淺析如何提高科研院所離退休人員管理工作科學(xué)化水平

戴紅梅

摘要：隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，科研院所離退休人員數(shù)量也在逐步增加?？蒲性核x退休人員，是老年人口中特殊的知識(shí)分子群體，在社會(huì)上具有較大的影響力。如何科學(xué)分析，掌握這一群體的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)在新形勢(shì)下有的放矢地開展離退休工作、推動(dòng)單位、社會(huì)和諧發(fā)展有著重要的意義。

文章以某事業(yè)單位研究所為樣本，采用SWOT方法分析了科研院所離退休工作的現(xiàn)狀與主要特點(diǎn)，厘清了離退休人員管理工作內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)與威脅，就如何做好科研院所離退休人員管理工作做些探討。

關(guān)鍵詞：科研院所；離退休人員管理；SWOT

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變革時(shí)期，人口快速老齡化，生活方式多樣化，離退休人員思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、條件和過去相比都發(fā)生了較大變化。對(duì)于離退休人員管理工作這樣一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和全局性的工作，運(yùn)用科學(xué)有效的分析工具剖析現(xiàn)狀，提出合理的建議是亟待深入研究的重要課題，對(duì)促進(jìn)科研院所離退休人員管理工作的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

本文運(yùn)用SWOT分析方法作為分析工具，SWOT分析法即態(tài)勢(shì)分析法，最早由美國(guó)舊金山大學(xué)的海因茨·韋里克教授于20世紀(jì)80年代提出，并被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略管理領(lǐng)域。在實(shí)踐方面，SWOT分析方法不僅適用于大型企業(yè)的戰(zhàn)略分析，而且逐漸被應(yīng)用于組織管理、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售、人力資源等各個(gè)領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)科研院所離退休管理工作的研究，大都停留在對(duì)離退休管理服務(wù)方式、離退休工作隊(duì)伍建設(shè)、離退休人員養(yǎng)老途徑的探討上，從戰(zhàn)略角度分析離退休管理工作發(fā)展的較少。因此，創(chuàng)新性的運(yùn)用SWOT分析方法研究科研院所離退休管理工作具有積極的意義。

一、樣本研究所離退休人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

以某事業(yè)單位研究所為樣本，截止到2016年年底，該研究所離退休人員總數(shù)714人，其中，離休干部11人，退休干部437人，退休工人264人；90歲以上1人，80歲以上27人，70至79歲324人，70歲以下362人。在此基礎(chǔ)上，每年還將新增退休人員20人左右。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，醫(yī)療條件的日益改善，人們重視健康養(yǎng)生的理念和身體素質(zhì)的不斷增強(qiáng)，以及單位對(duì)離退休老同志的關(guān)心、對(duì)離退休工作的支持，使得老同志的晚年生活質(zhì)量得以提高，平均壽命得以延長(zhǎng)，離退休人員數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。

該所離退休人員隊(duì)伍的主要特點(diǎn)是：

（一）政治素養(yǎng)高

離退休老同志中有共產(chǎn)黨員310人，約占離退休老同志總?cè)藬?shù)的一半，他們大多經(jīng)過了新中國(guó)創(chuàng)建過程的艱苦歲月，有的在職時(shí)長(zhǎng)期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具有扎實(shí)的理論功底，獨(dú)立的思想和見解，有較高的政治素養(yǎng)。大多數(shù)離退休人員都很注重時(shí)事政治理論的學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家大事、時(shí)事政治和所的發(fā)展動(dòng)態(tài)與重大決策十分關(guān)心，他們有充足的時(shí)間和精力認(rèn)真的思考和分析問題，是和諧院所建設(shè)的重要力量。

（二）文化素質(zhì)高

離退休老同志以科研人員為主體，他們受教育程度較高，相當(dāng)一部分屬于高級(jí)知識(shí)分子，其中具有正高級(jí)職稱的51人，副高級(jí)182人，中級(jí)104人，共占離退休人員總數(shù)一半。很多老同志是各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的專家，擁有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和科學(xué)的思維能力，他們有繼續(xù)為國(guó)家、社會(huì)和單位做力所能及貢獻(xiàn)的愿望和能力，是為單位的發(fā)展建言獻(xiàn)策的重要力量。

（三）興趣愛好廣

離退休人員大多興趣愛好廣泛，需求呈現(xiàn)多樣化。有的著書立說、老有所為；有的走進(jìn)課堂、老有所學(xué)；有的唱歌攝影、老有所樂。他們渴望社會(huì)和單位能夠給他們提供良好的條件以滿足各自的需求。

二、該研究所離退休管理工作的SWOT分析

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素

1.具有健全的離退休工作管理體系。重視離退休工作，將離退休工作納入單位發(fā)展規(guī)劃，有明確的分管所領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，并且按照老同志的居住區(qū)域，就近建立了離退休黨支部，發(fā)揮所和離退休人員之間的橋梁紐帶作用。

2.有完善的離退休人員服務(wù)機(jī)制。按照國(guó)家政策規(guī)定健全落實(shí)了離退休人員組織生活、政治學(xué)習(xí)、情況通報(bào)、征求意見、節(jié)日慰問、福利待遇、醫(yī)療保障等一整套制度規(guī)定，確定了相應(yīng)的工作內(nèi)容。

3.有獨(dú)具特色的企業(yè)文化，人員居住相對(duì)集中。離退休人員主要居住三個(gè)區(qū)域，相對(duì)集中，每個(gè)小區(qū)都建有專門的活動(dòng)室和設(shè)施，便于組織開展適合老同志特點(diǎn)的文體活動(dòng)，既豐富了老同志的業(yè)余文化生活，也促進(jìn)了和諧社區(qū)文化的建設(shè)。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)因素

1.離退休人員隊(duì)伍越來越大。該研究所96年底有離退休人員239人，目前已達(dá)700余人。據(jù)估算，即使考慮減員因素，十年內(nèi)離退休人員也將達(dá)到近千人。離退休人員的不斷增加，離退休人員的年齡也越來越大，造成人員成本、管理服務(wù)、活動(dòng)場(chǎng)所配備方面都面臨很大的壓力。

2.離退休人員居住地越來越分散。相當(dāng)數(shù)量離退休人員的子女在外地工作，隨著老同志年齡增加，不少人員選擇居住到子女所在的城市。老同志從以單位為中心的宿舍大院聚居，逐步向大院外的區(qū)域和其他省市發(fā)散，增加了管理服務(wù)的難度。

3.離退休人員思想越來越多元化。老同志高齡化導(dǎo)致離退休人員年齡跨度越來越大。目前女工人退休年齡為50周歲，因此離退休隊(duì)伍中最年輕和最年長(zhǎng)人員的年齡差距可以達(dá)到40歲。年長(zhǎng)者和年輕者由于經(jīng)歷、閱歷、受教育程度不同，思想觀念和對(duì)管理服務(wù)的要求也不一致，代際的差異越來越難以平衡和調(diào)和，也不便根據(jù)差異化的需求提供針對(duì)性的管理服務(wù)。

4.離退休人員生活水平參差不齊。雖然一般科研院所離退休人員的退休金收入遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)赝诵萁鹑司?，但還是有少數(shù)人因患病或家庭等原因造成生活困難。

（三）外部機(jī)會(huì)因素

1.事業(yè)單位養(yǎng)老保障體系面臨逐步改革。事業(yè)單位基本養(yǎng)老金改革為社會(huì)化發(fā)放，由單位保障變成社會(huì)保障，必將減輕單位離退休工作各方面的巨大壓力。

2.養(yǎng)老模式逐步多樣化，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品逐步豐富。家庭養(yǎng)老、兒女養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，隨著物質(zhì)生活的提高和精神文明的發(fā)展，養(yǎng)老模式也在變革，它由家庭逐步走向社會(huì)，由單一化發(fā)展到多元化，大體上可分為：家庭養(yǎng)老，老年人居住在家庭中，由家庭成員提供物質(zhì)生活和精神贍養(yǎng)服務(wù)；居家養(yǎng)老，老人居住在家中，由社會(huì)來提供基本生活照料、養(yǎng)老服務(wù)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，到專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)；互助養(yǎng)老，老人與家庭以外的其他人在自愿的基礎(chǔ)上相互扶持、相互照顧；以房養(yǎng)老，將自己的產(chǎn)權(quán)房出售、抵押或出租，以換取一定數(shù)額養(yǎng)老金或養(yǎng)老服務(wù)等等。

（四）外部威脅因素

1.中國(guó)人口高齡化問題凸顯。高齡最直接的結(jié)果就是導(dǎo)致發(fā)病率激增，體弱多病者越來越多，給醫(yī)療保健、活動(dòng)組織和日常服務(wù)帶來很大壓力。我國(guó)約有70%的老人與子女及配偶或其他親屬同住，進(jìn)入老齡化社會(huì)后，家庭結(jié)構(gòu)小型化和獨(dú)子養(yǎng)老現(xiàn)象的凸顯，“421”家庭（即四個(gè)老人，夫妻倆人，一個(gè)孩子）的形成，更增加了家庭養(yǎng)老的難度。

2.事業(yè)單位與社會(huì)保障未完全接軌。由于歷史原因，科研院所作為事業(yè)單位，離退休人員在職時(shí)沒有繳納過養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們的離退休金由國(guó)家和單位承擔(dān)解決。即使國(guó)家對(duì)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等進(jìn)一步改革，統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系，但要全部補(bǔ)繳離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)等，也存在巨大的資金缺口等諸多困難。

3.國(guó)家富裕程度和社會(huì)基本福利保障不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)面臨“未富先老”的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在人口老齡化的規(guī)模大、速度快、不平衡等方面，社會(huì)基本福利保障不完善，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體單一，社區(qū)本身功能不全。專業(yè)工作人員少，服務(wù)項(xiàng)目少，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，服務(wù)管理難以保障。

三、科研院所離退休管理工作的的發(fā)展戰(zhàn)略

通過以上對(duì)科研院所離退休管理工作發(fā)展的整體分析，能夠識(shí)別優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，根據(jù)SWOT分析方法，做出可供選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)科研院所離退休管理工作更好更快地向前發(fā)展，根據(jù)SWOT分析，要在新形勢(shì)下做好科研院所離退休人員管理工作，使離退休工作充滿生機(jī)，就務(wù)必要緊密結(jié)合科研院所離退休隊(duì)伍的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，立足實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，多方協(xié)同，有的放矢的開展工作，在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，不斷探索，不斷創(chuàng)新。

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