邊疆農(nóng)村毒品問題蔓延的社會風(fēng)險
——基于云南農(nóng)村吸毒人群的調(diào)查

康蔚林，莫關(guān)耀

（1.川北醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院，四川省南充市637100 ；2.云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院，昆明市650500）

邊疆農(nóng)村毒品問題蔓延的社會風(fēng)險
——基于云南農(nóng)村吸毒人群的調(diào)查

康蔚林1，莫關(guān)耀2**

（1.川北醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院，四川省南充市637100 ；2.云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院，昆明市650500）

目的：對云南農(nóng)村人口的毒品濫用行為引發(fā)的社會風(fēng)險進行分析，為防治農(nóng)村毒品問題提供指導(dǎo)。方法：采用定量研究與定性研究相結(jié)合的方法，深入云南毒品重度流行區(qū)的強制隔離戒毒所、社區(qū)戒毒（康復(fù)）所、美沙酮門診對在冊吸毒人員進行問卷調(diào)查，并對較為健談的吸毒人員輔以結(jié)構(gòu)式訪談。結(jié)果：云南農(nóng)村涉毒人員文化程度偏低，農(nóng)業(yè)勞動者、自由職業(yè)及無業(yè)人員占大多數(shù)；濫用人員年齡向低齡化方向發(fā)展，中壯年人數(shù)吸食人數(shù)密集。濫用人員以吸食傳統(tǒng)阿片類毒品為主，新型合成毒品的濫用人數(shù)增長迅速；燙吸、靜脈注射是最多的吸食方式。吸毒人群的濫用頻率高，月吸毒花費較高，吸毒花費有將近一半在2000元以上；三成濫用者因吸毒刺激和誘發(fā)一些偏差超常、反常行為；60%的濫用者肌體遭受了毒品的侵害，32.4%表示自己吸毒后感染過傳染性疾病。討論：云南農(nóng)村毒品濫用形勢不容樂觀，西南邊疆農(nóng)村毒品問題存在發(fā)展蔓延的趨勢，毒品濫用引發(fā)的社會風(fēng)險級別分為個體性風(fēng)險、激發(fā)性風(fēng)險與擴展性風(fēng)險三種表現(xiàn)形式。結(jié)論：邊疆農(nóng)村毒品問題蔓延危害極大，須進一步加強云南農(nóng)村地區(qū)的禁毒宣傳、禁毒執(zhí)法工作，緩解邊疆農(nóng)村的毒品危害。

西南邊疆；農(nóng)村；毒品問題；社會風(fēng)險

1 資料來源方法

1.1研究對象

云南16個州市47個縣區(qū)的強制隔離戒毒所、社區(qū)戒毒（康復(fù)）所、美沙酮門診等地的接受戒斷治療的在冊吸毒人員。本次研究選取調(diào)查中的農(nóng)村吸毒人員。

1.2 研究方法

運用多段抽樣與分層抽樣結(jié)合的抽樣方法，在云南的129個縣市中，有28個無毒縣。在毒品中度及高度流行地區(qū)，以吸毒人員在一千人以上為標(biāo)準(zhǔn)，選取 47個縣區(qū)作為調(diào)查重點，調(diào)查組分別在強制隔離戒毒所、社區(qū)戒毒（康復(fù)）所、美沙酮門診針對吸毒人員共發(fā)放問卷12000余份，實填問卷11831份，其中有效問卷10837份，廢卷994份，問卷有效回收率達 90%以上。其中，農(nóng)村的吸毒人員有6187例。同時針對農(nóng)村吸毒人員設(shè)計了深度訪談問卷，對部分有代表性的比較健談的吸毒人員進行了深度訪談，訪談個案200余份，就一些重要問題進行深入挖掘，如對個人家庭情況、個人吸毒史、為什么吸毒、自己所了解的周圍人吸毒情況等問題進行深入訪問，獲得了較為豐富的定性訪談資料。

1.3 統(tǒng)計分析方法

本文運用統(tǒng)計分析軟件SPSS.19.0對所收集的問卷進行數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計分析，同時訪談資料進行歸類整理。

2、結(jié)果分析

2.1 云南農(nóng)村吸毒人群的基本情況

根據(jù)此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：①農(nóng)村涉毒人員文化程度偏低，農(nóng)業(yè)勞動者、自由職業(yè)及無業(yè)人員占大多數(shù)。初中文化及以下的占90%以上（文盲半文盲，占總數(shù)的14.3%； 2021人是小學(xué)文憑，占總數(shù)的33.2%；2706名被調(diào)查者是初中文憑，占總數(shù)的44.5%），這些人一般沒有固定職業(yè)和穩(wěn)定收入（農(nóng)業(yè)勞動者有2797人，占總數(shù)的45.8%；自由職業(yè)者有1999人，占總數(shù)的32.8%；農(nóng)村無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者有311人，占5.1%）。同時多數(shù)吸毒人員沒有穩(wěn)定的婚姻關(guān)系。②農(nóng)村地區(qū)吸毒人員年齡向低齡化方向發(fā)展，中壯年人數(shù)吸食人數(shù)密集。農(nóng)村吸毒人員的年齡在35歲以下者(68.9%)居多，首次用藥平均年齡是22.8±7.12歲，92.3%的首次用藥年齡小于35歲。吸毒者年齡跨度大，濫用群體中年齡最小的只有13歲，年齡最大的88歲。

表1 云南農(nóng)村吸毒人群的基本情況

2.2 云南農(nóng)村吸毒人員吸食毒品類型及吸食毒品方式

云南農(nóng)村吸毒人群以吸食傳統(tǒng)阿片類毒品為主，同時新型合成毒品的濫用人數(shù)增長明顯；燙吸、靜脈注射是最多的吸食方式。在吸食毒品種類和吸食方式上，65%的阿片類濫用者吸食海洛因；其次是麻古，16.6%濫用者吸食麻古，有少量濫用者用冰毒。燙吸是首選的濫用方式(51.5%)，注射吸毒（31.7%）居第二位。

表2 濫用毒品的類型

表3 吸食毒品的方式（多選）

2.3 云南農(nóng)村吸毒人員吸毒后的失范行為

表4 吸毒后的失范行為

2.4 云南農(nóng)村吸毒人員的身體狀況及吸毒后感染疾病狀況

表5 吸毒人員身體狀況（自評）

表6 吸毒人員感染疾病狀況

2.5 云南農(nóng)村吸毒人員的毒資來源及花費

關(guān)于平時獲取毒資的途徑，此次受訪的農(nóng)村吸毒人員中，有44.0%的濫用者選擇向家人籌集毒資；有28.5%的濫用者向親戚朋友鄰居借錢吸毒；7.8%的人選擇變賣家產(chǎn)籌集毒資，以偷竊搶劫的方式獲取毒資的濫用者占5.1%；用以販養(yǎng)吸的方式獲取毒資的濫用者占7.3%，而以提供性服務(wù)的方式來賺取毒資占1.9%。關(guān)于每月的吸毒花費，500元以下的占17.82%；500至1000元的占16.81%；1001至2000元的占18.48%；2001至3000元的占14.89%；3000元以上的占32%。云南農(nóng)村吸毒人員的吸毒花費有將近一半在2000元以上。

表7 吸毒人員毒資來源

3 討論：邊疆農(nóng)村毒品濫用蔓延的社會風(fēng)險分析

當(dāng)前，西南邊疆毒情形勢依然嚴峻。作為農(nóng)村人口眾多的西南邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩，科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，社會醫(yī)療保障體系不健全等因素致使邊疆農(nóng)村毒品問題凸顯。云南農(nóng)村毒品問題呈蔓延態(tài)勢：（1）毒品消費需求不減，毒品流入渠道廣泛。云南農(nóng)村地區(qū)毒品濫用人數(shù)激增，數(shù)據(jù)顯示，此次受訪的吸毒人員中，農(nóng)村吸毒人員6187例，占67.7%；城鎮(zhèn)吸毒人員2956例，占32.3%；約有三分之二的濫用人員來自農(nóng)村。按照這個比例估算，目前云南登記在冊農(nóng)村吸毒人員應(yīng)該在11.5萬人左右。如此龐大的數(shù)據(jù)，反映了邊疆農(nóng)村毒情嚴重。同時根據(jù)受訪者反映，云南農(nóng)村人口中的隱性吸毒人員較多。（保山隴川人，男， 30歲）：“本地方有好多人吸毒，除了村干部家沒有人吸以外，其他每家都會有一個是吸毒的，吸毒的人相當(dāng)多，一半都被抓了?！保ǖ潞暧耍?，36歲）：“寨子幾乎每家都有吸毒的，見得多了，也沒什么了?！?云南農(nóng)村地區(qū)如此龐大的毒品濫用人員數(shù)量，一方面促使吸毒蔓延范圍迅速，毒品濫用的分布地域不斷增多，突破了以往的“區(qū)域化”特征的限制，由過去的幾個毒品泛濫區(qū)輻射到全省各地，廣泛分布在全省120個縣(市、區(qū))，覆蓋率達90%以上。舊的吸毒分子沒有戒斷，新的吸毒人員又在產(chǎn)生，由此造成惡性循環(huán)。另一方面，由于云南省吸毒人群基數(shù)龐大，導(dǎo)致毒品消費市場也不斷擴大，極大地刺激了各類販毒人員的滋生。（2）已有涉毒的農(nóng)村人口社會流散面較廣。當(dāng)前，云南農(nóng)村地區(qū)的戒毒所缺乏，許多縣區(qū)沒有戒毒所，以至多數(shù)地區(qū)是看守所、拘留所、戒毒所等幾所合一，同時已有戒毒所的戒毒床位非常有限，這導(dǎo)致眾多吸毒人員難以收戒，農(nóng)村吸毒人員流散在社會面上的較多。（孟連人，男，48歲）：“寨子里面，疑似吸毒的有300多號人，只有十來個是吸海洛因的，其余的基本上都是吸麻黃素的。目前大多數(shù)也沒有被抓去戒毒，他們也沒把吃這個當(dāng)成違法的行為?！币恍┙竟ぷ魅藛T也表示，由于一些制度原因以及禁毒警力嚴重不足、禁毒經(jīng)費受限，存在著涉毒人員流散在社會面上的情況較多。

“風(fēng)險”作為一個關(guān)鍵概念，為我們理解和解釋當(dāng)今世界提供了一種獨特視角。“風(fēng)險社會”是由德國社會學(xué)家貝克首次系統(tǒng)提出的，作為核心概念來詮釋后現(xiàn)代社會。貝克指出，世界已進入風(fēng)險社會時期。在貝克看來，“風(fēng)險社會帶來了潛在的未來危險的可能性，促使人們不安全感的增加?！?危害結(jié)果的潛伏性是風(fēng)險社會危險性行為的重要特征，危險行為的現(xiàn)實危害結(jié)果不是很快顯現(xiàn)出來的，而是潛藏在危害行為之中。吉登斯認為，風(fēng)險指的是在與將來可能性關(guān)系中被評價的危險程度?！皾撛诘娘L(fēng)險在未轉(zhuǎn)化為危害結(jié)果之前，并無現(xiàn)實的表征，潛在的風(fēng)險是伴隨著危險行為的不斷實施而逐步加深并最終爆發(fā)的，從而產(chǎn)生嚴重的危害后果?！?農(nóng)村毒品問題危害具有風(fēng)險潛在性特點。農(nóng)村毒品問題發(fā)展蔓延會引發(fā)一系列社會風(fēng)險，分為個體性風(fēng)險、激發(fā)性風(fēng)險與擴展性風(fēng)險三種表現(xiàn)形式。

3.1 邊疆農(nóng)村毒品問題蔓延的個體性風(fēng)險

毒品濫用的個體性風(fēng)險，是指毒品濫用所帶來的對吸毒人員個體身心危害的不確定性。在個體風(fēng)險階段，毒品濫用導(dǎo)致的安全威脅主要作用于濫用者自身。

3.1.1 損害濫用者的生理健康

吸毒導(dǎo)致的直接后果就是對自身身體健康的損害。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“全球每年因濫用毒品造成死亡的人數(shù)約有10萬人，因濫用毒品而喪失的勞動力的人數(shù)達1 000萬。” 醫(yī)學(xué)研究表明，無論以何種方式吸毒，都會對人體的肌體造成極大威脅，濫用者個體的神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)等都會產(chǎn)生不同程度的損害，會破壞個體的正常的新陳代謝，從而損害濫用者個體的身體健康，此外濫用者因吸毒感染其他傳染性的疾病的概率會倍增。毒品對身體的損害程度，跟濫用者的成癮程度以及吸毒歷史有很大關(guān)系。在問及吸毒后您平時的身體狀況如何時，此次受訪的農(nóng)村吸毒人員中，絕大多數(shù)農(nóng)村吸毒者的肌體都遭受了毒品的侵害，大大降低了他們從事體力勞動的能力。在個體的訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的吸毒者身體都不同程度地收到一定的損害。（隴川人，男， 30歲）：“本人家有5口人，爸媽，妻子和一個孩子，自己吸毒時間是在2010年10月份，當(dāng)時也就吸了五六口海洛因，吸了以后，就吐了三天三夜，什么都吃不下去，之后再吸，就沒有這種感覺了。剛開始自己吸了以后，感覺做什么都有勁，都很想去做，但到了后面感覺自己做什么都慢了別人半拍，做什么都沒有勁。自己家里的一個叔叔也是因為吸毒而死的，叔叔也是一直沒有把毒癮戒了，最后落此下場。自己也不相信怎么毒癮那么難戒，自己對毒品也有點好奇，自己想試一試毒品的誘惑，想不到陷進去就出不來了?！币虼?，無論是吸食傳統(tǒng)毒品還是吸食新型毒品，都會對個體身體健康產(chǎn)生損傷的風(fēng)險。

3.1.2 扭曲濫用者的個體心理

毒品濫用一個致命的問題在于其對精神的摧殘。由于濫用者長期吸毒成癮，一方面使得吸毒者產(chǎn)生耐藥性，有的產(chǎn)生嚴重的心理依賴，思想精神和情緒受到嚴重影響。長期吸毒令不少人變得十分自私自利，喪失羞恥感和責(zé)任感，不講禮儀，而且濫用者會出現(xiàn)行動失常、出現(xiàn)認知障礙、抑郁、頹廢、喪失自我、道德淪喪。另一方面，毒品濫用者同時追求安全、愛和歸屬及自尊的需要，他們也希望戒毒毒癮，過正常人的生活，但是社會的歧視加使得他們這些心理需要長期得不到滿足，從而使他們的心理將長期處于失衡狀態(tài)，表現(xiàn)為神經(jīng)衰弱，如幻覺或妄想。人格改變更是多見，吸毒者極易產(chǎn)生偏激行為，甚至導(dǎo)致精神的崩潰。為了擺脫這種狀態(tài)，濫用者又會用毒品去尋找快感，來麻醉自己，這便導(dǎo)致了復(fù)吸。訪談中發(fā)現(xiàn)，“想什么就有什么，想要怎樣就能怎樣”，就是一部分濫用者扭曲的心理寫照。

3.2 邊疆農(nóng)村毒品問題蔓延的激發(fā)性風(fēng)險

毒品濫用的激發(fā)性風(fēng)險是指社會成員個體的毒品濫用可能造成對個體所在周圍人或事物危害的不確定性。在激發(fā)性風(fēng)險階段，毒品濫用的風(fēng)險表現(xiàn)對個體家庭造成的風(fēng)險和對公共安全造成的影響。

3.2.1 破壞農(nóng)村家庭安全

吸毒行為導(dǎo)致另一直接后果就是大大增加了家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，因吸毒花費過重而導(dǎo)致邊疆農(nóng)村家庭解體的風(fēng)險凸顯，由此帶來的家庭危機會不僅使得夫妻關(guān)系破裂，而且也會對孩子的正常成長產(chǎn)生不利影響。長期地使用毒品，會造成吸毒者喪失了家庭責(zé)任感，對家人態(tài)度冷落，甚至?xí)T發(fā)家庭暴力，使得夫妻關(guān)系惡化，最終妻離子散、釀成家庭悲劇。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在邊疆一些農(nóng)村地區(qū)，由于毒品的侵襲，原本和諧寧靜的農(nóng)村村寨出現(xiàn)了許多家庭變故。在當(dāng)?shù)卮迩f有因吸毒造成家庭關(guān)系破裂的（夫妻離異、父子反目、兄弟成仇）；有吸毒致殘致死的；有因吸毒而變賣家產(chǎn)、甚至賣兒賣女的；有的吸毒者因吸毒出現(xiàn)了火燒房屋等惡劣行為。在個體的訪談中，我們發(fā)現(xiàn)了部分濫用者因吸毒而導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)體系被摧毀。（盈江人，男，漢族， 36歲）：“讀書到初中，一般在家干農(nóng)活。05年結(jié)婚，小孩9歲，收入主要靠靠農(nóng)用車，第一次開始吸鴉片，圖好玩。朋友約我一起吃的，后來吸海洛因，自己想斷，但是邊疆毒品多，才出去4、5個月，又吸上了。以前在社區(qū)戒毒，第三次進來了，心理戒毒難，一到外面就會想吸。新型毒品沒試過，不清楚，感覺和海洛因差不多。吸毒后沒錢買毒品問老爹老媽要，把結(jié)婚戒子、鏈子都賣了，毒癮發(fā)了，什么都不顧了。吸毒使家庭不和諧，沒得吸，心情不好，脾氣暴躁，就會對父母、妻子態(tài)度不好。兩年前老婆帶著孩子離開了家，我希望好好把毒徹底戒掉，出去好好做人，把以前丟失的東西全部找回來?！?/p>

3.2.2 威脅農(nóng)村社區(qū)安全

毒品一方面會產(chǎn)生耐藥性，另一方面還會刺激人的中樞神經(jīng)，產(chǎn)生心癮。這使得吸毒成癮者往往有強烈的用藥渴求，驅(qū)使吸毒者為了吸食毒品而奮不顧身，不擇手段，由此導(dǎo)致濫用者可能因自我控制失常而刺激和誘發(fā)一些偏差超常、反常行為，具體表現(xiàn)如自傷自殘、侵害公私財物、尋釁滋事、傷害他人、偷盜搶劫等行為。此次受訪的云南農(nóng)村吸毒人員中，有2.4%的濫用者曾經(jīng)實施過自殺行為，有5.9%的濫用者實施過自傷自殘行為，有6.0%的濫用者產(chǎn)生過傷人的行為，有10.6%的濫用者實施過破壞財物的行為，還有11.3%的濫用者發(fā)生過性亂行為。因此，因吸毒人員的超常、反常行為導(dǎo)致的農(nóng)村社區(qū)安全被破壞的風(fēng)險凸顯。

3.3 邊疆農(nóng)村毒品問題蔓延的擴展性風(fēng)險

當(dāng)吸毒人群達到一定規(guī)模、危害作用深入顯現(xiàn)出來時，便會引發(fā)各類公共衛(wèi)生安全問題，此時毒品濫用的危害已達到擴展性風(fēng)險級別。本地人群的毒品濫用所導(dǎo)致的后果不只涉及本人及家庭，對整個吸毒群體而言，毒品濫用易產(chǎn)生群體效應(yīng)，廣泛影響農(nóng)村的經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活，這將導(dǎo)致邊疆農(nóng)村社會的廣泛領(lǐng)域陷入相對危機之中。

3.3.1 威脅邊疆農(nóng)村公共衛(wèi)生安全

吸毒人群是傳染性疾病的高發(fā)人群。部分吸毒人員共用針具注射毒品而感染肝炎、艾滋病等多種疾病，并迅速傳播和蔓延，吸毒者與艾滋病感染者交叉互動，極易引發(fā)公共衛(wèi)生危機。受訪 6187名農(nóng)村吸毒人員中，32.4%表示自己吸毒后感染過傳染性疾病，其中有4.5%的毒品濫用者感染過梅毒、淋病、尖銳濕疣等性傳播疾??；6.8%的毒品濫用者感染過艾滋病；5.4%的毒品濫用者感染過甲肝、乙肝、肺炎等傳染性疾病；其他感染者表示不清楚感染什么疾病。邊疆農(nóng)村父母因吸毒染上疾病后，會危機其子女的健康成長，一方面會對未染病兒童的撫養(yǎng)、教育產(chǎn)生諸多問題，很多兒童因此而流落社會；另一方面大大增加了兒童感染傳染性疾病的危險，很多兒童因染疾卻得不到及時有效的醫(yī)治而死亡。由于農(nóng)村人口對吸食毒品及其嚴重后果的認知不足，自我保護意識缺乏，這大大增加了傳染性疾病的傳播途徑及傳染機率。由于一些傳染性疾病如艾滋病等有較長的潛伏期，加上邊疆農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療條件差，所以很多濫用者在感染疾病后仍不知曉，這使得交叉感染疾病的機率呈幾何倍數(shù)增長。（某某男，26歲，漢族）：“總共進了三次戒毒所，進來之前家人就知道自己吸毒。自己控制不住，沒有傷害物品，吸冰毒，在橡膠地吸，來源小勐臘緬甸，很容易買。跟著朋友一起吸。幾乎每次都會吸，吸后出去開房，都是和認識的吸毒的女性，人多的時候會開兩三間，人多的時候也一起隨便玩?！鞭r(nóng)村地區(qū)的毒品濫用極易引發(fā)公共衛(wèi)生危機，對邊疆各民族人民的身心健康以及生活生存帶來極大隱患，這給邊疆農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大風(fēng)險。

3.3.2 影響邊疆農(nóng)村的經(jīng)濟安全

農(nóng)村毒品問題導(dǎo)致了農(nóng)村社會財富的巨大浪費，農(nóng)村社會生產(chǎn)力的極大破壞和部分農(nóng)村吸毒人口的生存狀況惡化的風(fēng)險。云南農(nóng)村吸毒人員絕大部分是青壯年（28 至55歲的吸毒者占95.5%），這部分人群濫用毒品成癮，大大摧殘了他們的身心健康，致使許多家庭的主要勞動力喪失或減弱，有的甚至死亡，從而引發(fā)邊疆農(nóng)村地方的村寨勞動力大量損失，繼而導(dǎo)致土地荒蕪、生產(chǎn)萎縮。據(jù)報道，在云南德宏“原全州有吸毒人員1.4萬人，僅隴川縣就有5571人，占全縣總?cè)丝诘?.3%，全縣645個村寨涉毒村達542個，自然村吸毒覆蓋率高達82.9%。由于吸毒，德宏有近萬名青壯年完全喪失或基本喪失勞動能力?！?這嚴重破壞了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活環(huán)境和社會生產(chǎn)力，阻礙了邊疆農(nóng)村的社會發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村毒品問題對邊疆經(jīng)濟的威脅還表現(xiàn)在治理毒品問題的經(jīng)濟損失，為了控制毒品的蔓延，政府部門需要投入大量的人力、物力、財力。云南省在“十二五”期間，增加了禁毒經(jīng)費8.72億元，省財政禁毒經(jīng)費由以前每年的8000萬增至1億元，用于購買禁毒裝備、新建稽查站所和情報網(wǎng)點、新建康復(fù)場所、幫助吸毒人群戒斷治療的醫(yī)療支出。這極大加劇了邊疆經(jīng)濟發(fā)展的資金緊缺。同時販毒集團利用從中攫取的巨額毒資進一步破壞邊疆社會正常運行，邊疆各級政府和禁毒部門必須花大量的、財力人力、時間用于開展禁毒，由此形成惡性循環(huán)。因而，毒品濫用而導(dǎo)致的間接經(jīng)濟損失更是無法估算。

3.3.3 破壞社會風(fēng)氣，削弱基層政權(quán)

在毒品的侵蝕下，邊疆農(nóng)村地區(qū)的基層政權(quán)開始受到?jīng)_擊，存在被削弱的風(fēng)險。有的基層干部也染上了毒癮。干部染毒會起到不良的示范作用，基層政權(quán)的行政執(zhí)行力大大減弱。有的基層干部對身邊群眾和親屬的吸販毒行為充耳不聞，有的甚至暗中庇護、通風(fēng)報信，參與吸毒和零星販毒。2014年12月9日，云南紀(jì)委、監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布消息稱：“云南德宏州41名吸毒黨員被開除黨籍，其中9名國家公職人員被開除黨籍和公職。其中包括30名農(nóng)村黨員被開除黨籍。41名吸毒黨員已由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)帶到云南省第六強制隔離戒毒所戒毒?！边吔r(nóng)村的基層黨員干部把持著農(nóng)村的基層政權(quán)，一旦染上毒癮，或者參與到吸販毒行列，進而造成了基層政權(quán)異化的風(fēng)險，基層社會管理將會處于邊緣化，在當(dāng)?shù)匦纬梢还蓯簞萘?，這嚴重敗壞了社會風(fēng)氣。

3.3.4 沖擊邊疆農(nóng)村的社會安全

毒品濫用蔓延致使與毒品相關(guān)的越軌犯罪行為的風(fēng)險突出。由于吸毒需要大量資金，吸食者在錢財耗盡時往往以騙、偷、搶、賣淫等手段來維持吸毒，多數(shù)濫用者以以販養(yǎng)吸的方式獲取毒資，不斷發(fā)展新毒友，這導(dǎo)致毒品濫用的惡性循環(huán)。從受調(diào)查的云南農(nóng)村吸毒人員籌集毒資的方式我們看出吸毒對邊疆社會公共安全的危害。吸毒蔓延成為西南邊疆地區(qū)治安、刑事案件頻發(fā)的巨大風(fēng)險因素?！皬脑颇系潞曛菪淌隆⒅伟舶讣l(fā)生的情況分析，有60%以上是毒品販賣和因吸毒人員為了籌集毒資而發(fā)生的。” 吸毒蔓延以及毒品消費量的增加，勢必刺激農(nóng)村地區(qū)販毒活動的猖狂，吸販毒毒集團等形成的地方黑惡勢力，會對邊疆農(nóng)村的社會治安構(gòu)成嚴重威脅。吸毒蔓延勢必危害西南邊疆地區(qū)社會安全。

4 總結(jié)與建議

吸毒人群是一個被邊緣化的特殊群體，對社會的消極適應(yīng)使他們極易產(chǎn)生一種“弱勢心理”，即當(dāng)多數(shù)吸毒者在身心受到毒品侵蝕后，造成無法挽救局面時會產(chǎn)生極度自卑、失望、無助、憤懣、甚至絕望的心理狀態(tài)，這會激發(fā)個體的偏激行為。吸毒人群的這些負性心理，如果不能及時采取相應(yīng)措施加以緩解和控制，潛在的社會風(fēng)險就會急劇增加。在現(xiàn)代社會，任何領(lǐng)域、任何級別的風(fēng)險都可能成為引發(fā)社會安全問題的源頭，從而產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。農(nóng)村毒品濫用問題的發(fā)展蔓延加劇了邊疆社會的不穩(wěn)定狀態(tài)，形成惡性循環(huán)，將妨礙社會正常運行，使得邊疆安全問題由隱患狀態(tài)向危機狀態(tài)演變。

邊疆農(nóng)村毒品問題危害甚大，威脅邊疆農(nóng)村居民的身心健康，影響邊疆農(nóng)村的社會安定和社會發(fā)展。為此，廣大農(nóng)村地區(qū)的各級黨委、政府必須以開展禁毒人民戰(zhàn)爭為契機，在農(nóng)村地區(qū)建立健全政府主導(dǎo)、多元參與、群眾支持的邊疆農(nóng)村禁毒工作格局，全面、深入開展農(nóng)村禁毒工作，利用鄉(xiāng)土力量資源，構(gòu)筑農(nóng)村毒品防控網(wǎng)絡(luò)，形成禁毒工作的合力。為了切實做到從根源上減少邊疆農(nóng)村人口的毒品濫用，必須全面提升預(yù)防措施在治理農(nóng)村毒品問題對策體系中的基礎(chǔ)和核心作用，同時必須好農(nóng)村吸毒人群的管控和矯治工作，從而有效解決邊疆農(nóng)村人口毒品濫用問題，實現(xiàn)邊疆農(nóng)村禁毒工作的“群防群治”，構(gòu)建邊疆和諧農(nóng)村！

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2017-02-22；

2017-03-17）

康蔚林（1988.11-），男，湖南婁底人，碩士，川北醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院教師，助教，主要從事社會學(xué)、社會工作教學(xué)與研究。郵箱：915925246@qq.com.

**通訊作者：莫關(guān)耀（1963.09-）男，云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院，教授，云南省教學(xué)名師，研究專長: 社會學(xué)，禁毒學(xué)。郵箱：moguanyao@163.com.