中國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力實(shí)證分析與提升策略

夏杰長 瞿 華

(1.中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院,北京 100028;2.華南師范大學(xué) 旅游管理學(xué)院,廣東 廣州 510631)

服 務(wù) 經(jīng) 濟(jì)

中國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力實(shí)證分析與提升策略

夏杰長1瞿 華2

(1.中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院,北京 100028;2.華南師范大學(xué) 旅游管理學(xué)院,廣東 廣州 510631)

旅游服務(wù)貿(mào)易是國際服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分,正成為拉動(dòng)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的重要方面。對(duì)中國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的研究表明,2000—2014年中國的IMS年均值在所選擇的美國、西班牙和法國等16國中居于第五位,但其TC(CAI)和CA年均值名列第十位,RCA年均值名列第十二位,且2006—2014年TC(CAI)逐年下降,2004—2014年CA也逐年下降,RCA總體上也處于下降狀態(tài)(2014年稍有上升)。TC、CA和RCA數(shù)值的變化表明,中國旅游服務(wù)貿(mào)易在國際上還未具有競爭優(yōu)勢。為此,文章提出提升中國旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力的若干對(duì)策。

旅游服務(wù)業(yè);旅游服務(wù)貿(mào)易;國際競爭力;旅游強(qiáng)國

一、中國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力實(shí)證分析

(一)旅游服務(wù)貿(mào)易概念與范圍

旅游服務(wù)貿(mào)易是指一個(gè)國家或地區(qū)旅游從業(yè)人員憑借已有的或?qū)⒈婚_發(fā)利用的旅游資源向其他國家或地區(qū)的旅游服務(wù)消費(fèi)者提供旅游服務(wù),從中獲得報(bào)酬的活動(dòng)*陳霜華:《國際服務(wù)貿(mào)易》,復(fù)旦大學(xué)出版社2010年版,第331頁。。旅游服務(wù)貿(mào)易既包括外國(境外)旅游者的入境游,即國際收入游,也包括本國(地區(qū))旅游者的出境游,即國際支出游。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)局(SISD)提供,并經(jīng)WTO服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)認(rèn)可的《國際服務(wù)貿(mào)易分類表》,與旅游有關(guān)的服務(wù)屬于第九類,其中包括四項(xiàng):(103)賓館與飯店(包括供應(yīng)飯菜);(104)旅行社及旅游經(jīng)紀(jì)人服務(wù)社;(105)導(dǎo)游服務(wù);(106)其他。旅游服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)今世界發(fā)展最快、最具有潛力的產(chǎn)業(yè)之一,旅游服務(wù)貿(mào)易是國際服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分,其重要作用與經(jīng)濟(jì)地位逐漸被認(rèn)識(shí)和提升。

(二)中國旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力的國際比較

文章選取2000—2014年旅游服務(wù)出口靠前的9個(gè)國家，即西班牙、美國、法國、德國、意大利、英國、日本、加拿大、墨西哥和“金磚國家”的其他成員國印度、俄羅斯、巴西、南非以及同處亞洲的馬來西亞和泰國,根據(jù)2014年和2015年WTO官方網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù),運(yùn)用國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)和顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù),對(duì)上述15個(gè)國家與中國(以下用國名首個(gè)漢字代替)的旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力進(jìn)行比較,從而考察中國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的相對(duì)大小。

1.國際市場占有率(IMS)比較。國際市場占有率(International Market Share, IMS)即出口市場占有率,是一國或地區(qū)出口總額占世界出口總額的比例,它反映一國或地區(qū)出口的整體競爭力,比例提高說明競爭力增強(qiáng)*②中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部:《全球經(jīng)濟(jì)失衡與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展》,經(jīng)濟(jì)管理出版社2006年版,第659頁;第660頁。。其計(jì)算公式為:

IMSij=Xij/Xwj

(1)

其中,IMSij表示i國家j產(chǎn)品的市場占有率指數(shù),Xij表示i國家j產(chǎn)品的出口總額,Xwj表示世界j產(chǎn)品的出口總額。IMSij值越高,表示該產(chǎn)品所處的產(chǎn)業(yè)國際競爭力就越強(qiáng),反之則越弱。根據(jù)式(1)計(jì)算得到的結(jié)果顯示(見表1),2000—2014年,中國旅游服務(wù)貿(mào)易的IMS值經(jīng)歷四次“升降”波動(dòng),最高值約為4.8%,如2010—2013年該值呈下降趨勢,即從4.8%下降到4.1%,之后升到4.6%,與2010年相比有所下降。從歷年IMS值的國際比較來看,中國與英國總體相當(dāng)(2008年之前),均高于德、墨、日、加、馬、泰、印、俄、巴、南,但均低于美、西、法(2014年除外),在多數(shù)年份低于意,總體來說處于中間位置;按各國IMS年平均值從大到小排列,依次是美、西、法、意、中、英、德、泰、加、馬、墨、日、印、俄、南、巴,即作為旅游大國的中國位列美、西、法、意之后居于第五位,但與美國相距甚遠(yuǎn)(年均值相差約11.4個(gè)百分點(diǎn))。2014年較2013年有所上升,與2011年持平。2014年,中國在16個(gè)國家中名列第三。

表1 2000—2014年中國與有關(guān)國家旅游服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率(IMS)/%

注：數(shù)據(jù)根據(jù)WTO官方網(wǎng)站Statistic Database整理而得,下表同。

2.貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC或CAI)比較。貿(mào)易競爭力指數(shù)(Trade Competitiveness)即TC指數(shù),又稱比較優(yōu)勢指數(shù)(Comparative Advantage Index,CAI)或可比凈出口指數(shù)(Normalized Trade Balance,NTB),是對(duì)國際競爭力分析時(shí)比較常用的測度指標(biāo)之一，表示一國進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重②。它剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀因素波動(dòng)的影響,也排除了由于國家大小不同而使得國際間數(shù)據(jù)不可比較等因素。因此,在不同時(shí)期、不同國家之間,該指數(shù)具有一定可比性。其計(jì)算公式為:

CAI=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)

(2)

其中,Xij為i國j種商品的出口,Mij為i國j種商品的進(jìn)口。一般情況下,它的取值范圍為[-1,1],數(shù)值越接近1,表示行業(yè)競爭力越強(qiáng);反之,則說明比較優(yōu)勢越小,行業(yè)競爭力越弱。根據(jù)式(2)計(jì)算得到的結(jié)果表明(見表2),2000—2006年中國CAI先升后降再升(升至0.17),但2006年后不斷減小,其中自2009年開始均為負(fù)數(shù)。按2000—2014年各國CAI的年平均值從大到小排列,依次是西、泰、馬、南、意、墨、美、法、印、中、加、英、巴、德、日、俄,即中國居于第十位(低于5個(gè)發(fā)展中國家),與西班牙和泰國相距甚遠(yuǎn)。若按0.6≤CAI≤1屬于極強(qiáng)的比較優(yōu)勢、0.2≤CAI<0.6屬于較強(qiáng)的比較優(yōu)勢、0≤CAI<0.2屬于較弱的比較優(yōu)勢、-0.2≤CAI<0屬于微弱的比較弱勢、-0.6≤CAI<-0.2屬于較強(qiáng)的比較弱勢、-1≤CAI<-0.6屬于極強(qiáng)的比較弱勢對(duì)上述各國進(jìn)行歸類,西、泰、馬、南、意、墨、美屬于較強(qiáng)的比較優(yōu)勢國家,法、印屬于較弱的比較優(yōu)勢國家,而中國(年均值為-0.037)屬于微弱的比較弱勢國家,如果從2011—2014年數(shù)據(jù)看,中國屬于較強(qiáng)的比較弱勢國家。

表2 2000—2014年中國與有關(guān)國家的旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC或CAI)

3.顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)比較。顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(Revealed Comparative Advantage Index,RCA)是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩于1976年提出的一個(gè)具有較高經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值的競爭力測度指標(biāo)。它表示一個(gè)國家或地區(qū)某種商品的出口額占該國或該地區(qū)全部產(chǎn)品(貨物和服務(wù))出口額的比重與世界上該種商品的出口額占世界全部產(chǎn)品出口額的比重之比*中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部:《全球經(jīng)濟(jì)失衡與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展》,經(jīng)濟(jì)管理出版社2006年版,第661頁。。其計(jì)算公式為:

RCA=(Xij/Xi)/(Xwj/Xw)

(3)

其中,Xij表示i國j類產(chǎn)品出口額,Xi表示i國全部產(chǎn)品出口額,Xwj表示世界j類產(chǎn)品出口額;Xw表示全世界產(chǎn)品出口額。一般來說,RCA>2.5,表明該國該行業(yè)具有極強(qiáng)競爭力;1.25

表3 2000—2014年中國與有關(guān)國家旅游服務(wù)貿(mào)易顯示比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)

4.顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)(CA)比較。顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)(Revealed Competitive Advantage Index,簡作CA)是沃爾拉斯等人在顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)基礎(chǔ)上消除進(jìn)口而提出的一個(gè)國際競爭力測度指標(biāo),即從某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢中減去其進(jìn)口的比較優(yōu)勢,從而得到一國該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的真正競爭優(yōu)勢*馮宗憲、郭根龍:《國際服務(wù)貿(mào)易(第2版)》,西安交通大學(xué)出版社2013年版,第120頁。。顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)與顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的英文首字母相同。在簡寫上為了與顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)相區(qū)別,顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)用CA表示。其計(jì)算公式為:

CA=RCA-(Mij/Mi)/(Mwj/Mw)

(4)

其中,CA表示顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù),RCA為顯示性比較優(yōu)勢指數(shù),Mij表示i國j類產(chǎn)品進(jìn)口額,Mi表示i國全部產(chǎn)品進(jìn)口額,Mwj表示世界j類產(chǎn)品進(jìn)口額;Mw表示全世界產(chǎn)品進(jìn)口額。當(dāng)CA>0時(shí),說明該國j產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢;當(dāng)CA<0時(shí),則表示該國j產(chǎn)業(yè)不具有比較優(yōu)勢;當(dāng)CA=0時(shí),表明該國j產(chǎn)業(yè)具有中度國際競爭力。這一指數(shù)越高,表明該國j產(chǎn)業(yè)國際競爭力越強(qiáng);反之,表明國際競爭力越弱。從式(4)計(jì)算得到的結(jié)果來看(見表4),2000—2014年,美、西、法、意、墨、馬、泰、印、南等9國的CA指數(shù)歷年都大于零,德、英、日、加、俄、巴等6國的CA指數(shù)歷年都小于零(英國、日本在2014年除外)。中國除了在2001、2002、2004、2005、2006這5個(gè)年份的CA值(分別為0.03,0.06,0.06,0.03,0.01)略大于零外,其余10個(gè)年份的CA值均小于零(從2007年開始一直到2014年,這一指數(shù)一直都為負(fù)數(shù)并不斷變小)。按各國CA的年平均值從大到小排列,依次為西、泰、美、南、馬、意、法、印、墨、中、加、英、日、巴、德、俄,即中國居于第十位。因此,總體上說,中國旅游服務(wù)貿(mào)易在國際上不具有比較優(yōu)勢。另外,2004—2014年中國的這一指標(biāo)值不斷下降(從0.06降至-1.01),說明其旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力不斷減弱。

表4 2000—2014年中國與有關(guān)國家旅游服務(wù)貿(mào)易顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)(CA)

續(xù)表4

(三)基本結(jié)論

綜上,通過IMS指數(shù)值比較可知,2000—2014年,中國的IMS年均值(4.21%)在上述16個(gè)國家中名列第五,其中2008—2009年在上述16個(gè)國家中居于第五位,2010—2013年名列第四,2014年上升到第三位,可以稱得上旅游服務(wù)出口大國。通過TC(CAI)指數(shù)值比較可知,中國在上述16個(gè)國家中居于第十位,且2006—2014年中國這一指數(shù)值一直是下降的。通過RCA指數(shù)值和CA指數(shù)值比較可知,中國在上述16個(gè)國家中分別居于第十二位和第十位,且2004—2013年中國RCA指數(shù)值也都是下降的(2010年與2009年持平,2014年有所上升),或者說2000—2014年中國RCA指數(shù)值總體上也處于下降狀態(tài)(2004年開始尤為明顯,其中2010年與2009年持平,2014年稍有上升)。CA指數(shù)值從2004到2014年也是一直下降的(見圖1)。2006年之后,中國旅游服務(wù)貿(mào)易由順差不斷減少變?yōu)槟娌畈粩鄶U(kuò)大,與中國的TC(CAI)、RCA、CA指數(shù)值不斷變小并存,即便是IMS指數(shù)值,2010—2013年也是一直下降的(2014年略有上升)。以上研究表明,2000—2014年中國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力還不強(qiáng),或者說在國際上還未具有較好的競爭優(yōu)勢,亟須進(jìn)一步大力發(fā)展入境旅游,擴(kuò)大入境旅游消費(fèi),增大旅游服務(wù)出口,縮小旅游服務(wù)貿(mào)易逆差。

圖1 2000—2014年中國的IMS、TC(CAI)、RCA、CA指數(shù)值

二、提升中國旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力的建議

(一)加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

從長遠(yuǎn)角度和戰(zhàn)略高度看，應(yīng)切實(shí)重視旅游業(yè)發(fā)展,做好旅游業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。旅游業(yè)是一項(xiàng)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)波及性、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)帶來諸多貢獻(xiàn)的朝陽產(chǎn)業(yè),不是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的產(chǎn)業(yè),應(yīng)根據(jù)旅游業(yè)自身特點(diǎn)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢制定旅游業(yè)發(fā)展政策與戰(zhàn)略,發(fā)揮市場作用和地方的積極性,在結(jié)合國家和地方實(shí)情的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),使之具有一定的前瞻性和統(tǒng)領(lǐng)全局性,使中國旅游業(yè)規(guī)范有序、健康快速發(fā)展。

(二)培育和構(gòu)建具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品體系

擁有一系列有競爭力的產(chǎn)品，是一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)稱雄于世界的基礎(chǔ)。以突出特色、創(chuàng)建品牌及創(chuàng)新發(fā)展為基本要求,推動(dòng)旅游產(chǎn)品由觀光式旅游和以熱點(diǎn)城市為主的旅游產(chǎn)品，向以具有一定文化內(nèi)涵、主題獨(dú)特與主題集中的線路為主的旅游產(chǎn)品和以面為主、以對(duì)資源的全面利用為主、以參與式為主的旅游產(chǎn)品演進(jìn),以服務(wù)于正在興起的大眾旅游和以后的全民旅游(普遍化旅游)。要不斷推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合,加大旅游產(chǎn)品的科技、文化含量,要建立健全旅游產(chǎn)品研發(fā)體系,培育可持續(xù)的專業(yè)化研發(fā)隊(duì)伍。既要密切關(guān)注旅游消費(fèi)需求,又要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,防止旅游供需關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡。

(三)建立健全運(yùn)行高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的旅游管理體系及體制機(jī)制

在旅游行政管理體系上,要建立一整套較完備的與旅游業(yè)發(fā)展相配套的政策、法律、法規(guī)和制度,建立一支國際化、專業(yè)化和高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍。要處理好政府與市場的關(guān)系,處理好政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與旅游企業(yè)的關(guān)系,完善第三方評(píng)估。要借鑒國外旅游行政管理和公共管理的成功經(jīng)驗(yàn),建立和完善地方政府旅游發(fā)展的績效考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與問責(zé)機(jī)制。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),旅游活動(dòng)各環(huán)節(jié)涉及多個(gè)領(lǐng)域,其市場監(jiān)管職責(zé)分屬多個(gè)部門,需要各相關(guān)部門依照各自職責(zé),對(duì)相關(guān)經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查。只有形成行政執(zhí)法合力,才能保障旅游市場規(guī)范有序,維護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。在會(huì)同公安、工商與物價(jià)等多部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法時(shí),建議建立以旅游部門為主體的“一站式集中執(zhí)法”綜合執(zhí)法長效機(jī)制,解決“小馬拉大車”和“投訴容易處置難”的問題。

(四)打造具有國際競爭力的旅游企業(yè)或旅游企業(yè)集團(tuán)

旅游企業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要實(shí)踐者和重要財(cái)富創(chuàng)造源。目前,在國際化、品牌化、差異化和特色化視角下,我國亟須培育和打造在世界上具有較強(qiáng)競爭力的旅游企業(yè)或與旅游相關(guān)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。大力鼓勵(lì)和支持各類旅游企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”等方式分類發(fā)展,既需要做大做強(qiáng),又需要做精做細(xì),以便在某個(gè)領(lǐng)域突顯特色。國家和地方政府可設(shè)立旅游企業(yè)發(fā)展和扶持基金,鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)或旅游企業(yè)集團(tuán)率先成為區(qū)域性和世界性著名品牌,然后逐步推動(dòng)后續(xù)企業(yè)追趕提升。

(五)推進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各地旅游業(yè)發(fā)展差距較大,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不容懈怠。國家須進(jìn)一步利用法律、經(jīng)濟(jì)和政策等各種有效手段,制定有針對(duì)性的措施,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)和促進(jìn)有旅游發(fā)展條件、需要幫扶的地區(qū)發(fā)展,為這些地區(qū)旅游發(fā)展提供必要的政策、資金和智力等方面的支持。各地應(yīng)結(jié)合國家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略,積極實(shí)施“旅游扶貧”和“旅游致富”戰(zhàn)略。通過實(shí)施巧用優(yōu)勢和創(chuàng)造優(yōu)勢的策略,深入挖掘和充分利用各地旅游資源,開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,促進(jìn)本地區(qū)及全國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。

(六)增強(qiáng)國際營銷能力及合作能力

國際旅游營銷是中國旅游業(yè)走向世界的重要環(huán)節(jié)。為了刺激國內(nèi)旅游和吸引更多境外游客,需要多措并舉。一是需要確立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、全員參與”的原則,形成全方位營銷和全民營銷格局。二是政府和旅游企業(yè)適當(dāng)增加國際旅游營銷投入。與國外相比,中國國際旅游營銷投入還比較低。三是更新營銷理念,實(shí)施市場導(dǎo)向、生態(tài)學(xué)營銷、社會(huì)營銷以及服務(wù)營銷、關(guān)系營銷、整合營銷等策略。四是加強(qiáng)與境外旅游相關(guān)部門的交流與合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。五是充分發(fā)揮營銷組合的作用,變?nèi)藗兊穆糜蝿?dòng)機(jī)為旅游消費(fèi)行為。

(七)營造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

旅游環(huán)境既包括自然環(huán)境、人文環(huán)境,又包括政策體制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面。世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的《旅游業(yè)競爭力報(bào)告2015》顯示,“環(huán)境和服務(wù)”嚴(yán)重地拖了中國在全球旅游競爭力排名的后腿。要切實(shí)處理好旅游資源開發(fā)或旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境的關(guān)系,不能因?yàn)榘l(fā)展旅游而破壞或犧牲自然生態(tài)環(huán)境和其他氛圍。旅游環(huán)境建設(shè)亟須綜合治理,比如社會(huì)輿論、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安、自然災(zāi)害和霧霾天氣等治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需用系統(tǒng)的思維，正確引導(dǎo),多傳遞正能量,嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法犯罪行為,加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和環(huán)境行政問責(zé)機(jī)制建設(shè),踐行綠色環(huán)保理念,大力發(fā)展綠色旅游和綠色飯店等綠色企業(yè),以確保中國旅游業(yè)有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力。

稅收負(fù)擔(dān)重是我國旅游業(yè)競爭力不高的原因之一,有必要積極推進(jìn)相關(guān)稅收和財(cái)務(wù)制度改革,切實(shí)為旅游企業(yè)減負(fù)。整體而言,旅游業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),當(dāng)前勞動(dòng)成本居高不下,困擾了不少旅游企業(yè),因而降低勞動(dòng)成本及與勞動(dòng)相關(guān)的稅收成本尤為重要。建議調(diào)整個(gè)人所得稅制度,特別是要提高個(gè)稅的納稅起征點(diǎn),允許人力資本進(jìn)行折舊,計(jì)入成本并在稅前扣除,從而既鼓勵(lì)旅游企業(yè)的人力資本投入,又降低旅游企業(yè)的財(cái)務(wù)成本,增強(qiáng)其盈利和投資能力。

(八)以“全域旅游”理念打造“中國旅游”品牌

服務(wù)品牌和質(zhì)量是一個(gè)國家或地區(qū)企業(yè)和行業(yè)在競爭中制勝的法寶。然而,近年來權(quán)威機(jī)構(gòu)的相關(guān)調(diào)查報(bào)告表明,中國旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者滿意度不高*根據(jù)歷年全國游客滿意度調(diào)查報(bào)告研究成果整理而得,網(wǎng)址為http://www.ctaweb.org/html.ykmydtc.index.html。。當(dāng)前及今后較長時(shí)期,應(yīng)以“全域旅游”理念建設(shè)“中國旅游”品牌。全域旅游是指各行業(yè)積極融入其中,各部門齊抓共管,居民共同參與,充分利用目的地旅游產(chǎn)品生產(chǎn)要素,為游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品,從而滿足游客的全方位體驗(yàn)需求?！叭蚵糜巍弊非蟮牟粌H僅是旅游人次的增長,更是旅游質(zhì)量的提升。

(九)實(shí)施旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

須加強(qiáng)旅游領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和相關(guān)創(chuàng)新在旅游業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。旅游業(yè)發(fā)展同樣需要不斷創(chuàng)新,包括發(fā)展理念、發(fā)展方式、政策措施和技術(shù)手段等。旅游創(chuàng)新應(yīng)是持續(xù)的、高質(zhì)量的和有效益的,既包括旅游業(yè)本領(lǐng)域的創(chuàng)新,也包括與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果在旅游業(yè)的應(yīng)用。目前,“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”等發(fā)展理念和發(fā)展模式,為正在興起的大眾旅游發(fā)展插上了有力的翅膀。未來科技、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也定將為中國旅游創(chuàng)新鋪設(shè)更好的環(huán)境和基礎(chǔ)。

(十)創(chuàng)新在線旅游的監(jiān)管方式

線上線下相結(jié)合,是旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢,也是旅游企業(yè)提升自身競爭力的必然選擇。在傳統(tǒng)的市場監(jiān)管體系下,實(shí)行的是工商登記、行政許可、商品檢驗(yàn)、年檢、行政處罰、刑事責(zé)任和專項(xiàng)行動(dòng)等監(jiān)管方式,基本是“行政”或“人治”,對(duì)在線旅游這樣的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不一定適用。因?yàn)樵诰€旅游借力互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)把交易體系放大成巨大的非現(xiàn)場交易場景,過去的監(jiān)管政策、監(jiān)管手段甚至監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)在線旅游平臺(tái)的管理已經(jīng)難以勝任。對(duì)在線旅游平臺(tái)的監(jiān)管,要從單一監(jiān)管走向協(xié)同治理、多邊共商，實(shí)施“政府管理平臺(tái),平臺(tái)制定細(xì)則”的監(jiān)管準(zhǔn)則。

(責(zé)任編輯 陳漢輪)

Empirical Analysis and Promotion Strategy of International Competitiveness of China’s Tourism Service Trade

XIA Jiechang1& QU Hua2

(1.InstituteofFinanceandEconomics,ChineseAcademyofSocialSciences,Beijing, 100028,China; 2.SchoolofTourismManagement,SouthChinaNormalUniversity,Guangzhou,Guangdong, 510631,China)

Tourism trade is an important part of international service trade and is also becoming an important aspect of stimulating economic growth and economic competitiveness in a country or region. The study on the international competitiveness of China’s tourism services trade shows that China’s IMS annual average in 2000 to 2014 is ranked fifth in the selected 16 countries such as the United States, Spain and France. However, the TC (CAI) and CA annual averages are ranked the tenth, the RCA annual average is ranked the 12th, both the TC (CAI) and CA have decreased year by year within the respective periods of 2006～2014 and 2004～2004, and the RCA overall has also been in a declining state (though slightly up in 2014). The changed data of the TC, CA and RCA shows that China’s tourism trade in international trade has not yet had a competitive advantage. To this end, this paper puts forward a number of countermeasures to improve the competitiveness of China’s tourism service trade.

tourism service industry; tourism service trade; international competitiveness; tourism power

2017-04-02

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新工程項(xiàng)目(2017CJY006)

夏杰長,男,湖南新寧人,研究員,中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長。

10.3969/j.issn.1671-2714.2017.03.005