外來務(wù)工子女在京教育問題

修琦

[摘要]對于來北京務(wù)工人的子女來說，教育問題是最令人擔(dān)心的，而目前由于各種因素的影響，他們還不能與城里的孩子擁有同樣的教育機會和教育水平，因此，城市外來務(wù)工人口子女的義務(wù)教育問題已成為社會所需解決的問題之一，日益引起社會各界的關(guān)注。

[關(guān)鍵詞]外來務(wù)工人員；公辦學(xué)校；民辦學(xué)校；子女教育

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716296

據(jù)不完全統(tǒng)計，北京2015年已有8226萬名的流動人口了，隨遷子女也不斷增多，隨遷子女“上學(xué)難”的問題也日益突出。政府對義務(wù)教育政策的限制，缺少長效政策保障機制，政府教育資源投入不足，教育體制不完善，公立學(xué)校入學(xué)條件過高等問題突出。據(jù)有關(guān)單位預(yù)測，至2020年，我國農(nóng)民工數(shù)量將進一步擴大，隨遷子女?dāng)?shù)量也將增多。解決外來務(wù)工人員子女教育問題，更加刻不容緩。

1外來務(wù)工人員隨遷子女教育存在的問題

（1）公辦學(xué)校資源不足，伴隨著外來人口的不斷增多，外來人口在北京等一線城市定居生活，隨之而來的就是外來務(wù)工子女的入學(xué)問題，但是由于一線城市公辦學(xué)校在規(guī)模、師資力量等方面因只有給本市子女的各種預(yù)算，所以導(dǎo)致了在接收外來務(wù)工子女的力不從心，難以接受外來務(wù)工人員子女入學(xué)。并且，按我國的國家現(xiàn)行政策，教育經(jīng)費是通常是劃撥到外來人口的來源地，使得來源地政府既得到了國家應(yīng)該承擔(dān)的外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費，又無須承擔(dān)對流出兒童的義務(wù)教育責(zé)任。但這一政策導(dǎo)致了外來務(wù)工人口承擔(dān)地的政府財政壓力變得巨大、教育用地日益緊張、學(xué)校校舍不足與教師資源短缺，再加上地方政府稅收的分配上，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不相匹配的對教育經(jīng)費投入不足。而這些外來人口來源地的“過?！钡馁Y金卻也因此而無法進入到外來人口流入地，從而改善人口接收城市的教育環(huán)境。

但是由于人口接收地的私人民辦學(xué)校以及外來務(wù)工子弟學(xué)校辦學(xué)水平較低，師資力量相對薄弱，學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)工作以及師資力量的招募得不到來自政府的財政支持。使得北京外來務(wù)工子女雖然可以入學(xué)，但很難以保證教學(xué)質(zhì)量，而且，相對于公立學(xué)校的費用而言，有些人口接收地的私立學(xué)校對于經(jīng)濟的要求也是很多外來務(wù)工家長難以承擔(dān)的。

（2）同時外來務(wù)工人口子女在學(xué)校的安全問題也是很值得注意的，在許多的私立學(xué)校都存在過校園虐童事件，例如之前發(fā)生的一起學(xué)校老師燙傷孩子的事件，引起了社會很大反響。兒童心理專家認(rèn)為：面對龐大的市場需求，如果政府難以大量地增設(shè)正規(guī)學(xué)校，那么相關(guān)部門就應(yīng)該整合資源，盡可能地規(guī)范那些無證學(xué)校。同時在面對這么多的外來務(wù)工人員，他的孩子他總得有個去處，畢竟他的子女總是要上學(xué)學(xué)習(xí)的，但是他要去上什么樣的學(xué)校，他能上什么樣的學(xué)校又是一大難題，就比如外來務(wù)工子女公立的學(xué)校進不去，資格不夠需要審批等，并且那些好的私立的學(xué)校又因?qū)W費太高上不起，那這些外來務(wù)工人口的孩子究竟能去哪里，他們畢竟不能流落街頭。而作為我們政府的管理部門或許是不是可以從這種對無資質(zhì)學(xué)校的培訓(xùn)、引導(dǎo)以及對無資質(zhì)學(xué)校進行監(jiān)督，我認(rèn)為可以從這個角度去考慮，而不是說僅僅是因為你是個無資質(zhì)的私立學(xué)校，就把你取締了，關(guān)停了這一方法去解決問題。

并且通過心理專家的調(diào)查，這些對孩子施暴的老師有相當(dāng)一部分人生活在缺少關(guān)愛的家庭里，他們小時候也往往遭受過父母的毆打，長大之后在特定條件下，就把這種不良行為轉(zhuǎn)嫁到孩子身上，于是各種虐童案件便隨之發(fā)生。

2通過兩次實地調(diào)查可以采取緩解的方式

（1）首先作為政府管理機構(gòu)可以全面加快提升教育政策的執(zhí)行力。作為政府機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主動很好地自覺承擔(dān)起發(fā)展教育事業(yè)的責(zé)任，同時增加對城市外來務(wù)工人口子女在義務(wù)教育上的投入力度以及全局的統(tǒng)籌規(guī)劃。在義務(wù)教育法中指出，“義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制”。通過這次改革，中央與地方的責(zé)任劃分雖然已經(jīng)十分明確，但是還要建立起這一方面的全面統(tǒng)籌與財政支持。

（2）其次在學(xué)校教育上應(yīng)該要多注重在學(xué)生情感方面的教育。外來務(wù)工家庭的子女通常大多數(shù)來自經(jīng)濟文化相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)，在學(xué)習(xí)方式、知識基礎(chǔ)、生活習(xí)慣、語言交流水平與心理健康等方面與遷入地的本地的學(xué)生有很大差別，因此也引起了一系列的社會適應(yīng)問題。因為外來務(wù)工子女處于社會中較為弱勢的群體，同時也處于不同社會文化交融的中間地帶，極容易引發(fā)一系列的心理健康問題。我認(rèn)為在這一方面，可以支持并鼓勵相關(guān)學(xué)校開設(shè)的心理健康課程，并且配以專門的心理健康教師定期給予心理輔導(dǎo)，給外來務(wù)工人員子女提供更多的人文主義關(guān)懷與心理上和行為上的尊重，使其在面對環(huán)境的改變時可以學(xué)會相應(yīng)的解決方法。

（3）最后在發(fā)生校園暴力時，家長也要注意解決問題的方式。就好像一旦發(fā)生這種類似校園暴力事件的時候，如果我們非要讓孩子去指認(rèn)某某或者就告訴他是哪個老師或者哪個人是個壞人以后離他遠(yuǎn)一點兒，其實不如去告訴孩子說他疏忽了，他不明白，他著急了，他也有犯錯的時候，讓我們原諒他，從而從家長開始就讓孩子把那種很害怕的心讓它放松下來，去原諒傷害過自己的人，然后他才可以接下來一次又一次地去和別人建立信任，和別人敞開心扉，從而使得他們接下來才敢有有勇氣，才能有勇氣走出家門，跟這個世界發(fā)生關(guān)聯(lián)。這樣可以幫助孩子更好地與這個世界產(chǎn)生交流，而不是因為一次事情而使孩子一味地害怕這個世界，躲避這個世界，不敢面對世界。

當(dāng)一個天真的孩子在教育的過程中失去了面對這個世界的勇氣時，在這些孩子們不曾經(jīng)歷過真正的滄桑的時候卻因為這一次錯誤的事件，錯誤的教育而因此失去了作為孩子的最后一點兒少年意氣。當(dāng)一個孩子本該在最快樂的日子里去體驗精彩而有樂趣的生活時，卻因為這一事件而變得把日子機械地重復(fù)下去，直到真正失去了作為孩子的那一分快樂。我們始終面對的時代是一個可以大肆宣揚教育、批判教育、可以批評孩子，可以虐童愛童護童，但就是不能在教科書上談?wù)摾蠋煹臅r代。

對外來務(wù)工子女的教育目的可以像是凌晨12點，突發(fā)奇想地跑步，于是換上運動鞋，沿著人行道，在路燈下一路小跑，與影子一起嬉戲的自由；也可以是當(dāng)一個人在異鄉(xiāng)旅途時的一間便利店，本來不抱什么希望地打算隨便買點東西充饑，可是卻突然發(fā)現(xiàn)最喜歡吃的東西的這種驚喜。更可以像是在兩個人的時候那種需要與被需要，索求和被索求，關(guān)懷和被關(guān)懷的那種滿足。而不應(yīng)該是因為教育水平而跟隨家長四處奔波，不應(yīng)該是因為家長的不能輸在起跑線上的心理而在本應(yīng)該快樂的時候，卻承擔(dān)了種種的壓力；更不應(yīng)該是僅僅因為一點兒小事而使得孩子過早地將自己的心墻高高筑起防范著他人。

筆者并不認(rèn)為教孩子“以后學(xué)”的是一件聰明的事情，只要這種行為不是自愿的，最多會有些失敗但絕不聰明。對于一個人來說最重要的就是一顆童心，當(dāng)對孩子的教育誤入歧途時，孩子很難保存下那分純真的童心，就像每個人都知道圣誕節(jié)的故事，但長大之后就真的成了一個故事。人最難得的就是一顆童心，永遠(yuǎn)充滿著好奇，對未來充滿著希望。當(dāng)童心還在的時候，圣誕老人就還在你身邊，對你說上一句：圣誕快樂，送給你禮物。