旅游景區(qū)“如廁難，難如廁”現(xiàn)狀及問題分析

張瑜　許朝泓

旅游廁所作為旅游過程中不可缺少的基本要素，更是一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，已成為中國旅游發(fā)展過程中亟待解決的重要課題。分析了目前渭南地區(qū)人文旅游景點(diǎn)旅游廁所建設(shè)過程中存在的觀念落后、數(shù)量甚微、行業(yè)法規(guī)稀少、設(shè)備簡陋、缺乏文化氣息和布局不合理等一系列問題。為了使游客不再因景區(qū)廁所數(shù)量、環(huán)境問題擔(dān)心，進(jìn)一步促進(jìn)渭南旅游事業(yè)大發(fā)展，針對渭南地區(qū)人文旅游景點(diǎn)旅游廁所的改造和建設(shè)迫在眉睫。本文從當(dāng)下渭南地區(qū)人文旅游景點(diǎn)廁所的臟、亂、差、少等方面存在的問題，對其中原因進(jìn)行了淺析。并提出相應(yīng)解決對策，以期對旅游廁所建設(shè)的提升來改變渭南人文旅游景點(diǎn)的形象和質(zhì)量乃至覆蓋到整個(gè)渭南旅游業(yè)發(fā)展中。

自2015年10月山海關(guān)被摘牌之前沒有一家5A級景區(qū)受此處罰，大部分的5A景區(qū)都是在重建設(shè)、輕管護(hù)的形式中希望得到一勞永逸的效果；同樣，長沙的橘子洲和重慶的神龍峽景區(qū)所爆出的景區(qū)廁所等方面的問題，如“廁所異味嚴(yán)重、污水橫流、垃圾遍地、設(shè)備嚴(yán)損、無處下腳以及衛(wèi)生間堆滿雜物”等現(xiàn)象，讓大眾游客都感到觸目驚心、難以置信。

景區(qū)廁所不僅影響著旅游者對景區(qū)的整體體驗(yàn)感，更是旅游者旅行過程中的必須品，當(dāng)旅游者帶著美好的幻想來到所謂的“夢的遠(yuǎn)方”的期望被一具臭氣熏天無處下腳的廁所給碎夢的感覺，是何等的悲催和失望。因此，2015年4月1日，習(xí)近平總書記就專門針對旅游廁所問題和旅游文明出行問題作了重要的指示，指示要求旅游相關(guān)部門從細(xì)節(jié)著手，從實(shí)際出發(fā)，逐步打造旅游整體形象和品質(zhì)；“‘廁所革命要深入到全國城鄉(xiāng)，貫穿旅游景區(qū)內(nèi)外的所有廁所，從帶動全社會參與加強(qiáng)全社會參與到帶動全國旅游事業(yè)，從旅游景點(diǎn)擴(kuò)展至全國旅游業(yè)發(fā)展?！眹衣糜尉志珠L李金早認(rèn)為，目前，我國年旅游出行人數(shù)超過40億人次，從景點(diǎn)旅游到全域旅游需要全面提升以廁所為代表的公共服務(wù)。

一、國內(nèi)旅游廁所的研究現(xiàn)狀

近些年，在國內(nèi)旅游研究業(yè)界內(nèi)開展了關(guān)于景區(qū)廁所方面的研究，基本上都集中在規(guī)劃建設(shè)和開發(fā)策劃兩方面。一方面，針對我國旅游廁所建設(shè)過程中存在數(shù)量稀少、檔次底下、管理混亂、位置偏僻、環(huán)境惡劣等問題，游客們首先應(yīng)該考慮我國的基本國情依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略針對旅游廁所進(jìn)行升級改造和全面建設(shè)，逐步加速建設(shè)資金的籌集來源渠道，強(qiáng)調(diào)“廁所顯化”，注重人本化。另一方面，旅游廁所的建設(shè)要因需因地，根據(jù)不同景區(qū)和不同地域?qū)ふ也煌奶幚矸椒?。旅游景區(qū)廁所的整體布局要兼顧突出方便性、強(qiáng)調(diào)隱蔽性以及凸顯景區(qū)文化性等主要方面，根據(jù)景區(qū)范圍的大小和客流量的多少等，研究旅游景區(qū)廁所的布局設(shè)置和布局格局，建設(shè)現(xiàn)代性、綠色型、人文性的旅游廁所。這些成果從旅游規(guī)劃學(xué)角度研究和建筑學(xué)角度研究旅游廁所建設(shè)。

伴隨著境內(nèi)外國際間旅游規(guī)模的擴(kuò)大，人數(shù)劇增，旅游經(jīng)濟(jì)增長，國內(nèi)旅游活動中一系列矛盾與沖突隨之增加，其中旅游基礎(chǔ)設(shè)施占很大比例；旅游廁建設(shè)缺乏缺統(tǒng)一規(guī)劃和長遠(yuǎn)考慮，水平和檔設(shè)次較低，不適應(yīng)旅游業(yè)速發(fā)快展的需要游旅廁所設(shè)施規(guī)模小，數(shù)量不足，投入使用的配套設(shè)施不齊全；旅游公廁布局不合理，男女分配不科學(xué)，根據(jù)男女生理構(gòu)造的不同，應(yīng)該具體問題具體分析?，F(xiàn)狀是男女廁所面積相同，女性游客如廁等待時(shí)間更長一些；重建設(shè)輕管理，在近幾年公廁的建設(shè)與維護(hù)過程中，有關(guān)部門熱點(diǎn)在于廁所設(shè)施現(xiàn)代化和外觀新穎上。在后期維護(hù)過程中缺乏嚴(yán)格有效持久的管理制度和衛(wèi)生保潔制度；缺乏科技創(chuàng)新，能源浪費(fèi)情況嚴(yán)重。過于注重外觀，忽視了公廁的本質(zhì)和實(shí)用性。缺乏人文氣息和品位，中華文化博大精深源遠(yuǎn)流長，應(yīng)該體現(xiàn)和滲透在“公廁文化”。

二、渭南市的人文旅游業(yè)發(fā)展概況

（一）渭南市概況

渭南市地處陜西省東部，是八百里秦川最寬闊的地帶，素有“三秦要道，八省通衢”之稱，今是西北地區(qū)的“東大門”，是中原地區(qū)通往陜西乃至大西北的咽喉要道，又是新歐亞大陸橋的重要地段，渭南有多處古長城、古戰(zhàn)場遺跡；列入開發(fā)和保護(hù)的文物旅游景點(diǎn)619處，其中有國家和省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位59個(gè)，由以被稱為“五岳第一廟”的西岳廟、氣勢恢宏的蒲城唐代帝王陵墓、一代史圣司馬遷的祠和墓、縱貫?zāi)媳钡奈洪L城遺址等最為著名。西岳華山是融休閑、度假、娛樂、游覽與險(xiǎn)峻秀的西岳華山一體的旅游勝地。

（二）渭南地區(qū)人文旅游業(yè)概況

渭南歷史悠久，文化旅游資源豐富，類別多、品位高、特色鮮明，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有十分優(yōu)越的條件。目前，全市共有縣級以上文保單位667處，其中國家級文保單位59處，省級文保單位120處，縣級文保單位488處，擁有以橋陵為代表的9座唐帝王陵?，F(xiàn)有A級旅游景區(qū)27家（5A級1家、4A級5家、3A級18家、2A級3家）。西岳華山、洽川濕地、韓城歷史名城、富平陶藝文化等一、二、三日游旅游產(chǎn)品，被納入全省經(jīng)典線路，基本形成了山水觀光游覽、濕地休閑度假、東府民居民俗、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。2010年，全市游客接待量首次“突破1000萬人次”；2011年，入圍全國百強(qiáng)旅游城市行列，名列第79位。初步測算2014年文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值27.93億元，占全市GDP的比重為1.9%。

縱向比，發(fā)展較快；橫向比，差距不小。從國內(nèi)大視野看，全國前10位旅游城市的年接待游客均在1億人次以上，總收入均在1500億元以上；與周邊小范圍比，同樣地處秦晉豫黃河金三角的山西省運(yùn)城市2014年接待游客3464.8萬人次，旅游綜合收入268.8億元；就省內(nèi)各市區(qū)講，西安2014年接待游客12001萬人，旅游綜合收入950億元，寶雞接待游客4650萬人，旅游綜合收入310.8億元，咸陽接待游客4305萬人，而全市接待游客3202萬人，旅游綜合收入252億元，與兄弟市相比差距顯而已見。

有比較才有差距，有差距就要超越?？傊?，渭南發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有成績、有優(yōu)勢，但在觀念、機(jī)制、投入、環(huán)境等方面仍面臨不少瓶頸制約。文化旅游產(chǎn)業(yè)資源豐富優(yōu)勢與開發(fā)利用不足的矛盾十分突出，具體表現(xiàn)為“四不” 即觀念不新，機(jī)制不活，投入不足，環(huán)境不優(yōu)；“三化”：即趨于“邊緣化”，呈現(xiàn)“低端化”，過于“分散化”。

三、渭南地區(qū)人文旅游景點(diǎn)旅游廁所的現(xiàn)狀及問題

渭南不僅擁有大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特區(qū)位、資源優(yōu)勢，而且適逢前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也面臨著新的挑戰(zhàn)，如何抓住機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮我市文化旅游資源優(yōu)勢，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，是我們要深入研究的一個(gè)重大課題。

渭南歷史悠久，文物豐富，如何發(fā)掘、保護(hù)、管理好文物，是渭南旅游事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一要圍繞“朝山、拜水、謁圣、體驗(yàn)民俗民藝”文化主題，深挖文化內(nèi)涵，彰顯人文歷史、民風(fēng)民俗、科技創(chuàng)新等文化特點(diǎn)；二要在旅游產(chǎn)品和配套服務(wù)設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)中融入文化要素，打造文化旅游產(chǎn)品，形成以旅游業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)提升旅游發(fā)展水平的良性循環(huán)；三要積極引進(jìn)和培育一批文化企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)有渭南文化特色的旅游商品，把文化成果商品化、市場化、規(guī)模化，最大限度地實(shí)現(xiàn)文化的價(jià)值與效益，推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。

（一）景區(qū)廁位少如廁需排隊(duì)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，渭南各大景區(qū)多以水沖式廁所為主，旱廁為輔。在旅游高峰期，一些景點(diǎn)廁所存在坑位少、臭味大等情況?！案叻迤诼糜?，人擠人不說，光是上廁所就得排隊(duì)好久”。比如在著名當(dāng)?shù)刂皡^(qū)司馬遷祠、黨家村、橋陵、陶藝村以及一些民俗村等景區(qū)，在節(jié)假日和旅游高峰季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)上廁所，導(dǎo)致很多人（尤其是男性）就地找個(gè)偏僻的地方解決內(nèi)急問題，這樣便導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

例如在調(diào)研中有位游客王女士說，她在黨家村景區(qū)上廁所，也是排了至少有20多分鐘的隊(duì)才等到廁位。 其實(shí)同樣的問題在自然景觀景區(qū)也存在，這位女士表示在此的前一天，她在大荔縣同州湖就有近15萬游人到景區(qū)游玩，女廁排隊(duì)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（二）景區(qū)廁所標(biāo)識牌過少

看似不起眼的廁所標(biāo)識牌，是公共場合最重要的環(huán)節(jié)，如果沒有標(biāo)識牌，游客找?guī)驳没ㄉ弦魂嚂r(shí)間。一位大荔游客說道：“景點(diǎn)只在廁所附近區(qū)域設(shè)立標(biāo)識牌，很不方便”。10月2日，他與親友一同自駕在大荔同州湖景區(qū)參加美食節(jié)活動，就因廁所方位標(biāo)識牌少，帶著著急入廁的孩子找?guī)突耸喾昼姇r(shí)間，小孩差點(diǎn)尿褲子。

2014年6月正式開園的同州湖景區(qū)，占地2100畝，景區(qū)內(nèi)共有廁所8座。經(jīng)我們深入調(diào)查，該景區(qū)除停車場、廣場等處的景區(qū)示意圖上對部分廁所方向進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識外，其他廁所快到跟前了才可見位置標(biāo)識牌。除了該景區(qū)，4A級景區(qū)少華山國家森林公園、洽川景區(qū)也存在這一現(xiàn)象。

（三）景區(qū)廁所垃圾清理不及時(shí)

渭南地區(qū)大部分景區(qū)廁所鏡子、洗漱盆等配套設(shè)施完善，廁位衛(wèi)生情況基本良好，但仍有一些廁所因其使用率高、清潔人員少等因素，導(dǎo)致紙簍清理不及時(shí)。甚至個(gè)別旱廁里的垃圾，經(jīng)太陽爆曬后散發(fā)出陣陣臭味。

比如在韓城黨家村景區(qū)內(nèi)公廁均為旱廁，內(nèi)部及周圍衛(wèi)生條件較差。在村東南的院內(nèi)有文星閣風(fēng)水塔，院子的西側(cè)有一座免費(fèi)公廁，該公廁內(nèi)的墻邊堆放著大量的紙巾等垃圾，衛(wèi)生條件較差，氣味刺鼻?！坝慰鸵欢?，景區(qū)垃圾處理確實(shí)是一大難題?！痹诔纬强h文物管理所工作，兼任3A級城隍廟神樓名勝景區(qū)講解員的馬軼博說，收集起的景區(qū)垃圾何時(shí)運(yùn)走、運(yùn)往何處、如何處理？解決起來都很不容易。

（四）旅游景區(qū)廁所數(shù)量少，少數(shù)無廁所

依人體生理特點(diǎn)，廁所廁位的設(shè)計(jì)應(yīng)是女多男少，美國的公廁一般女廁比男廁大3-4倍。但事實(shí)上很多地方男女公廁面積相等，有的甚至是男廁廁位更多。特別在一些購物場所里，女士的比例本就多于男士， 且由于男女生理結(jié)構(gòu)的差異，因此出現(xiàn)“女廁門庭若市，男廁冷冷清清”的場面也就不足為奇了。旅游景區(qū)的廁所數(shù)量太少以至于游客在景點(diǎn)旅游時(shí)還要排隊(duì)等候，尤其是女性的廁所數(shù)量極少。

比如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，渭南市臨渭區(qū)老城鼓樓無廁所，入廁成了一大難題。韓城黨家村景區(qū)公廁也僅僅三座，男女廁所分配不合理，女廁時(shí)常不夠用。諸如此類的問題在一些發(fā)展不成熟的景區(qū)景點(diǎn)尤為突出。

四、案例區(qū)人文旅游景區(qū)廁所問題的應(yīng)對策略

研究項(xiàng)目出發(fā)點(diǎn)就在于從根本上給游客留下一個(gè)好的印象，從心里、環(huán)境、感知方面針對游客生理需求方面擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到利用游客對一個(gè)景區(qū)映像的口口相傳的特點(diǎn)提高景區(qū)知名度，達(dá)到目的。

（一）景區(qū)的客流量與廁位的數(shù)量應(yīng)科學(xué)合理

根據(jù)每個(gè)景區(qū)景點(diǎn)分布特點(diǎn)，人流量的大小，以及人數(shù)量大多聚集在哪個(gè)景點(diǎn)人數(shù)較多，來建設(shè)廁所規(guī)模的大小和數(shù)量。從景區(qū)調(diào)查來說，如廁男女比例來看，女性如廁人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性?？梢詫譃橹鲙约案睅惺靠梢圆扇÷短鞄?，將廁所原本式廁所更換為男外女內(nèi)，女性廁所從原本的一邊獨(dú)廁擴(kuò)展到兩邊都是女式。

比如為了緩解當(dāng)下如廁難，高峰期期間，景區(qū)應(yīng)急式旱廁也予以開放，而且女廁排隊(duì)嚴(yán)重時(shí)，管理員會及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，安排女游客臨時(shí)入男廁解手。

目前，從渭南市文物旅游局了解到，為改善廁所風(fēng)貌，緩解景區(qū)廁所數(shù)量少、設(shè)施舊等難題，今年起，渭南市每年將安排1000萬元專項(xiàng)資金用于旅游廁所改建和改造工作，計(jì)劃至2017年，渭南將建旅游廁所200余座，到2020年完成新改建旅游廁所500座。全面改善旅游廁所“如廁難、難如廁”中的廁所數(shù)量的問題。

（二）廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要綠色環(huán)保且能體現(xiàn)景區(qū)特殊

當(dāng)下最主要的話題，我們選擇從水質(zhì)上研究，選擇既能優(yōu)質(zhì)用水，又能節(jié)省資金。例如，洗手臺的水可以通過管道流向簡單的處理，用來沖廁所，并沒有人在意廁所的水是否十分干凈。我們可以利用這一點(diǎn)，合理的利用水資源。另外從整潔效果上看，在廁所最角落建立簡陋的單間，給清潔工堆放清潔用具，并且在單間里設(shè)置排污水設(shè)施，利用管道將污水與洗手臺的污水排放一起流向沖廁所的管道。

另外根據(jù)每個(gè)景點(diǎn)的文化氣息，設(shè)想構(gòu)建廁所內(nèi)外部格局。古文化（歷史），現(xiàn)代文化（景點(diǎn)文化），自動化（游樂場）等與景區(qū)特色完美的結(jié)合，顯得不再突兀，更強(qiáng)調(diào)心靈舒適。

（三）保持良好的如廁空間

這也是景區(qū)發(fā)展中管理和監(jiān)控的問題，一定要加強(qiáng)清潔工的工作力度以及時(shí)間安排一定要緊湊。每隔五分鐘檢查廁所清潔打掃，并登記在本子上，簽上清潔員工的名字。以保證游客投訴時(shí)合理的找到清潔員工負(fù)責(zé)人的問題，保證清潔效果達(dá)到最佳，干凈整潔，無異味。另外，最重要的是清潔員工的素質(zhì)，加大培訓(xùn)清潔員工禮貌待游客。構(gòu)成文明如廁，文明清廁。

（四）旅游政策上的扶持和重視

從國家政策上來說大幅度重視旅游文化，頒布實(shí)施方案，政府積極投入到基層建設(shè)中，在渭南當(dāng)?shù)刈咴L民情，聽取群眾意見努力做到旅游深入人心，從旅游當(dāng)?shù)鼐用裥睦锶胧指脑鞄F(xiàn)狀。國家撥款打造渭南旅游城市，從經(jīng)濟(jì)和政策上根本的解決了廁所革命的問題，建設(shè)三A級廁所三百余，印發(fā)了《渭南市旅游廁所建設(shè)管理行動方案》，對景區(qū)的廁所改造有了進(jìn)一步的方案，積極投入建設(shè)。

國家也加大了對旅游業(yè)的支持，出臺相關(guān)政策及法律法規(guī)。但是光靠一個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)其設(shè)施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國家不但要出臺相關(guān)政策，更應(yīng)該加大政府投資，對旅游景區(qū)的建設(shè)，同時(shí)還要有針對性的對進(jìn)行景區(qū)的有益引導(dǎo)。地方性法律法規(guī)制定相關(guān)且具體的政策，例如加強(qiáng)對清潔員工和不文明游客的管理，并制定相應(yīng)的“懲罰措施”，要注意懲罰措施是否可行以及影響效果。地方政府還可以組織相應(yīng)的活動進(jìn)行對廁所革命進(jìn)行宣傳，加大宣傳力度。

（作者單位：渭南師范學(xué)院東盟博仁財(cái)經(jīng)學(xué)院）