“雙一流”背景下的高?；鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)研究

江珩+彭妍+肖湘平

摘要：作為高校本科教育的基本單位，基層教學(xué)組織理應(yīng)按照建設(shè)一流本科教育的要求進(jìn)行改革。而關(guān)于高校的“雙一流”建設(shè)的研究卻很少將其納入范圍之內(nèi)。將建設(shè)一流基層教學(xué)組織視為高?！半p一流”建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，從設(shè)置、職能、組織三方面，分析當(dāng)前我國高?；鶎咏虒W(xué)組織在改革的進(jìn)程中存在的常見問題及現(xiàn)實(shí)原因，并探討相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：基層教學(xué)組織；雙一流；高等教育

一、基層教學(xué)組織建設(shè)的重要性

高質(zhì)量創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是一流本科建設(shè)的中心，高水平高校發(fā)展的重點(diǎn)，也是基層教學(xué)組織的工作目標(biāo)。建設(shè)一流的基層教學(xué)組織，使其充分發(fā)揮效能達(dá)成目標(biāo)，對(duì)建設(shè)一流本科具有重要意義。

建設(shè)一流本科需要一流的教學(xué)水平。教學(xué)是高校人才培養(yǎng)的日常性工作，也是人才培養(yǎng)最直接、高效的方式之一，它是高校的基礎(chǔ)職能，也是基層教學(xué)組織的基礎(chǔ)職能?；鶎咏虒W(xué)組織自20世紀(jì)50年代以教研室的形式從蘇聯(lián)引進(jìn)，在校、院系之下，一直圍繞本科生教育和教學(xué)來組織實(shí)施活動(dòng)，是高校進(jìn)行教學(xué)管理的基本單位。雖然隨著社會(huì)進(jìn)步、國家發(fā)展、人才培養(yǎng)的質(zhì)量和創(chuàng)新型人才的需求日漸提升，基層教學(xué)組織進(jìn)行了很大的變化，但不變的是它始終是高校行使教學(xué)職能的最基本單位，直接影響著高校的教學(xué)水平。

一流的人才培養(yǎng)離不開一流的師資建設(shè)。基層教學(xué)組織由教師組成，為了更好地完成人才培養(yǎng)目標(biāo)，其配合高校在師資建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)均起到了重要作用。對(duì)教師個(gè)人而言，基層教學(xué)組織為教師個(gè)人能力提升與事業(yè)發(fā)展提供了主要途徑與組織保障。對(duì)教師群體而言，基層教學(xué)組織是進(jìn)行教學(xué)、教研以及師資建設(shè)活動(dòng)的基本單元。而對(duì)于高校，基層教學(xué)組織是管理組織教師活動(dòng)，直接承擔(dān)師資培養(yǎng)工作以及推進(jìn)師資建設(shè)的重要執(zhí)行部門。進(jìn)行一流的師資建設(shè)除了需要一流計(jì)劃、決策部門之外，也不能忽視一流的執(zhí)行部門。建設(shè)一流的基層教學(xué)組織對(duì)高校師資建設(shè)具有重要意義。

一流的大學(xué)需要一流的基層教學(xué)組織。系統(tǒng)管理理論認(rèn)為所有的組織都由許多子系統(tǒng)組成，同時(shí)也是社會(huì)中的一個(gè)子系統(tǒng)，它與環(huán)境相互影響，并且只有在相互影響中才能達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。高校作為社會(huì)的子系統(tǒng)在發(fā)展中進(jìn)行綜合改革，基層教學(xué)組織作為高校中的子系統(tǒng)必定與高校具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，也需要適應(yīng)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整與改革。一流的大學(xué)需要與之相匹配的基層教學(xué)組，才能提高教育教學(xué)水平，培養(yǎng)一流的人才。

建設(shè)一流的基層教學(xué)組織是建設(shè)一流本科的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一流的基層教學(xué)組織在提高教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化師資建設(shè)、推進(jìn)教育教學(xué)改革等各方面都具有重要作用。我國高校正處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)生了多種不同方式的基層教學(xué)組織改革。但現(xiàn)階段對(duì)基層教學(xué)組織的發(fā)展改革研究仍停留在原始的教研室建制基礎(chǔ)上，并未對(duì)改革過程中的基層教學(xué)組織進(jìn)行分析，也很少將基層教學(xué)組織變革納入高校整體綜合改革的研究范圍之內(nèi)。而實(shí)際上，建設(shè)一流的基層教學(xué)組織是建設(shè)一流本科乃至建設(shè)一流大學(xué)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合整體考慮加以研究。

二、當(dāng)前存在的問題及原因分析

面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展與改革需要，處于高校內(nèi)部改革環(huán)境中的基層教學(xué)組織面臨著許多方面不同的困境，主要表現(xiàn)為設(shè)置無序、職能模糊、組織離散等。

1.設(shè)置無序，限制學(xué)科、教研發(fā)展與統(tǒng)籌管理

基層教學(xué)組織的構(gòu)置應(yīng)該具有一定的科學(xué)性、系統(tǒng)性與完整性，這是一個(gè)組織充分發(fā)揮其效能的基礎(chǔ)。然而現(xiàn)實(shí)中，基層教學(xué)組織的設(shè)置的依據(jù)往往是因?yàn)楫?dāng)前實(shí)施教學(xué)過程中的切實(shí)需要或行政上級(jí)指定而成立，甚至有為了“改革”而進(jìn)行的基層教學(xué)組織的重構(gòu)?；鶎咏虒W(xué)組織的設(shè)置狀態(tài)普遍呈無序的狀態(tài)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）從設(shè)置方式方面，有依據(jù)學(xué)科劃分而成，也有依據(jù)相近專業(yè)組合而成的基層教學(xué)組織；有依據(jù)相關(guān)聯(lián)課程組合而成，也有以服務(wù)學(xué)生為本，將可互補(bǔ)、協(xié)作、溝通的高素質(zhì)師資進(jìn)行組合而構(gòu)成的基層教學(xué)組織。

（2）在管理結(jié)構(gòu)方面，有進(jìn)行學(xué)校、學(xué)院、基層教學(xué)組織三級(jí)管理，也有進(jìn)行學(xué)校、學(xué)院、系、基層教學(xué)組織四級(jí)管理的情況。

每一種基層教學(xué)組織的構(gòu)置情況都有其當(dāng)前的適用性，但造成了同一學(xué)校甚至同一學(xué)院中，存在多種層級(jí)管理與多種不同組成形式的基層教學(xué)組織。與此同時(shí)，在各高校進(jìn)行綜合改革過程中很少提及統(tǒng)籌管理基層教學(xué)組織改革的情況，各基層教學(xué)組織依據(jù)自身不同情況進(jìn)行不同形式與程度的改革。這就進(jìn)一步造成了大多學(xué)校在行政管體系中，最基層的一部分一一基層教學(xué)組織“各自為政”的狀態(tài)。這種情況的出現(xiàn)暴露出了基層教學(xué)組織是目前高校在統(tǒng)籌管理上的短板，這種各自孤立的情況不利于各學(xué)科的交流、融合與發(fā)展。只專注于單一分化的專業(yè)、學(xué)科的教授也不利于高質(zhì)量與創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

2.職能模糊，阻礙其效能發(fā)揮

基層教學(xué)組織本是一個(gè)以行使教學(xué)、教研等學(xué)術(shù)職能為主，以完成教學(xué)任務(wù)、提升教學(xué)質(zhì)量與進(jìn)行教學(xué)研究為目的的組織。無論基層教學(xué)組織怎樣發(fā)展改革、形式變化、職能拓展，教學(xué)、教研都是它最基本和必然存在的職能。然而現(xiàn)實(shí)的基層教學(xué)組織的運(yùn)作中，行使行政職能多于學(xué)術(shù)職能，而忙于完成學(xué)院的各種事務(wù)性工作，基層教學(xué)組織本來的效能并沒有得到完全的體現(xiàn)。

（1）基層教學(xué)組織的教學(xué)、教研職能弱化。教學(xué)職能的實(shí)施下移至教師個(gè)體，管理上教師個(gè)人在教學(xué)事務(wù)上直接對(duì)接學(xué)院教務(wù)處。教研工作流于形式，存在依賴慣例的情況。

（2）科研職能被剝離、弱化。在發(fā)展過程中，高?？蒲新毮艿牡匚徊粩嗌仙?，高校內(nèi)部成立了“研究所”“研究中心”或者“研究院”等形式的行政組織來專門管理學(xué)校的科研事務(wù)，更多的情況下它所管理的對(duì)象往往以科研項(xiàng)目為主，與基層教學(xué)組織并無直接聯(lián)系。發(fā)展為基層教學(xué)組織重要職能之一的科研職能，因此在很大的程度上被剝離，弱化了基層教學(xué)組織的科研職能。

（3）行政職能地位凸顯。我國高校行政化程度較高，曾一度依靠行政權(quán)力與行政系統(tǒng)來進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理，雖然進(jìn)行了一系列的改革，高校行政化逐漸減弱，但仍在很多方面存在行政權(quán)力大于學(xué)術(shù)權(quán)力、行政職能行使過度的情況。基層教學(xué)組織作為高校中最基層的組織，學(xué)術(shù)職能減弱，行政職能自然凸顯?；鶎咏虒W(xué)組織基本成了單純的行政組織，處理學(xué)院所下達(dá)的事務(wù)性工作。

從另一個(gè)角度來說，我國高校基層教學(xué)組織現(xiàn)階段或多或少有學(xué)術(shù)職能弱化的現(xiàn)象，但仍利用“上傳下達(dá)”的管理模式，會(huì)造成這樣的情況：高校越想改善基層教學(xué)組織的狀況，下達(dá)的任務(wù)越多，基層教學(xué)組織的行政任務(wù)越重。這使基層教學(xué)組織的行政職能越發(fā)凸顯，同時(shí)占用了教師大量的時(shí)間與精力，不僅沒有使基層教學(xué)組織發(fā)揮本來的效能，甚至影響教師教學(xué)，使情況進(jìn)一步惡化。

3.組織離散，遏制自身發(fā)展

基層教學(xué)組織從組織理論角度來看，實(shí)際上是加以分類編制的教師集合體，它的凝聚力決定著的個(gè)人協(xié)作達(dá)成共同目標(biāo)的能力。基層教學(xué)組織的設(shè)置是為了讓相近的課程、專業(yè)的教師協(xié)作實(shí)施、達(dá)成人才培養(yǎng)的目標(biāo)，現(xiàn)實(shí)中，因高校教師普遍不實(shí)行坐班制，在教學(xué)過程中教師之間聚少離多，教師個(gè)人往往獨(dú)立完成各自任務(wù)，很少交流?；鶎咏虒W(xué)組織在日常中僅成為教師教學(xué)過程中的中轉(zhuǎn)場(chǎng)。

這種狀況與教師繁重的教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)有關(guān)，教師活動(dòng)時(shí)間的缺少必然影響其自主交流的進(jìn)行。教師群體的凝聚力往往在共同感興趣的學(xué)術(shù)話題和活動(dòng)中產(chǎn)生，而基層教學(xué)組織的教學(xué)任務(wù)通常以各自為“教”的形式獨(dú)自完成，科研工作往往是以另外專門的科研組織來進(jìn)行。教研活動(dòng)因缺乏自主交流往往流于形式，使基層教學(xué)組織呈組織離散的狀態(tài)。這種狀態(tài)并不適應(yīng)現(xiàn)階段人才培養(yǎng)的需求，也阻礙了自身發(fā)展，阻礙了高校的一流本科建設(shè)。

三、對(duì)策分析

現(xiàn)階段我國高?；鶎咏虒W(xué)組織處于積極改革過程中，基層教學(xué)組織的形式、職能、管理狀況各有不同。千“學(xué)”一律固然不適合發(fā)展與創(chuàng)新，但差異過大也不利于高校內(nèi)部的統(tǒng)籌管理。基層教學(xué)組織要符合高校建設(shè)一流本科的發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)高質(zhì)量創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要，還需做進(jìn)一步的改革與創(chuàng)新。

1.加強(qiáng)理念建設(shè)，完善組織生態(tài)系統(tǒng)

組織的構(gòu)置方面首先離不開文化理念的建設(shè)，加強(qiáng)理念建設(shè)的同時(shí)，基層教學(xué)組織更需要完善組織生態(tài)系統(tǒng)。

建設(shè)一流本科教育過程中，其理念應(yīng)該滲透進(jìn)各個(gè)機(jī)構(gòu)組織、運(yùn)行環(huán)節(jié)甚至每一個(gè)人。基層教學(xué)組織作為直接實(shí)施本科教育活動(dòng)的重要組織更要明確高校的教育理念，具備使命感，重視各方協(xié)作的重要性，推行學(xué)術(shù)治理的理念，減少官僚主義，增加能動(dòng)性。

在基層教學(xué)組織越來越多樣化的趨勢(shì)下，高校在基層教學(xué)組織的設(shè)置管理上應(yīng)當(dāng)摒棄必然一致和全然無序的兩個(gè)極端，根據(jù)自身實(shí)際情況構(gòu)建新型人才培養(yǎng)平臺(tái)，打破組織邊界壁壘，搭建有機(jī)的基層教學(xué)組織生態(tài)系統(tǒng)。

隨著科技發(fā)展，許多高新技術(shù)逐漸融入人才培養(yǎng)過程中，人才培養(yǎng)的方式因此日漸豐富。高校因此需要適應(yīng)發(fā)展，整合各類資源，構(gòu)建高校內(nèi)部的新型人才培養(yǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)不同形式、跨領(lǐng)域以及跨地域的基層教學(xué)組織參與其中，既促進(jìn)不同學(xué)科的交流與融合，也使不同形式的基層教學(xué)組織得到有效的管理。

2.重視職能管理，充分發(fā)揮組織效能

重視基層教學(xué)組織的職能管理，一方面要理清其職責(zé)也是職能的范圍，另一方面要重視其發(fā)揮的效能，即強(qiáng)化其執(zhí)行力。

教學(xué)、教研是基層教學(xué)組織的基本職能，基層教學(xué)組織卻不必僅有這兩項(xiàng)職能。隨著發(fā)展的需要，高質(zhì)量創(chuàng)新型人才培養(yǎng)亟須其拓展職能。重視、重啟或拓展基層教學(xué)組織的科研職能，促進(jìn)科教融合，能夠更有效利用高校內(nèi)部各項(xiàng)資源，避免課程建設(shè)滯后，使科研成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)為教學(xué)、教研資源，培養(yǎng)科研所需要的研究型人才，建成良性循環(huán)。從另一個(gè)角度看，高校中的基層科研組織實(shí)際具備一定的教學(xué)能力，一般用于研究生教育。在如今本科生人才培養(yǎng)要求提高的情況下，基層科研組織依據(jù)人才培養(yǎng)的具體需要，可以拓展其本科教學(xué)職能，轉(zhuǎn)化為一種特定形式的基層教學(xué)組織。

解決執(zhí)行力弱化的方式不僅在于監(jiān)督與處罰，參與相關(guān)的任務(wù)與活動(dòng)將更有效地提高執(zhí)行力。在教研職能的執(zhí)行力弱于教學(xué)職能的困境中，促進(jìn)高校的學(xué)科、專業(yè)建設(shè)落實(shí)到基層，發(fā)揮基層教學(xué)組織在高校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)中的積極作用，助力高校內(nèi)涵式發(fā)展的同時(shí)也強(qiáng)化其教研職能的執(zhí)行，同時(shí)促進(jìn)教學(xué)資源的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換。

3.優(yōu)化管理模式，提高組織能動(dòng)性

高校是我國一種特殊的行政組織，它更是一種學(xué)術(shù)組織，在各層級(jí)與內(nèi)部組織的管理上存在行政與學(xué)術(shù)權(quán)力不均衡的爭(zhēng)議。建立合適的制度與機(jī)制是平衡兩種權(quán)利，進(jìn)行有效管理的最佳途徑?；鶎咏虒W(xué)組織的最基本的組成要素一一教師，作為自然人精力有限，要肩負(fù)基層教學(xué)組織改革創(chuàng)新目標(biāo)的艱巨任務(wù)必須有高效的管理制度與機(jī)制，在科學(xué)的組織、協(xié)調(diào)工作下，達(dá)到“1+1>2”的效果共同達(dá)成目標(biāo)。

在外部制度上，高校應(yīng)給予基層教學(xué)組織行使學(xué)術(shù)權(quán)力的空間，要有更加寬容并具有執(zhí)行力的反饋機(jī)制，并完善、加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層教學(xué)組織自主管理與自發(fā)改革創(chuàng)新的能力。

本文認(rèn)為，高校更應(yīng)建立相應(yīng)制度，除現(xiàn)有的基層教學(xué)組織之外，賦予以教學(xué)、教研任務(wù)為導(dǎo)向的“臨時(shí)團(tuán)隊(duì)”以基層教學(xué)組織相當(dāng)?shù)牡匚弧４伺e能夠加快人力、物力、財(cái)力的周轉(zhuǎn)，優(yōu)化教學(xué)資源的結(jié)構(gòu)。改善我國高校改革創(chuàng)新往往由上至下逐步進(jìn)行的緩慢現(xiàn)狀，提高高校內(nèi)部改革創(chuàng)新的實(shí)踐效率。

在內(nèi)部管理機(jī)制中，加強(qiáng)建設(shè)基層教學(xué)組織內(nèi)生力，促進(jìn)教師開展深度教學(xué)研討與探索，形成教師間開放、發(fā)展、合作、共享的協(xié)作式教學(xué)發(fā)展機(jī)制，使新思路、創(chuàng)新點(diǎn)能快速傳播、研討，信息分享無約束。建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師開展研究性教學(xué)、參與跨學(xué)科教學(xué)和指導(dǎo)大學(xué)生參與科研。充分發(fā)揮教師的自主性，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，增強(qiáng)基層教學(xué)組織的凝聚力，發(fā)揮能動(dòng)性。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在向“優(yōu)勢(shì)學(xué)科國際一流、特色鮮明的世界知名研究型大學(xué)”的發(fā)展過程中，秉承一貫重視本科教育的傳統(tǒng)，以教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，關(guān)注并推進(jìn)基層教學(xué)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“科教融合、學(xué)術(shù)育人”的人才培養(yǎng)。在“十二五”期間，學(xué)校著力進(jìn)行主題建設(shè)年系列活動(dòng)以推進(jìn)改革，努力打造“出類拔萃卓爾不群”的一流本科教育。2011年啟動(dòng)實(shí)施了“實(shí)踐教學(xué)年”，2012年則是“課程建設(shè)年”，2013年被定為“專業(yè)改革建設(shè)年”，2014年則是“深化師生交流年”，2015年，學(xué)校啟動(dòng)實(shí)施“教學(xué)方法改革年”，2016年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的開創(chuàng)之年，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)并未停止改革的步伐，推行“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年”，旨在持續(xù)進(jìn)行改革，使學(xué)校教育教學(xué)的各方面得到發(fā)展，以滿足國家、社會(huì)發(fā)展所對(duì)高質(zhì)量創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需求，全力應(yīng)對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)本科教育教學(xué)提出的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。在各項(xiàng)改革措施中，學(xué)校對(duì)基層教學(xué)組織的改革發(fā)展作出了一系列的創(chuàng)新實(shí)踐。設(shè)置上學(xué)校探索了多種基層教學(xué)組織形式，建設(shè)基層教學(xué)組織教師梯隊(duì)；管理上完善了基層教學(xué)組織基本制度，健全激勵(lì)機(jī)制，開展優(yōu)秀基層教學(xué)組織的評(píng)選表彰；并著力加強(qiáng)基層組織的教學(xué)職能建設(shè)，推進(jìn)基層教學(xué)組織的科教融合。