種業(yè)科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化新政策的滿意度分析

張曉俊 田蓬鵬 許芝耀 姜心祿 陳 條

（1四川農(nóng)業(yè)大學管理學院，成都611130；2成都七中實驗學校，成都611130；3四川省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所，成都610066）

種業(yè)科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化新政策的滿意度分析

張曉俊1田蓬鵬1許芝耀2姜心祿3陳 條1

（1四川農(nóng)業(yè)大學管理學院，成都611130；2成都七中實驗學校，成都611130；3四川省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所，成都610066）

科技成果轉(zhuǎn)化新政策對于種業(yè)科研人員來說是新的福音，而在試點實踐中，也會遇到各種各樣的問題。本文基于對四川省試點單位的科研人員進行研究，從資金、政策、市場、利益分配和轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀5個方面進行滿意度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前存在著資金現(xiàn)狀不滿意、政策保障不到位、市場供需不平衡、利益分配不到位以及轉(zhuǎn)化渠道不創(chuàng)新等問題。針對這些問題，提出加大宣傳力度、平衡市場需求、確立利益最低分配比例以及充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)化”等對策，提高科研人員積極性，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

科技成果轉(zhuǎn)化；滿意度；利益分配；“互聯(lián)網(wǎng)+”

2016年2月，國務院印發(fā)實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。2016年7月8日，《關于擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點的指導意見》明確指出，深入推進種業(yè)領域科研成果權益分配改革，探索成果權益分享，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機制，鼓勵種業(yè)科研人員合理進行科技成果轉(zhuǎn)化。一系列相關支持政策將科技成果轉(zhuǎn)化持續(xù)推向熱議的高潮。在2017年的兩會期間，西安建筑科技大學副校長郝際平委員提議高?？萍汲晒D(zhuǎn)化應確定各方收益比例；黃伯云代表建議，進一步完善制度促進科技成果轉(zhuǎn)化。2016年將四川省作為種業(yè)改革試點省份，選擇了部分省級、地市級科研機構(gòu)作為首批試點單位。在科技成果轉(zhuǎn)化新政策背景下，對種業(yè)科研人員進行滿意度調(diào)查，分析其目前在轉(zhuǎn)化過程中存在的問題，有助于完善科技成果轉(zhuǎn)化政策。

1 樣本說明

種業(yè)改革單位包括種業(yè)科研領域的中央級和各?。▍^(qū)、市）屬科研院所和高等院校，所以本次調(diào)查選取了四川省2家種業(yè)科研人員權益改革試點單位——四川農(nóng)科院和達州農(nóng)科所，發(fā)放問卷數(shù)量75份，回收72份，問卷有效回收率為96%。此次問卷一共39道題，從3個板塊進行問卷設計。

第1個版塊是受訪者的基本情況，包括個人基本情況和個人科研基本情況，對受訪者就其單位類型、學歷職位、研究方向、科研成果等做了簡要的了解。第2個版塊是科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀調(diào)查，從轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化渠道、影響因素（供求狀況、轉(zhuǎn)化平臺、企業(yè)合作、利益分配）對科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀進行調(diào)查。第3個板塊是科技成果意愿轉(zhuǎn)化響應，由淺入深，淺層響應包括科研人員對政策的水平認知、重要性認知、動機認知。中層響應即滿意度（李克特量表），深層響應則是科研人員的響應行為。本次調(diào)研種業(yè)科研人員男女比例為2∶1，年齡段涵蓋28～54歲之間，其中40～50歲之間人數(shù)較多，學歷66.7%為大學本科生，22.2%為碩士，11.1%為博士及以上學歷。

2 種業(yè)科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化新政策滿意度分析

2.1資金方面 從表1可以看出，種業(yè)科研人員對于科技成果轉(zhuǎn)化的項目資金等級集中于一般滿意和比較滿意，說明種業(yè)科研人員對于自身的科技成果轉(zhuǎn)化項目申請到的資金等級上與心理預期還是有一些偏差。對于項目資金等級的滿意程度，年齡越大，對于項目資金等級的滿意程度越低，其原因可能是因為隨著年齡的增長，對于精神上的成就感越難得到滿足。在項目資金來源上（圖 1），55.6%的種業(yè)科研人員對資金來源的滿意度表現(xiàn)為一般滿意，只有9.8%的人對于科技成果轉(zhuǎn)化項目資金來源滿意程度為比較滿意。說明目前的資金供給主體還存在一定的問題。

表1 年齡對項目資金等級滿意度的影響 （%）

圖1 對項目資金來源的滿意度

2.2政策方面 從表2可以看出，種業(yè)科研人員對于科技成果轉(zhuǎn)化的相關政策大體還是比較滿意的。尤其是對于科技成果轉(zhuǎn)化新政策，不滿意的概率為7%。在受訪的種業(yè)科研人員中，對于專利保護政策一般滿意及以下的人占比為58.3%，說明在科技成果轉(zhuǎn)化中，對于種業(yè)科研人員的專利保護政策應該得到加強。在人員流動政策中，包括兼職和離崗創(chuàng)業(yè)等，有25%的人表現(xiàn)為不太滿意和非常不滿意，說明人員流動現(xiàn)狀不太理想，從表 3可以看出，省市級科研機構(gòu)的科研人員對于人員流動政策的滿意度在一般及以下的占比為72%，說明我們應該重點關注省市級科研機構(gòu)的人員流動，對人員流動政策進行改進和創(chuàng)新。

表2 對政策的滿意度

表3 科研人員單位類型對人員流動政策滿意度的影響（%）

2.3市場方面 從圖2可以看出，科研人員對于市場需求現(xiàn)狀達到比較滿意狀態(tài)及以上的占比僅僅只有11.1%，說明市場供需出現(xiàn)了很大的問題。市場對該科技成果沒有需求，造成科研人員科技成果無法得以轉(zhuǎn)化。對于科技成果轉(zhuǎn)化平臺滿意度，從表4可以看出，一般滿意及以下的主要集中于水稻、芝麻、馬鈴薯和蔬菜，說明目前科技成果轉(zhuǎn)化平臺現(xiàn)狀還不太令人滿意，對于轉(zhuǎn)化平臺的改善還有待加強，尤其是針對上述所說的4個種子行業(yè)。而在科企合作方式上（表5），大多數(shù)科研人員對于目前的合作方式還是比較滿意，一般滿意及以上的占比為88.9%。

圖2 對市場需求現(xiàn)狀的滿意度

表4 研究種子方向?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化平臺滿意度的影響（%）

表5 科企合作方式滿意度

2.4利益分配方面 從表6可以看出，不管是利益分配比例、分配方式還是分配激勵方式，都普遍存在問題。大多數(shù)人在利益分配上對目前現(xiàn)狀并不滿意，尤其是在利益分配比例和利益分配激勵方式上，一般滿意及以下的占比分別為77.8%和86.1%。從表7可以看出，不論什么合作方式，對于目前的利益分配比例現(xiàn)狀均表現(xiàn)出較大的不滿，說明在實施科技成果轉(zhuǎn)化改革中，應該重點關注種業(yè)科研人員的利益保障。

表6 利益分配方面滿意度

表7 合作方式對于利益分配比例的影響 （%）

2.5轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀方面 從表8可以看出，對于轉(zhuǎn)化率現(xiàn)狀，一般滿意及以下的占比為69.4%，說明目前在轉(zhuǎn)化率方面存在嚴重的問題，其影響因素是多方面的，應該對轉(zhuǎn)化率進行具體研究。而對于轉(zhuǎn)化渠道和轉(zhuǎn)化方式上，調(diào)查結(jié)果也不太令人滿意。轉(zhuǎn)化渠道上比較滿意及以上的占比僅僅為12.5%，在轉(zhuǎn)化方式上比較滿意及以上的占比為23.6%。

表8 轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀方面滿意度

3 對策及建議

3.1優(yōu)化項目資金來源渠道，提高科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量 從調(diào)查結(jié)果可以看出，目前種業(yè)科研人員對于項目資金供給主體不太滿意。從之前的申報項目資金，到目前結(jié)合的技術交易市場和平臺，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金投入渠道進一步拓展，但是我們應該進一步對市場和平臺進行拓展與優(yōu)化，積極尋找新的資金來源，做到支付安全性和專利權益的保障性，提高科技成果轉(zhuǎn)化成功率。

3.2適度修改當前政策，提高科研人員利益保障力度 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于專利保護政策與人員流動政策，還存在較大的問題。政府應該深入科研院所進行走訪調(diào)查，了解目前新政策實行試點期間存在的問題。加大對專利保護政策與人員流動機制的改善與修訂，最大程度保障科研人員利益，提高市場的科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量。

3.3平衡市場供需，實現(xiàn)信息對稱，學習企業(yè)生產(chǎn)中的訂單式生產(chǎn) 避免供大于求的現(xiàn)狀，造成科研成果的浪費，從而影響科研人員的科技成果成功轉(zhuǎn)化數(shù)量。而部分科研人員對市場需求表現(xiàn)不滿，則是因為市場與科研人員信息不對稱。所以應該加強市場信息交流，科研院所與高校應該做好中間聯(lián)通角色，傳遞市場信息。這樣可以使市場資源得到合理配置，提高科技成果成功轉(zhuǎn)化數(shù)量。

3.4加大宣傳力度，優(yōu)化轉(zhuǎn)化平臺 平臺應該對市場信息及科研人員的研究成果進行信息充分披露，實現(xiàn)供需自動匹配，對信息進行實時更新，建立有效的交易平臺，保障交易雙方的利益，保障科研人員的產(chǎn)權問題。

同時，國家及地方政府應對科技成果轉(zhuǎn)化平臺進行宣傳推廣，科研院所及高校也應該對科研人員進行集體告知，實現(xiàn)多層次推廣。廣播電視等應該對平臺進行報道宣傳，知網(wǎng)等學術性網(wǎng)站也可以對科技成果轉(zhuǎn)化平臺進行推廣，實現(xiàn)多方位推廣。

3.5提高科研人員利益分配比例，拓寬利益激勵方式 政府應該立法硬性規(guī)定科研人員利益分配的最低比例，在科技成果成功轉(zhuǎn)化之后，團隊可以在最低要求上提高給科研人員的個人利益分配，但不得低于最低標準，實現(xiàn)對科研人員的利益保障最大化。同時，除了現(xiàn)金及股權，還可以積極尋求其他激勵方式，比如職稱提拔、公開表彰等等。

3.6改善轉(zhuǎn)化渠道與轉(zhuǎn)化方式，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性 在大數(shù)據(jù)時代背景下，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)化”，改善當前的科技成果轉(zhuǎn)化渠道，打通信息交流屏障，同時拓寬科技成果轉(zhuǎn)化方式，提高科研人員進行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

[1] 李小妹，侯軍岐．論我國“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”戰(zhàn)略及其實施[J]．中國種業(yè)，2017（3）：13-16

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[3] 鄭潔．淺析科技成果轉(zhuǎn)讓與推廣中的問題與對策[J]．海峽科學，2014（3）：54-55

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2017-03-19）