近年來我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的研究述評

摘要：伴隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)也提出了新的要求。本文梳理了近幾年來的國內(nèi)研究文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)研究的關(guān)注點(diǎn)主要集中在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵、模式、困境等方面，通過分析可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究存在的不足，進(jìn)一步探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新空間。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；國內(nèi)研究文獻(xiàn)；述評

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展在三十多年間由17.92%上升為53.73%，在一定程度上滿足了農(nóng)村發(fā)展的需要。但是我國長期存在的城鄉(xiāng)二元體制，導(dǎo)致農(nóng)村與城市的隔閡越來越大，農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展成為迫在眉睫的問題。于是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就在這種環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生了，此后在國家的政策號召和支持下，全國各地的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如火如荼的推進(jìn)。但我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一種新嘗試，無章可循，避不可免的有其自身局限性。本文主要以近幾年來的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)文獻(xiàn)為研究對象，通過梳理這些文獻(xiàn)，總結(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的得與失，提出下一步研究的方向。

一、關(guān)于農(nóng)村社區(qū)概念的研究

從我國現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)的文獻(xiàn)資料來看，發(fā)現(xiàn)最早的研究者是吳文藻先生和費(fèi)孝通先生，代表作分別為《現(xiàn)代社區(qū)研究的意義和功能》和《江村經(jīng)濟(jì)》，他們不僅開創(chuàng)了農(nóng)村問題研究的新歷史，還為后來的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究打下了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。改革開放之后，我國農(nóng)村社會在高速發(fā)展的同時也附帶著各種各樣的矛盾，例如農(nóng)村人口流失、城鄉(xiāng)差距、官民沖突等等。為了從根本上解決這些問題，以完成傳統(tǒng)農(nóng)村社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的任務(wù)，學(xué)者們紛紛投入到農(nóng)村問題的研究中，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的學(xué)者。徐勇對農(nóng)村社區(qū)所做的定義是：農(nóng)村社區(qū)是有廣闊地域，居民聚集程度不高，以村或鎮(zhèn)為活動中心，以從事農(nóng)村活動為主的社會生活共同體。徐永祥在《社區(qū)發(fā)展論》一書中提出“農(nóng)村社區(qū)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生活方式的居民組成的具有地域性或者區(qū)域性的社會生活共同體。一般包括人口、文化、組織、地域這四個要素。”張成林認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)之下，以政府為發(fā)起者和推動者，以村民和村民自治組織為主體，整合農(nóng)村社區(qū)內(nèi)外資源，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面現(xiàn)代化并滿足農(nóng)民群眾生活需求的建設(shè)方案。

二、關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式的研究

曹傳柳對我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合性分析，并在此基礎(chǔ)之上，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式分為建制村合并型社區(qū)模式、建制村型社區(qū)模式、多村型社區(qū)模式和自然村型社區(qū)模式。杜漪以農(nóng)村社區(qū)與城鎮(zhèn)距離的遠(yuǎn)近為劃分依據(jù)，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式分為集鎮(zhèn)型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式、城郊型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式、村落型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。袁方成則在評述當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式的基礎(chǔ)之上，從湖北老河市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和啟示，提出構(gòu)建“兩型”農(nóng)村社區(qū)的創(chuàng)新模式，即“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村社區(qū)”。不管學(xué)者們的觀點(diǎn)是否相同，其都應(yīng)本著為民謀福利的原則，并充分考慮各方面實(shí)際條件。正如滕玉成、牟維偉所提出的觀點(diǎn)一樣：不管何種模式的社區(qū)建設(shè)，都應(yīng)該圍繞以下基本方向，即“充分尊重農(nóng)民的意愿、把社區(qū)規(guī)劃與社區(qū)管理相結(jié)合、與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與當(dāng)?shù)爻鞘幸惑w發(fā)展、與當(dāng)?shù)氐奈幕Y源相結(jié)合、立足于完善有關(guān)的制度和機(jī)制”。

三、關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題與困境的研究

尹利民指出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)困局包括“部門取向的差異、農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同的社會基礎(chǔ)與制度供給不足或缺乏、鄉(xiāng)村精英的流失與民間組織的發(fā)育不良”。張明鎖、賀慶生基于河南四市農(nóng)村的實(shí)證研究上，指出當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的諸多困境，即“一是資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道；二是居民點(diǎn)建設(shè)隨意性強(qiáng)，整體布局分散；三是村民對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的參與度、信任度和滿意度較低；四是社區(qū)志愿服務(wù)滯后；五是農(nóng)村居民點(diǎn)整治‘被集中、被社區(qū)化問題突出，呈現(xiàn)‘運(yùn)動化建設(shè)傾向?！敝軔?、崔煒認(rèn)為我國當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所存在的問題是：領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、居民有效參與度不高、公共服務(wù)提供水平低以及資金匱乏。司林波則認(rèn)為我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)了“被城市化”問題，即“超越了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展承載能力的、由政府強(qiáng)制推動的村莊撤并問題”。

四、關(guān)于城鄉(xiāng)一體化背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究

吳業(yè)苗以城鄉(xiāng)一體化為分析視角，指出了我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制度失誤和滕尼斯式社區(qū)的“天堂”特性，認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既要去城鄉(xiāng)“二元化”、去“天堂”社區(qū)的“天真信”，又要留著傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的溫馨，并且還要與城市社區(qū)對接，使生活在新型農(nóng)村社區(qū)的居民能分享到與城市市民等值的公共服務(wù)，并過上與城市市民一樣的社會生活。陳建勝認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心是要讓農(nóng)村居民享受到現(xiàn)代化社會物質(zhì)和精神文明成果，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)取決于兩個方面，一方面是使管理型的農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，另一方面是強(qiáng)化農(nóng)村承接各種社區(qū)服務(wù)的社區(qū)平臺建設(shè)。還有學(xué)者認(rèn)為基本公共服務(wù)的均等化是城鄉(xiāng)一體化背景下推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的起點(diǎn)。凌新等就認(rèn)為“在城鄉(xiāng)一體化背景下推進(jìn)我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要確立整體意識，變城鄉(xiāng)社區(qū)‘二元治理觀為‘一體發(fā)展觀，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理體制，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)營造良好的外部宏觀環(huán)境”。

五、關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)證性研究

實(shí)證性研究能夠科學(xué)、有效地證明當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體情況，從中發(fā)現(xiàn)它的不足之處和成功之處。如王媛、黃騰飛的《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題——基于全國21省68個村2147戶調(diào)查的實(shí)證研究》，張明鎖、賀慶生等學(xué)者的《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約困境與突圍路徑分析——基于河南四市農(nóng)村的實(shí)證研究》等文章，都是通過具體事例來反映當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的情況，從中揭示出所存在的問題。此外，還有一些值得我們關(guān)注的博士論文，他們對農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了系統(tǒng)性研究，以社會資本、社區(qū)認(rèn)同、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等為研究視角，其結(jié)論具有一定的理論價值和實(shí)踐價值。如陳薇的《空間·權(quán)力：社區(qū)研究的空間轉(zhuǎn)向》，張衛(wèi)靜的《城鄉(xiāng)一體化視域下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究——以山東省萊蕪市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為個案》（山東大學(xué)，2013），張文靜的《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)民主體性缺失與建構(gòu)研究》（華中師范大學(xué)，2013）等。

六、研究述評

縱觀國內(nèi)學(xué)界對農(nóng)村社區(qū)的研究，其成果涉及農(nóng)村社會的方方面面，既加深了我們對農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識度，又拓寬了理論研究的視野。當(dāng)然，任何研究只有不斷進(jìn)行自我批評，才能挖掘出更有價值的問題。因此在分析前人研究成果的基礎(chǔ)之上，我們可以認(rèn)識到我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在著許多不足，值得我們進(jìn)行及時的改正和反思。第一，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)的研究多從某一方面進(jìn)行側(cè)重分析，缺少連貫性和系統(tǒng)性。因?yàn)閺睦碚撋蟻碇v，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與政治、經(jīng)濟(jì)、文化是密不可分的，而現(xiàn)有文獻(xiàn)大都側(cè)重于其中一點(diǎn)，沒有系統(tǒng)地進(jìn)行研究。在今后的研究中，可以增加對農(nóng)村社區(qū)的系統(tǒng)研究，以增強(qiáng)其理論性和實(shí)用性。第二，學(xué)者關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主體的研究仍有待加深。就目前來說，我國農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)主要是由“自上而下”的政策推動的，體現(xiàn)的是制度性運(yùn)動，政府在其中往往占據(jù)主導(dǎo)地位，不免忽視了其他主體的重要性。在以后的實(shí)踐中，除了要重視政府作用的發(fā)揮，還應(yīng)該明確農(nóng)民、民間組織、企業(yè)等主體的作用，找出一條適合的多元主體合作建設(shè)的道路。第三，學(xué)者關(guān)于農(nóng)村社區(qū)的比較性研究還不夠。社區(qū)可分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)兩類，我國的城市社區(qū)建設(shè)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)則徘徊在原點(diǎn)。因此可以把兩者結(jié)合起來進(jìn)行研究，從城市社區(qū)建設(shè)中找到一些可行的經(jīng)驗(yàn)來支持農(nóng)村的社區(qū)化建設(shè)。第四，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)的實(shí)證研究還不夠，且呈現(xiàn)地區(qū)的不平衡性發(fā)展。就目前來說，學(xué)者們對我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)證研究偏低于理論研究，且大多數(shù)研究偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而對于經(jīng)濟(jì)水平一般的地區(qū)則很少涉及。因此在以后的研究中可以適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移部分的注意力到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以達(dá)到全國各地的均衡性發(fā)展。

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作者簡介：

譚雪麗（1990.3～），女，漢族，廣西貴港人，廣西師范學(xué)院，研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位，研究方向：政府行為與公共政策研究