基層信訪工作難點與對策思考

謝壘

摘要：基層信訪工作相對來說比較難開展，因為基層信訪工作人員需要直接來協(xié)調和處理具體的事情。職工思想和領導思想有很大差異，兩者的行為方式也大不一樣，這就使得信訪工作開展起來舉步維艱。本文以平煤股份六礦為例，列出了基層信訪工作中的難點，并且提出了行之有效的處理對策。旨在為同類煤礦企業(yè)的基層信訪工作人員提供參考。

關鍵詞：基層信訪；信訪工作；信訪工作難點

一、基層信訪工作難點分析

（一）職工思想拒絕與時俱進

等靠思想和平均思想成為職工上訪的重要誘因，在日常工作中，由于員工不能適應新的改革措施，甚至存在抵觸情緒，在工作、生活中遇到問題，直接找單位領導擺困難、講條件，如果單位不予解決，在這種情況下，就直接找上級部門“告御狀”。

（二）干部消極對待上訪

部分干部工作作風漂浮。對于信訪工作，個別領導干部缺乏必要的認識，在處理群眾利益問題時，方法簡單，與群眾形成對立或對抗，以致小事拖大，大事拖炸。干部的這種消極接訪態(tài)度讓信訪在干部與職工之間的協(xié)調工作很難開展，以至于使得信訪工作出現(xiàn)了效率不高的局面。

（三）信訪工作體制有待完善

一是信訪渠道有待進一步疏通，部分企業(yè)內(nèi)部存在信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象；二是“誰主管，誰負責”的管理原則需進一步細化、完善；三是沒有及時將《信訪條例》和《治安管理處罰法》的相關規(guī)定結合信訪實際具體化。缺乏完善的信訪工作制度，就導致了在很多工作環(huán)節(jié)找不到解決問題的方向，從而導致了信訪工作質量不令人滿意。

二、基層信訪工作難點處理對策

（一）聯(lián)合企業(yè)政工教育優(yōu)化職工思想

新形勢下，國企瘦身，員工的個人能力與工作報酬成正相關。這個改革是必然的，新時代員工的工作性質和工作強度都不相同，自然在勞動報酬上要拉開層次。這是一種激勵員工創(chuàng)新工作的方式，員工要利用好改革的形式，提升自己的能力，為自己和企業(yè)都創(chuàng)造更大的收益。為此，信訪部門要聯(lián)合企業(yè)政工教育相關工作人員，通過思想政治教育，讓職工了解到國家經(jīng)濟建設的形式，以及改革的具體走向。只有職工明確了自己現(xiàn)在的處境，才能夠更好的跟上時代的節(jié)奏，而不是抱著“吃大鍋飯”的思想故步自封，滋生事端。平煤股份六礦的企業(yè)政工教育工作通過礦網(wǎng)絡郵箱、座談會等多種形式開展，經(jīng)過半年的時間，取得了良好的效果。通過對上訪人員回訪工作發(fā)現(xiàn)，部分員工接受了改革的現(xiàn)狀，同時也準備了個人技能的提升計劃，希望憑借實力來贏得更豐厚的回報，同時也為企業(yè)創(chuàng)造更多利益。實踐表明，企業(yè)政工教育工作能夠有效根治職工的等靠思想和平均思想。

（二）通過有效方式來改變干部接訪態(tài)度

在信訪工作中發(fā)現(xiàn)，解決信訪問題時，領導干部的態(tài)度決定了信訪工作的進程和工作效果?；鶎有旁L工作人員對干部的消極接訪態(tài)度進行了認真的分析，首先是由于在過去的時間里，拖延可以解決大部分上訪問題；其次是干部在企業(yè)經(jīng)營管理中有很多關乎企業(yè)發(fā)展的問題，他們沒有分身術，確實無暇顧及。為此，信訪部門對自己的工作方式進行了如下調整。第一，信訪部門將被動接訪工作變成主動接訪工作。信訪工作人員親自下基層，發(fā)現(xiàn)問題，了解民眾新生，找到激化問題的根本原因。然后對這些引發(fā)問題的原因進行分析，同時與職工溝融，了解職工的目標解決方法。第二，信訪工作人員對職工的大量反饋信息進行整合，結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，尋找擬解決問題的途徑。然后與相關領導進行溝通，認真聽取領導的意見和建議，對解決方案進行不斷修改和優(yōu)化，最終敲定解決問題方案。平煤股份六礦在這樣的工作過程中，改變了干部接訪的態(tài)度。從本質上說，是將領導解決問題的思考過程轉移到信訪部門自己身上了。這樣就免去了領導篩選信息和構建解決問題的時間和精力。實踐證明，領導非常愿意為職工謀求福利，解決職工的困難。所以，基層信訪工作人員，要具有犧牲精神和奉獻精神，在解決信訪問題方面多承擔一部分工作。

（三）建立健全信訪工作體制

制度是管理的最佳利器，基層信訪工作遇到諸多困難，根本原因是沒有科學嚴謹?shù)墓ぷ髦贫忍峁┍Ｕ?。在建立健全信訪工作制度方面，要從以下三個方面著手。第一，優(yōu)化信訪工作各個環(huán)節(jié)的信息溝通方式，保證信息溝通暢通，避免因為信息阻塞而降低工作效率。這種問題不是信訪工作的硬性困難，是通過信息技術手段可以解決的。所以，必須解決信息不暢通這個問題。第二，要將“誰主管、誰負責”這個落實到人頭，從而避免在解決問題時出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。這就需要將信訪工作中的內(nèi)容進行細化，對上訪問題進行準確定位，從而能夠直接找到解決問題的部門，避免踢皮球現(xiàn)象發(fā)生。第三，在全面建成法制化社會背景下，要將《信訪條例》和《治安管理處罰條例》落實到信訪工作實際當中，從而運用法律武器來規(guī)范信訪工作。在保證信訪各項工作順利開展的同時，也提升職工和領導以及信訪人員自己的法律意識。

三、結語

綜上所述，基層信訪工作的有效開展，需要對企業(yè)職工和企業(yè)領導都做好思想工作，從而成為解決問題搭建起橋梁。思想意識對人的行為有指導作用，員工的計劃經(jīng)濟體制下延續(xù)出來的吃大鍋飯的思想是造成頻繁上訪的主要原因，而部分領導干部意圖通過時間來化解問題的工作方式成為信訪工作效率不高的主要原因。新形勢下，職工維權的意識越來越強烈，領導的工作風格必須改變。市場經(jīng)濟環(huán)境下，績效分配等新的薪酬制度是大趨勢，職工必須接受改革的現(xiàn)實。因此，基層信訪工作解決難題的關鍵是優(yōu)化雙邊思想，同時也要完善信訪工作制度。

參考文獻：

[1]杜彥紅.淺析國有煤炭企業(yè)信訪工作問題及對策研究[J].東方企業(yè)文化，2013（21）.

[2]劉平政.淺析國有煤炭企業(yè)信訪工作問題及對策研究——以A企業(yè)為例[J].青年與社會，2013（06）.