加州少年矯治局簡介

代鵬

摘要：作為美國未成年人懲教史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)的加州少年矯治局成立于1941年。加州少年矯治局法案是第一個貫徹美國當(dāng)代少年懲教機(jī)構(gòu)法的法案。本文就加州少年矯治局作簡介來闡釋美國雙軌制司法的來源以及少年收容所的現(xiàn)狀以及所遭遇的問題。

關(guān)鍵字：少年；收容所；加州

一、加州少年矯治局

美國最大的懲教系統(tǒng)，加州少年矯治局大約可以在11個機(jī)構(gòu)和4個營區(qū)中容納6000名未成年人和青少年，以及監(jiān)管4000名假釋人員。作為訓(xùn)練于治療機(jī)構(gòu)加州少年矯治局提供了包括教育、職業(yè)培訓(xùn)、工作經(jīng)驗、性犯罪者的治療、藥物濫用的治療、專業(yè)的咨詢以及心理健康治療等方面的指導(dǎo)。加州少年矯治局通過預(yù)防辦公室和受害者服務(wù)來協(xié)助地方司法機(jī)構(gòu)預(yù)防和干預(yù)犯罪以及為受少年的受害者提供服務(wù)。

二、加州少年矯治局起源

作為美國未成年人懲教史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)加州少年矯治局成立于1941年。加州少年矯治局法案是第一個貫徹美國當(dāng)代少年懲教機(jī)構(gòu)法的法案。與傳統(tǒng)的思想和實踐根本不同的是，該法案提出少年司法應(yīng)該是基于康復(fù)而不是懲罰性的處罰，并呼吁各洲法律來進(jìn)行服務(wù)協(xié)調(diào)。1941年加州少年矯正收容所法案是第一次由一個被選出的立法機(jī)構(gòu)來起草的用于青少年修正目的而不是處罰的法案。

1941年在為使少年矯正收容所法案通過期間，加州少年司法系統(tǒng)被認(rèn)為脫節(jié)、資金不足而且有嚴(yán)酷傾向，該系統(tǒng)最嚴(yán)重的問題是沒有整體的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于拘留時間、教育服務(wù)以及懲教質(zhì)量與治療訓(xùn)練并沒有一個準(zhǔn)則。三個冗雜的機(jī)構(gòu)和共九個假釋機(jī)構(gòu)為全部加州提供服務(wù)。其是按照精神病院或者是殘疾人之家這種政府機(jī)構(gòu)的方式來運(yùn)行。

1941年之前少年直接由法院安排到三所學(xué)校之一。若無足夠的空間那么這些人會被安排和成年人在一起到擁擠的監(jiān)獄去。即使是青春期前的兒童有時也會被安排到關(guān)押著其他犯罪類型的成年罪犯的監(jiān)獄。這時的兒童暴露于成年人的持續(xù)犯罪方面以及生理方面的影響，也有著性虐待的危險。這成為了一個高度情緒化的公眾問題。1939年公眾的注意力聚焦在惠蒂爾州立學(xué)校，當(dāng)時洛杉磯時報報道了一名被單獨(dú)監(jiān)禁的男孩在非正常情況下死去。當(dāng)?shù)诙莸賹萘W(xué)校的男孩在幾乎同樣的情況下死去的時候，公眾要求改變的呼聲變得不容忽視。

當(dāng)然加州并非唯一有此問題的州。其他州的公共委員會和其他有影響的團(tuán)體發(fā)現(xiàn)許多青少年進(jìn)入司法程序后會遇到不公正與暴行。紐約市青少年司法委員會成員指出，在評估少年司法系統(tǒng)后其結(jié)果令人震驚。但他們確信由于公眾并沒有充分理解到該系統(tǒng)，因此這是唯一可以容忍該殘酷現(xiàn)實的理由。為了解決這種知識的缺乏，委員會撰寫了一份對“紐約州少年司法體系感到遺憾”的報告。這份名為《網(wǎng)中少年》的報告最終得到了美國法學(xué)會的注意。1938年該機(jī)構(gòu)決定解決這一問題并開始尋找使為未年人司法管理更有效與人性化的方法。他們的解決方法是要打造一個各州都可適用的模式系統(tǒng)，而這套模式系統(tǒng)研發(fā)的任務(wù)則交給了被選出的法官、律師委員以及犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等方面的專家。

1941年的少年矯正收容所法案規(guī)定這個新的機(jī)構(gòu)的目的是為了“通過用訓(xùn)練和治療來替代對犯有公共犯罪的年輕人的報復(fù)性懲罰來保護(hù)社會”。其規(guī)定由三人委員會來管理該收容所，同時指導(dǎo)拘留安置治療青少年。該委員會被授權(quán)可聘用教師、醫(yī)生、精神科醫(yī)師、心理學(xué)家、社會學(xué)家和社會工作者來進(jìn)行評估并制定相應(yīng)治療方案。按照最初的設(shè)計，少年收容所委員會被授權(quán)可以使用任何公共機(jī)構(gòu)或組織來作為可接受的牢房。1941年的這部法案并沒有給少年矯正收容所對其他機(jī)構(gòu)的行政管理權(quán)，盡管它被授權(quán)定期檢查它們。1943年在加州州長厄爾沃倫的命令下，試圖解決諸如惠蒂爾學(xué)校的問題，最終在修正案中得以解決。

加州立法機(jī)構(gòu)增加的修正案使加州少年矯治局有著強(qiáng)烈特征。法庭保留了緩刑的權(quán)利從而創(chuàng)造了一個雙軌制。加州少年矯治局被給予發(fā)展和協(xié)調(diào)不法行為預(yù)防方案與為其他提供不法行為預(yù)防與治療的機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)的責(zé)任。加州少年矯治局創(chuàng)立了側(cè)重臨床診斷個別罪犯和制定個體化治療計劃的治療模式。

三、加州少年矯治局改革

20年內(nèi)加州少年矯治局憑借其革新的未成年犯管教治療和訓(xùn)練實驗研究已確立了國內(nèi)和國際的聲譽(yù)。除了第一個建立了接待中心和診所來診斷和制定個體化治療方案，加州少年矯治局還開創(chuàng)了未成年人營區(qū)、社區(qū)治療以及設(shè)計獨(dú)立仲裁的犯人申訴程序。實際上這些方案成為不僅是美國，更是全世界的矯正機(jī)構(gòu)制定了審問和復(fù)制的模式。

從20世紀(jì)50年代開始持續(xù)到70年代中葉，加州少年矯治局引進(jìn)并且評估了諸多診斷和治療方法。這些包括了指導(dǎo)小組的互動、社區(qū)治療、團(tuán)體治療、行為矯正、差別待遇和相互作用的分析。雖然加州少年矯治局的一些項目取得了可喜的成果，但其認(rèn)為遠(yuǎn)沒有得到所期望的突破。

少年矯治局還嘗試了在社區(qū)中而非該機(jī)構(gòu)中治療少年犯。由瑪格麗特沃倫主導(dǎo)的區(qū)別于機(jī)構(gòu)中其他社區(qū)的第六社區(qū)的個性化心理治療測試了集約供給的有效性，廣受好評。盡管這項研究項目的結(jié)果是有爭議的，但它表明犯有嚴(yán)重錯誤的少年是可以在社區(qū)治療的，同時社區(qū)的花費(fèi)也要少于專門機(jī)構(gòu)的。

就像美國大多數(shù)的矯正機(jī)構(gòu)，20世紀(jì)80年代和90年代的加州少年矯治局的方案和服務(wù)如《沒什么用》一書中所描述的環(huán)境一樣遭受了相當(dāng)大的預(yù)算削減。同時期少年收容所特色文化環(huán)境逐漸承擔(dān)了更重的安全方面的定位，而削減了大多數(shù)少年收容所的傳統(tǒng)的訓(xùn)練和治療定位。盡管如此其林務(wù)營活動持續(xù)進(jìn)行，多項具有恢復(fù)性司法要點(diǎn)的創(chuàng)新項目在這段時間中被引進(jìn)。其中更值得注意的是“自由投資項目”，該項目使少年收容所引入民營企業(yè)以獲得就業(yè)經(jīng)驗；另一個是“領(lǐng)導(dǎo)項目”，其基于加州國民警衛(wèi)隊軍官訓(xùn)練計劃的集約的新兵訓(xùn)練營想項目。盡管少年收容所仍在以訓(xùn)練和治療理念來運(yùn)營，但近年來其已經(jīng)成為訴訟主體，被指控不能提供合法授權(quán)的教育和心理健康服務(wù)以及對其監(jiān)管人員缺少足夠的保護(hù)。

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