白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)的困境與對(duì)策

陳格

白龍湖旅游開發(fā)過程中，出現(xiàn)了諸多問題，可持續(xù)旅游開發(fā)困難重重，針對(duì)這些問題，通過實(shí)地調(diào)研，提出了景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策：深化旅游管理體制的改革，推動(dòng)旅游企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；開辟多渠道的融資途徑，為旅游發(fā)展提供資金支持；轉(zhuǎn)變旅游方式，提供更多旅游產(chǎn)品，培育旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì)，滿足市場(chǎng)需求；完善旅游配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策支持；加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境治理，走生態(tài)旅游之路；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳促銷力度。

廣元白龍湖是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，景區(qū)面積達(dá)416.3平方公里，其中水域面積75平方公里（正常蓄水位），被譽(yù)為“西南第一湖”。從1989年青川縣委成立青川縣旅游資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組算起，白龍湖風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展已走過了25年，在旅游開放開發(fā)的過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，特別是部分庫區(qū)移民依托庫區(qū)廣闊的水面發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖獲取了較豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，移民搬遷實(shí)現(xiàn)了“搬得了，穩(wěn)得住”的目標(biāo)，取得了良好的社會(huì)效益，但是在此過程中也造成了水資源污染，旅游資源破壞，生態(tài)退化，景區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等問題，影響白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展。

一、白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)的現(xiàn)狀

（一）政府牽頭，規(guī)劃當(dāng)先，積極落實(shí)

自1990年12月6日，四川省建委和青川縣人民政府在成都召開《青川縣白龍湖風(fēng)景區(qū)旅游資源調(diào)查、評(píng)價(jià)報(bào)告》評(píng)審會(huì)以來，白龍湖風(fēng)景區(qū)就開始進(jìn)入開發(fā)建設(shè)期。1993年白龍湖風(fēng)景區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，省級(jí)《白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》于1998年由四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成。2004年白龍湖風(fēng)景區(qū)被批準(zhǔn)為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國家級(jí)《白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》由廣元市人民政府委托陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制規(guī)劃，于2007年底編制完成，2009年1月由國務(wù)院部際聯(lián)系會(huì)議審查通過，并實(shí)施。省級(jí)《白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》不再使用。期間由于2008年汶川特大地震，為了災(zāi)后重建，白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)管理局會(huì)同四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《白龍湖風(fēng)景區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃說明書》。2012年白龍湖管理局委托北京京師天成旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司編制了《廣元市白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游專項(xiàng)策劃》。

經(jīng)過20余年的發(fā)展，白龍湖風(fēng)景區(qū)在市縣兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按不同階段的規(guī)劃要求，政府盡可能投入，管理局積極作為，白龍湖旅游資源得到一定開發(fā)，旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，初步成為廣元旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，旅游服務(wù)質(zhì)量有了發(fā)展

為了提高白龍湖風(fēng)景區(qū)觀光旅游的質(zhì)量，在2008年大地震之前政府投資數(shù)千萬元改善了景區(qū)及所屬縣區(qū)的公路交通，配之212國道二級(jí)公路、105省道三級(jí)公路，景區(qū)的可進(jìn)入性基本解決；同時(shí)電力、通訊、給排水都基本完善，旅游服務(wù)設(shè)施主要集中在沙洲鎮(zhèn)和營(yíng)盤鄉(xiāng)，建有客運(yùn)碼頭10處、長(zhǎng)途汽車站3處、賓館2座、旅館3處、招待所1處、飯店3處（其中2處為旅游定點(diǎn)飯店）、床位300余張，投入游船25艘，基本滿足景區(qū)觀光旅游的需要。但是5.12地震使景區(qū)損壞嚴(yán)重，造成景區(qū)多處地質(zhì)隱患，區(qū)內(nèi)的沙洲鎮(zhèn)幾乎被夷為平地，景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)、道路、橋梁、碼頭、旅游管理基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度的損毀，風(fēng)景區(qū)地震經(jīng)濟(jì)直接損失達(dá)13200萬元。在黨和政府的關(guān)懷下，在全國人民的支持下，廣元市政府投入資金25263萬元，依據(jù)《白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，將風(fēng)景區(qū)分重點(diǎn)、次重點(diǎn)、非重點(diǎn)進(jìn)行重建，形成“一環(huán)三點(diǎn)五區(qū)”的布局形態(tài)，旅游管理、設(shè)施、服務(wù)都較地震前有了規(guī)范和提升，如旅游床位由原來的300床上升為沙洲400床、營(yíng)盤200床、三堆800床的規(guī)模，新建了三堆旅游管理點(diǎn)、湖外湖旅游服務(wù)部、金洞旅游服務(wù)部等，使白龍湖旅游很快得到恢復(fù)和發(fā)展。特別是“十二五”規(guī)劃蘭海高速、蘭渝鐵路、西城快鐵的相繼開通營(yíng)運(yùn)，將使白龍湖旅游交通邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（三）旅游環(huán)境保持良好

白龍湖旅游開發(fā)中，對(duì)景區(qū)資源的利用程度較低，主要是利用湖水資源養(yǎng)殖和水路坐船游覽，游客對(duì)山景、洞景、生景以及歷史文化景觀近距離、直接接觸的機(jī)會(huì)很少，雖然遭受了地震的破壞，但那也是自然的現(xiàn)象，通過重建恢復(fù)原貌，進(jìn)一步改善了旅游環(huán)境。景區(qū)人口相對(duì)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線，景區(qū)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施的配套完善，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生良好，公路沿線的居民家家建有垃圾回收房，分類存放垃圾，大大保護(hù)了景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。212線既是一條過境公路線，也是景區(qū)陸上重要旅游線，有專業(yè)的護(hù)路人員，他們對(duì)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)也功不可沒。景區(qū)嚴(yán)格按規(guī)劃要求，禁止污染企業(yè)進(jìn)入，搬遷、撤離了原有的個(gè)別大氣污染企業(yè)，有效地保護(hù)了景區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、白龍湖旅游開發(fā)中存在的問題

雖然二十多年來在政府主導(dǎo)下，白龍湖旅游開發(fā)成果顯著，并于2004年成功申報(bào)并評(píng)定為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，但勿容諱言白龍湖的旅游開發(fā)也顯現(xiàn)出諸多問題，嚴(yán)重影響了景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（一）景區(qū)管理多頭化，執(zhí)行力度不足

白龍湖風(fēng)景區(qū)隸屬于市、縣兩級(jí)政府管理，在行政地域上，白龍湖跨利州區(qū)、青川縣，涵蓋七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政管理上具有多重、多頭的特點(diǎn)。不論是旅游形象宣傳、景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)還是環(huán)境監(jiān)測(cè)等都存在力不集中，各自為政，雖然各階段規(guī)劃到位，但執(zhí)行規(guī)劃的力度不夠，導(dǎo)致招商引資的效果不良，嚴(yán)重制約了景區(qū)旅游的發(fā)展。

（二）景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低水平

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2009年，景區(qū)約接待2萬人（受地震影響），2010年，約接待2.8萬人，2011年，約接待3.3萬人。這一游客量既不能與省內(nèi)、國內(nèi)較好的景區(qū)相比，也不足以支撐規(guī)模產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與同時(shí)期廣元旅游的規(guī)模和增長(zhǎng)率相比，嚴(yán)重滯后。

通過走訪景區(qū)的居民了解到，除了臨湖從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的漁民有較好的經(jīng)濟(jì)收入外，大多數(shù)景區(qū)移民因旅游開發(fā)獲得的收益甚微。大多數(shù)年輕力壯的移民外出打工，留在家里的老、弱、病、殘只有靠少有的土地為生?？傊皡^(qū)旅游市場(chǎng)總量與經(jīng)濟(jì)收入一直在較低水平徘徊，約束了政府在基礎(chǔ)設(shè)施與公共項(xiàng)目領(lǐng)域的進(jìn)一步投入，極大地降低了社會(huì)資本的投資信心，景區(qū)無法步入以投資推動(dòng)市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)投資的積極發(fā)展軌道。

（三）景區(qū)水環(huán)境污染嚴(yán)重威脅旅游可持續(xù)發(fā)展

白龍湖景區(qū)所有旅游資源中，水景資源是具有比較優(yōu)勢(shì)的資源，無論是單體資源還是組合結(jié)構(gòu)都是完美、和諧的，不論哪一種旅游開發(fā)方式，白龍湖景區(qū)開發(fā)都要以水為中心。但是，由于多年來對(duì)水資源的利用過于簡(jiǎn)單不說，還選擇了經(jīng)濟(jì)利益至上的網(wǎng)箱養(yǎng)殖之路，長(zhǎng)期的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，草料比例投放的管理不到位，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，有的水域水體變黑，污染嚴(yán)重，對(duì)整個(gè)湖區(qū)水生生物多樣性破壞較大。特別是2009年，白龍湖被確定為廣元市城市備用飲用水源，白龍湖水環(huán)境污染無疑是威脅到更大范圍的可持續(xù)發(fā)展。

（四）景區(qū)資源處于低水平利用狀態(tài)，旅游產(chǎn)品單一

由于景區(qū)長(zhǎng)期功能定位為觀光游，游覽的線路主要為一環(huán)線，由風(fēng)景區(qū)水上游線和212國道陸上游線組成：三堆鎮(zhèn)——土地坪——小三峽——白水關(guān)——沙洲鎮(zhèn)——金洞鄉(xiāng)——湖外湖——土地坪——三堆鎮(zhèn)。要么坐在船上看兩岸奇峰、怪石，眺望遠(yuǎn)山、白云，俯視游船犁起的浪花翻涌在碧藍(lán)的湖水中，要么沿212線或徒步，或駕車，遠(yuǎn)眺湖中的島嶼、半島。整個(gè)游覽過程中，時(shí)間緊，游客的參與性太少，體驗(yàn)太少，對(duì)自然的感悟不深，對(duì)歷史的領(lǐng)悟不多，大大降低了游客的認(rèn)同度，沒有充分體現(xiàn)旅游集觀光、休閑、娛樂為一體的特性。隨著旅游消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大化，休閑度假游的旅游方式將越受青睞，成為旅游消費(fèi)市場(chǎng)的新趨勢(shì)。白龍湖景區(qū)在吃、住、行、游方面下了一定功夫，但游、購方面還非常滯后，這從旅游收入主要為門票收入可以看出，游客到白龍湖來，好像坐一次船，在船上吃一頓白龍湖魚餐就完成了旅游夙愿。

（五）景區(qū)對(duì)外宣傳力度不足

白龍湖景區(qū)在對(duì)外宣傳方面雖然也利用了諸如廣元廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、《白龍湖》宣傳畫冊(cè)、“白龍湖國際釣魚既山珍土特產(chǎn)展銷文化節(jié)活動(dòng)”等方式進(jìn)行了宣傳，但結(jié)果是“白龍湖魚”的名聲遠(yuǎn)大于“白龍湖旅游”。為什么會(huì)是這樣的結(jié)果？一方面，宣傳旅游核心出了問題，“西南第一美湖”不假，但對(duì)于哪些“大海都見得多了”的人，西南第一美湖太虛，宣傳的核心應(yīng)該是借助第一美湖能給旅游者帶來什么樣的體驗(yàn)！比如“放歸自然”、“回歸田園”、“找一個(gè)安放心靈的家”等；第二，宣傳的平臺(tái)低了，宣傳的形式單一了；第三，宣傳的節(jié)奏出問題了。

（六）景區(qū)旅游商品缺乏

旅游商品的開發(fā)是現(xiàn)代旅游的重要組成部分。發(fā)達(dá)國家旅游商品的收入占旅游收入的60%，白龍湖景區(qū)由于旅游開發(fā)不足，旅游商品的關(guān)注不夠，更多地經(jīng)營(yíng)了廣元本土的農(nóng)林土特產(chǎn)，并不能反映景區(qū)的自然和文化特色，不具紀(jì)念性。像“木牛流馬”這樣有地方特色的旅游商品沒有得到很好開發(fā)，更談不上旅游商品品牌的塑造了。

三、白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)旅游開發(fā)對(duì)策

結(jié)合白龍湖旅游資源特征、開發(fā)現(xiàn)狀和存在的問題，針對(duì)白龍湖可持續(xù)旅游發(fā)展處于后期準(zhǔn)備階段的水平，本文提出如下景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展策略。

（一）深化旅游管理體制的改革，推動(dòng)旅游企業(yè)化經(jīng)營(yíng)

堅(jiān)持“景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，屬地行政管理，部門行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”的原則，妥善解決旅游管理中出現(xiàn)的問題，對(duì)跨行政區(qū)的景區(qū)要盡快制定統(tǒng)一管理和利益分配的合理機(jī)制；對(duì)景區(qū)旅游資源的開發(fā)、旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游環(huán)境保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展的決策要充分征求景區(qū)公眾的意見，得到最廣泛的支持和認(rèn)同，有利于管理制度的執(zhí)行和實(shí)施，特別是那些可能影響到公眾既得利益的決策，不僅需要他們參與而且更需要他們對(duì)決策實(shí)施過程的監(jiān)督。

旅游企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代旅游的重要標(biāo)志，也是景區(qū)旅游發(fā)展水平的重要表現(xiàn)。白龍湖景區(qū)旅游政府主導(dǎo)沒錯(cuò)，主要體現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督管理，必須盡快理順旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)三權(quán)獨(dú)立，組建白龍湖旅游開發(fā)集團(tuán)企業(yè)，負(fù)責(zé)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理，以利于推動(dòng)白龍湖旅游業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)。

（二）開辟多渠道的融資途徑，為旅游發(fā)展提供資金支持

目前，白龍湖旅游投入主要是政府，由于資金有限，導(dǎo)致開發(fā)力度不夠，景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低下，旅游產(chǎn)品單一，因此要?jiǎng)?chuàng)新思維，開辟可行的融資渠道。首先政府給政策，把景區(qū)的居民參與旅游的積極性調(diào)動(dòng)起來，讓他們?cè)谡闹笇?dǎo)下，開發(fā)有利于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，譬如果樹、花卉等經(jīng)濟(jì)林木的種植，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，美化景區(qū)環(huán)境，再造旅游景點(diǎn)，開辦高品質(zhì)的農(nóng)家樂等；第二，選取部分景區(qū)，采用經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、租賃等方式直接融資；第三，積極探索以旅游收益權(quán)作質(zhì)押向銀行貸款等。通過諸多途徑解決融資難的問題，快速推動(dòng)白龍湖景區(qū)旅游項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）轉(zhuǎn)變旅游方式，提供更多旅游產(chǎn)品，培育旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì)，滿足市場(chǎng)需求

白龍湖景區(qū)旅游資源豐富，但同類資源與周邊地區(qū)或國內(nèi)其它同類景區(qū)相比，缺乏獨(dú)特性，因此傳統(tǒng)單一的觀光游是不可持續(xù)的。而舒緩柔和的自然山水、綿長(zhǎng)的湖面、淳樸的鄉(xiāng)村社區(qū)以及良好的道路交通條件，對(duì)于白龍湖實(shí)現(xiàn)度假游來說具有比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)轉(zhuǎn)變旅游開發(fā)思路，積極發(fā)展度假休閑旅游，這也符合中國旅游發(fā)展的趨勢(shì)。通過水上觀光、運(yùn)動(dòng)休閑和濱水度假等旅游項(xiàng)目建設(shè)予以實(shí)現(xiàn)，有利于旅游客源、旅游產(chǎn)品、旅游收入、旅游開發(fā)投資方式等的多元化。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，旅游服務(wù)的質(zhì)量是旅游發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是度假休閑旅游，旅游者的目的是休閑、度假，不需要什么刺激，而是要舒適安逸的環(huán)境和服務(wù)，放松自己的身心。一旦選定了目的地，旅游者往往將成為忠實(shí)的回頭客。因此，白龍湖景區(qū)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，培育自己的管理、服務(wù)人才團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持持證上崗，加強(qiáng)和市旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游專業(yè)學(xué)校的合作，規(guī)范旅行社、導(dǎo)游、客房、餐飲等從業(yè)人員的行為，提高景區(qū)服務(wù)水平，滿足市場(chǎng)和游客的需求。

（四）完善旅游配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

白龍湖景區(qū)除了進(jìn)一步完善沙洲、木魚、三堆、姚渡旅游集散城鎮(zhèn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還應(yīng)修建一座標(biāo)志性的主體建筑——白龍湖旅游度假山莊，建筑位置必須親水，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，居于景區(qū)線路的樞紐地帶，以天然的青山綠水為背景，集吃、住、游、購、娛、健身于一體，有效調(diào)動(dòng)游客的積極性，豐富旅游的內(nèi)容，延長(zhǎng)游客逗留的時(shí)間，使白龍湖觀光旅游上臺(tái)階，同時(shí)也有利于度假休閑旅游的開展。利用廣闊的水面，積極開發(fā)水上泳池、水上飛艇、水上自行車，潛艇、滑翔傘等參與性較強(qiáng)的項(xiàng)目。因地制宜，就地取材，加快特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)范，增加旅游景點(diǎn)，改善度假環(huán)境。政府讓利，引進(jìn)社會(huì)資本，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化民居建設(shè)，讓他們加入到白龍湖旅游產(chǎn)業(yè)中來。當(dāng)然游客碼頭、旅游標(biāo)志引導(dǎo)系統(tǒng)、公共衛(wèi)生系統(tǒng)、郵政和銀行等社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)也必須跟進(jìn)。還可以挖掘三國文化資源，使白龍湖盡快與昭化景區(qū)、劍門關(guān)景區(qū)聯(lián)系在一起，進(jìn)一步做強(qiáng)廣元地方文化。只有這樣，不斷豐富白龍湖的旅游活動(dòng)內(nèi)涵，才能促進(jìn)景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）建立利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策支持

白龍湖風(fēng)景區(qū)面積廣闊，湖泊的形成對(duì)于湖區(qū)原住民的生產(chǎn)、生活影響巨大，特別是青川縣占有湖區(qū)的三分之二，湖區(qū)形成當(dāng)年帶來的影響是全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值減少1/4，財(cái)稅收入減少1/4，糧食產(chǎn)量減少1/4和困難成堆的移民安置問題。通過努力，移民的問題解決了，但“富起來”的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，因此各級(jí)政府應(yīng)對(duì)湖區(qū)移民在生產(chǎn)、生活上給予扶持，減免稅收，困難補(bǔ)助等政策傾斜，積極引導(dǎo)湖區(qū)移民加入到旅游業(yè)的活動(dòng)中來。

白龍湖作為廣元市和寶輪鎮(zhèn)的備用水源地，同時(shí)也是嘉陵江上游生態(tài)保護(hù)區(qū)的重要組成部分，因此對(duì)于白龍湖區(qū)因網(wǎng)箱養(yǎng)魚帶來的水體污染必須盡快扼制，這必然影響到部分移民和養(yǎng)殖戶的利益，解決不好，就會(huì)產(chǎn)生矛盾，不利于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。所以建立利益補(bǔ)償機(jī)制，既有利于白龍湖景區(qū)的發(fā)展也有利于廣元市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，青川縣、利州區(qū)都應(yīng)努力和市政府協(xié)商，敦促補(bǔ)償機(jī)制（制度）的建立。

（六）加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境治理，走生態(tài)旅游之路

白龍湖景區(qū)開發(fā)不足，生態(tài)保護(hù)較好，但重要的資源水體遭到了污染，地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，文化古跡淹沒較多，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式發(fā)生改變等等導(dǎo)致景區(qū)自然、人文環(huán)境遭到一定程度的破壞，加之景區(qū)居民的旅游環(huán)保意識(shí)不高，垃圾亂扔、亂放的現(xiàn)象也有發(fā)生。因此要求我們?cè)诼糜卧O(shè)施的建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)中，要特別注意建筑物與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，空間結(jié)構(gòu)的和諧，做到保護(hù)性開發(fā)；改善居民能源利用方式，使用無污染的清潔能源（如電能、沼氣、天然氣等）；加大旅游生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)大氣、水體等自然環(huán)境破壞的監(jiān)管力度；完善景區(qū)保潔設(shè)施、環(huán)境教育設(shè)施以及規(guī)范化的管理制度。加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境的治理，保持良好的生態(tài)，既有利于度假休閑旅游這一主體功能的實(shí)施，也有利于生態(tài)旅游理念的實(shí)現(xiàn)。

（七）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳促銷力度

由于景區(qū)地跨青川縣和利州區(qū)，因此在白龍湖景區(qū)品牌樹立上要保持一致，首先要統(tǒng)一景區(qū)旅游功能定位度假休閑游；其次結(jié)合青川縣“冬海南 夏青川”、“富氧青川”的品牌宣傳，挖掘景區(qū)三國文化、地方民俗文化等資源，與廣元蜀道申遺等品牌相結(jié)合，推出統(tǒng)一的旅游形象；第三，開發(fā)獨(dú)居個(gè)性的旅游商品，譬如“木牛流馬”、“白龍湖景區(qū)立體拼圖”等，提升景區(qū)品牌形象。

提升宣傳平臺(tái)，通過省級(jí)乃至國家級(jí)媒體展現(xiàn)白龍湖風(fēng)景區(qū)的特色，舉辦高規(guī)格的研討會(huì)對(duì)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究，在學(xué)術(shù)上提高白龍湖的影響力；加強(qiáng)與劍門關(guān)景區(qū)、昭化古城景區(qū)的聯(lián)動(dòng)，借勢(shì)上位；加強(qiáng)與九寨、成都、西安景區(qū)的合作，開設(shè)新的旅游線路，通過景區(qū)間旅游聯(lián)票、優(yōu)惠票、贈(zèng)票等形式吸引游客，通過共享銷售隊(duì)伍、銷售渠道、銷售市場(chǎng)，使廣元與成都、九寨、西安互為旅游目的地和客源地，提升白龍湖景區(qū)聯(lián)系西北旅游區(qū)與西南旅游區(qū)的重要旅游節(jié)點(diǎn)景區(qū)的地位。

（作者單位：川北幼兒師范高等?？茖W(xué)校）