需控制在8萬噸以下。這對集裝箱制造業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。

長期以來，集裝箱制造業(yè)使用的涂料90%以上都是溶劑型涂料，VOCs排放量大，而VOCs含量較低的水性涂料在產(chǎn)品技術、施工工藝、標準體系方面仍存在一定的限制和困難，但是隨著我國環(huán)保政策的要求越來越嚴格，比如國家涂料消費稅的全面征收，廣東省制定的全國首個集裝箱行業(yè)VOCs排放標準將全面限制溶劑型涂料的使用，國家VOCs排放收費試點政策已將集裝箱行業(yè)納入試點等，集裝箱水性涂料的應用已成必然趨勢。

2016年3月《中國集裝箱行業(yè)協(xié)會VOCs治理自律公約》簽訂，集裝箱制造行業(yè)主動配合國家環(huán)保新政，以行業(yè)自律公約的方式，在全國分區(qū)限時，統(tǒng)一推行新型水性環(huán)保涂料，確保全行業(yè)在2017年底前實現(xiàn)VOCs大幅減排。

不過，由于集裝箱生產(chǎn)過程中涂料使用的工藝環(huán)節(jié)復雜，集裝箱的箱型種類繁多，各種罐式集裝箱、冷藏集裝箱和特種集裝箱對涂裝有特殊要求，所以，有些環(huán)節(jié)和箱型暫時無法使用水性涂料技術替代。即使按照行業(yè)自律公約的要求，全行業(yè)大規(guī)模地應用水性涂料，依然要采用源頭治理和末端治理相結(jié)合的方法，末端治理依然非常重要。但是在行業(yè)末端控制中，大多數(shù)企業(yè)缺乏有針對性的技術指導，導致末端沒有得到有效控制。

集裝箱制造業(yè)大氣污染國標即將出臺

目前國家層面尚未頒布針對集裝箱制造業(yè)的VOCs污染控制標準，僅在部分標準中提及VOCs個別成分的排放量限值，而排放速率、監(jiān)測方法、控制方法等均未有涉及。按照環(huán)境標準管理辦法的規(guī)定，未制定行業(yè)排放標準的行業(yè)一律執(zhí)行綜合污染物排放標準。

但是，集裝箱制造業(yè)作為典型的VOCs排放行業(yè)，有機溶劑使用量大，VOCs排放量大，目前僅依照《大氣污染物排放限制標準》不利于有效控制集裝箱制造業(yè)VOCs排放，影響了國家大氣污染控制對策的針對性和有效性，遠遠不能滿足集裝箱制造業(yè)VOCs控制要求。

因此，為完善我國行業(yè)環(huán)境標準體系建設，提升集裝箱制造業(yè)VOCs污染控制管理能力，制定一份專門針對集裝箱制造業(yè)VOCs控制的標準是十分必要和迫切的。業(yè)內(nèi)專家稱，這種情況下，華南理工大學聯(lián)合中國集裝箱行業(yè)協(xié)會等單位承擔起制定《集裝箱制造業(yè)大氣污染物排放標準》的重任。

據(jù)了解，該標準將從集裝箱制造業(yè)使用涂料VOCs含量、排氣筒總VOCs及特征物種排放濃度、廠界及車間邊界總VOCs及特征物種濃度等對行業(yè)進行VOCs污染排放控制，并對污染控制技術及監(jiān)管要求進行詳細說明。該標準最晚將于2018年底出臺，這將引導企業(yè)逐步擴大水性涂料使用，提升涂裝技術和設備水平，同時推薦集裝箱制造業(yè)技術經(jīng)濟可行的末端治理技術，有利于推動行業(yè)自律行動的有效進行，促進整個行業(yè)的技術升級和進步，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。