區(qū)域教育資源公共服務體系的框架設計與實施策略研究

莫世榮++趙川

摘 要：教育資源公共服務體系是“十三五”教育信息化工作的主要任務，旨在推動各相關主體有序構建“全網(wǎng)融通、多級服務、眾建共享”的教育資源建設與應用生態(tài)體系。本文以省域為例，嘗試提出區(qū)域教育資源公共服務體系的總體設計框架，并從平臺互通、資源建設、空間應用、服務模式和生態(tài)構建五個方面提出教育資源公共服務體系的實施策略。

關鍵詞：教育資源；公共服務體系；框架；策略

中圖分類號：TP393 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2017）11-0067-04

一、教育資源公共服務體系的提出

“十二五”期間，從中央到地方，各級教育部門大力推進“三通兩平臺”工作并取得了突破性進展。學校網(wǎng)絡教學環(huán)境大幅改善，全國中小學?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率已達87%，多媒體教室普及率達80%；優(yōu)質數(shù)字教育資源日益豐富，信息化教學日漸普及；全國6000萬名師生已通過“網(wǎng)絡學習空間”探索網(wǎng)絡條件下的新型教學、學習與教研模式；教育資源公共服務平臺服務水平日漸提高，資源服務體系已見雛形。

“三通兩平臺”大力推進的同時，也出現(xiàn)了各級教育資源公共服務平臺無序建設現(xiàn)象明顯，互聯(lián)互通不夠深入，資源重復建設和優(yōu)質資源難以充分共享等問題，而“政府評估準入，企業(yè)競爭提供，學校自主選擇”的資源建設和配置新機制仍未形成，教育資源公共服務模式有待進一步完善。

2016年2月，教育部辦公廳印發(fā)《2016年教育信息化工作要點》，提出“國家教育資源公共服務平臺實現(xiàn)與25個以上省級平臺及若干市縣級平臺互聯(lián)互通，基本完成國家教育資源公共服務體系建設?！?/p>

2016年5月，教育部科技司和中央電教館在甘肅張掖召開“國家教育資源公共服務平臺與地方平臺互聯(lián)互通工作研討會暨國家平臺應用試點地區(qū)骨干人員國家級培訓會”，在會上，中央電教館對國家教育資源公共服務體系建設進行了初步闡釋。

2016年6月，教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，明確提出“基本建成數(shù)字教育資源公共服務體系，為學習者享有優(yōu)質數(shù)字教育資源提供方便快捷的服務”，“十三五末，要形成覆蓋全國、多級分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務體系，為學習者享有優(yōu)質數(shù)字教育資源提供方便快捷的服務，提升教育信息化支撐教育教學的水平”。教育資源公共服務體系成為了“十三五”教育信息化的明確目標和主要任務。

二、區(qū)域教育資源公共服務體系框架設計

區(qū)域教育資源公共服務體系的構建以各級教育資源公共服務平臺互聯(lián)互通為基礎，以靈活便捷地滿足學習者的多元化、個性化需求為目標，以優(yōu)化資源的供求關系和供配模式為實現(xiàn)路徑，旨在推動各相關主體有序構建“全網(wǎng)融通、多級服務、眾建共享”的教育資源建設與應用生態(tài)體系。筆者試以省級區(qū)域為例，提出區(qū)域教育資源公共服務體系的總體框架（如圖1所示）。

教育資源公共服務體系的底層為云環(huán)境，為教育資源公共服務體系的運行提供云存儲、計算能力和網(wǎng)絡帶寬等環(huán)境支撐。

第二層次為平臺層，省級教育資源公共服務平臺向上與國家平臺實現(xiàn)用戶統(tǒng)一、平臺互通和資源共享，并向下通過異構對接、同構互聯(lián)和映射服務三種模式實現(xiàn)全網(wǎng)融通。

第三層次為應用層，一方面，通過開放平臺，通過“規(guī)范引導、公開競爭和擇優(yōu)遴選”，整合豐富的第三方應用；另一方面，基于平臺融通，統(tǒng)籌推進資源的分級建設，實現(xiàn)眾建共享，匯聚全網(wǎng)資源?；陂_放平臺，教育資源公共服務平臺的用戶管理、統(tǒng)計分析、資源轉碼、用戶通信等相關能力，可以通過網(wǎng)絡訂閱、分級授權等方式，依申請面向特定的用戶開放服務。

第四層次為空間層，分為個人空間、群組空間和機構空間。

第五層次為最終用戶，包括教師、學生、家長、學校和其他用戶。一方面，用戶以個人空間作為各級平臺和各類應用的統(tǒng)一入口，瀏覽、下載、訂閱、選用相關資源、應用和服務；另一方面，通過空間可以動態(tài)收集用戶真實需求和個性行為習慣，積累形成大數(shù)據(jù)。運用大數(shù)據(jù)技術，從而持續(xù)優(yōu)化資源建設與應用策略，實現(xiàn)基于用戶角色和個性需求的資源及服務的精準推送，從而真正構建“以學習者為中心”的教育應用環(huán)境。

三、區(qū)域教育資源公共服務體系實施策略

1.平臺融通：三種模式推進各級平臺互聯(lián)互通

實現(xiàn)各級平臺的互聯(lián)互通是構建區(qū)域教育資源公共服務體系的前提和基礎。由于各級平臺技術架構不同，各級、各地需求和發(fā)展愿景各異，實現(xiàn)平臺間的有效融通存在較大困難。針對不同的平臺架構和互通訴求，可以采用異構對接、同構互聯(lián)和映射服務三種模式實現(xiàn)各級教育資源公共服務平臺互聯(lián)互通。

（1）異構對接

采用與省平臺不同的平臺架構，符合省平臺的業(yè)務需求和業(yè)務規(guī)范，完全利用本地硬件資源，通過與省平臺數(shù)據(jù)交換形成與省平臺松散融合的區(qū)域平臺。

（2）同構互聯(lián)

基于省平臺用戶能力，采用與省平臺相同的平臺架構，利用本地硬件資源，形成自有的資源和空間，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一身份認證，通過與省平臺數(shù)據(jù)交換形成與省平臺緊密融合的區(qū)域平臺。

（3）映射服務

基于省平臺用戶、資源、空間、門戶能力，利用數(shù)據(jù)授權、聚合、分層等技術，形成具有高度靈活、個性化的區(qū)域平臺。映射服務在保證數(shù)據(jù)來源權威性和唯一性的同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)隔離和分層、實現(xiàn)數(shù)據(jù)的個性化顯示。

映射服務分虛擬映射服務和實體映射服務。

？誗虛擬映射服務

完全基于省平臺能力和業(yè)務數(shù)據(jù)，與省平臺共同使用相同（或相似）環(huán)境下的計算、存儲和網(wǎng)絡等硬件資源，形成區(qū)域虛擬平臺。空間在省平臺。

？誗實體映射服務

基于省平臺用戶、資源、空間能力和業(yè)務數(shù)據(jù)，利用本地計算、存儲、和網(wǎng)絡等硬件資源構建門戶、接入應用，存儲本地資源，形成個性化的區(qū)域平臺?？臻g在省平臺。

異構對接、同構互聯(lián)和映射服務三種模式，針對已經(jīng)建成平臺的地區(qū)，提供多樣選擇，不作替代和覆蓋，避免推倒重來；針對待建平臺的地區(qū)，提供基礎資源和推薦應用，使之不必從零開始，避免重復建設，從而可以集中精力做好本地區(qū)特色資源與應用；針對無能力自建平臺的薄弱地區(qū)，提供標準模板和基本功能，使之能充分分享國家與省平臺資源內(nèi)容和服務能力，集中精力推進資源共享與教學應用。

2.資源建設：分級建設實現(xiàn)各級協(xié)同與特色發(fā)展

教育資源建設與應用工作，各級具有不同的需求和愿景，各地具有不同的特色和優(yōu)勢。如果缺少統(tǒng)籌協(xié)調，容易造成各行其事、重復建設的混亂局面。推進資源分級建設，能夠有效整合力量，實現(xiàn)各級協(xié)同，從而形成整體推進與特色發(fā)展的有序格局。

推進資源的分級建設，首先要考慮的是國家平臺資源與省級平臺資源的關系，遵循的總體原則是“基礎資源國家建，特色資源地方建”。通過平臺對接，引入國家教育資源公共服務平臺300萬余條優(yōu)質資源和備課授課等8大類推薦應用，作為省級教育資源公共服務平臺的基礎資源和基礎應用，避免重復投入與低水平開發(fā)。在此基礎上，各省集中精力做優(yōu)、做強本省的特色資源與特色應用，在完善教育資源體系的同時，逐步形成本省特色優(yōu)質資源品牌。

在省域范圍，按照“省級建設基礎資源與精品資源，提供基礎服務和示范引領；各級建設緊缺資源和特色資源，實現(xiàn)上下聯(lián)動與特色發(fā)展”的思路，整體推進全省教育資源建設與應用工作。省級層面，在提供基礎服務的前提下，主要是充分發(fā)揮省平臺站位優(yōu)勢，匯聚全省名師、名校力量，重點建設精品資源，為各市縣提供方向引領和典型示范，并依托省平臺實現(xiàn)全省共享。對市縣一級，要求因地制宜建設緊缺資源，針對性地解決本區(qū)域的實際問題，發(fā)揮各自優(yōu)勢建設特色資源，實現(xiàn)特色發(fā)展，從而在省域范圍實現(xiàn)多元、差異、互補的良好局面。對校一級，鼓勵以用為主，尊重原創(chuàng)性開發(fā)，積極引導和組織學校參與區(qū)域資源共建共享工作。

3.空間應用：“名師引領+社群互助+草根原創(chuàng)”三維一體深化空間應用

網(wǎng)絡學習空間是構成教育資源公共服務體系的核心要素，空間的活躍度決定了教育資源公共服務體系的活躍度。在各類空間中，教師空間處于先導地位，各地的普遍做法是“教師空間帶動學生空間、學生空間聯(lián)通家長空間”。因此，如何推動教師網(wǎng)絡空間的應用，成為各地推進網(wǎng)絡學習空間人人通的聚焦點和突破口。在實施策略上，可以采用“名師引領+社群互助+草根原創(chuàng)”三維一體、分層推進的模式，推動形成“名師空間重引領、社群空間促交流、個人空間有特色”的空間應用格局。

（1）名師引領

按照“1+10+100”的模式，創(chuàng)建省特級教師網(wǎng)絡工作室，充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，每位特級教師在全省范圍內(nèi)招收10位學科帶頭人組成核心團隊，通過“線上+線下”的模式共同開展基于線上和線下的學科研究、教改探索和教學磨練。特級教師的學術研究、教學成果和經(jīng)典案例通過網(wǎng)絡空間進行共享，工作室的研修活動、專題資源和研究成果通過網(wǎng)絡空間進行二次輻射，吸收和服務100位以上的網(wǎng)絡學員，從而形成“緊密+松散”的二層網(wǎng)絡研修共同體。通過名師引領，在重點培養(yǎng)面向未來的卓越教師的同時，引領廣大教師的專業(yè)成長。

（2）社群互助

網(wǎng)絡學習空間的SNS（社交網(wǎng)絡服務）特性，使得教師空間可以根據(jù)其學科、地域等不同屬性組成不同的網(wǎng)絡社群，從而推動基于網(wǎng)絡空間社群的同伴互助式網(wǎng)絡研修活動開展。在具體作法上，以學科為基礎，由省級教研員牽頭，組織全省各學科骨干教師組建網(wǎng)絡團隊，依托網(wǎng)絡研修社群組織全省同一學科的教師開展協(xié)作備課、課題研究、在線研討等網(wǎng)絡教研活動，并提供集學科信息、資源內(nèi)容和網(wǎng)絡教研的一體化服務。通過同伴交流與社群互助，推動空間有效應用的同時，促進教師學科素養(yǎng)的普遍提升。

（3）草根原創(chuàng)

鼓勵草根教師的原創(chuàng)精神，引導教師圍繞自身教學和研究的某一領域，持續(xù)開展課程資源建設、網(wǎng)絡研修和師生教學互動等活動，支撐教師對其教與學的資源、成果和經(jīng)驗進行體系化梳理及提煉，形成具有自已特色的資源庫，實現(xiàn)伴隨其教學生涯且動態(tài)積淀、更新的知識庫，提升教師基于技術的知識管理水平。通過鼓勵原創(chuàng)，讓草根力量爆發(fā)，真正推動網(wǎng)絡空間在教學中的普遍用、常態(tài)用和深度用。

4.服務模式：網(wǎng)絡訂閱探索按需推送與就近服務

傳統(tǒng)區(qū)域教育資源公共服務平臺的缺憾，一方面在于面對不同的用戶群體和個體，往往是單向地提供標準化、單一化的資源和應用服務，難以及時獲取并滿足用戶的真實而多樣化的需求。另一方面，用戶“就近訪問”的習慣，使得從省到縣的多級平臺實則難以有效落地服務。為破解上述問題，可以采取iFrame訂閱、RSS訂閱和WeChat訂閱三種方式，讓用戶根據(jù)自身需求進行網(wǎng)絡訂閱，面向縣區(qū)平臺、學校網(wǎng)站和個人空間推送服務，推動省級平臺資源、應用和能力的下沉，實現(xiàn)按需推送和就近服務。

（1）iFrame訂閱

基于開放平臺，將省級教育資源公共服務平臺的資源、應用和空間以模塊化方式開放給市縣和學校，通過實名制網(wǎng)絡訂閱，由訂閱者根據(jù)需要設置訂閱內(nèi)容和展示方式，訂閱平臺生成iFrame模板代碼。訂閱者將生成代碼嵌入市縣平臺或學校網(wǎng)站后，市縣或學校的師生即可通過登錄市縣平臺或學校網(wǎng)站直接瀏覽、訪問、下載省級教育資源公共服務平臺的相應內(nèi)容或使用其相關應用，實現(xiàn)就近服務。

（2）RSS訂閱

簡易信息聚合（RSS）是一種基于XML標準，在互聯(lián)網(wǎng)上被廣泛采用的內(nèi)容包裝和投遞方式。針對省級教育資源公共服務平臺內(nèi)容龐雜、流通緩慢，容易形成資源沉睡現(xiàn)象的特點，可以通過“自動篩選+人工審編”，形成RSS主題資源訂閱，實現(xiàn)平臺資源和空間資源主題式、結構化、周期性的梳理和沉淀，進而促進資源的有效更新與流動。

（3）WeChat訂閱

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和移動終端的普及，用戶將越來越傾向于使用手機等移動終端“隨時隨地”獲取服務的方式，而基于微信的訂閱可以進一步優(yōu)化用戶的應用體驗，滿足用戶時時處處學習的需求

5.生態(tài)構建：開放平臺探索教育資源公共服務生態(tài)體系

開放是互聯(lián)網(wǎng)的本質特征。教育資源公共服務平臺作為區(qū)域教育資源公共服務體系的核心，主要是提供基礎性保障，而用戶的多樣化、個性化需求需要匯聚各級教育資源平臺、學校和教師優(yōu)質資源、社會機構以及行業(yè)企業(yè)的力量。開放平臺成為整合各方力量，引導眾籌共享，構建教育資源生態(tài)體系的重要途徑。

開放平臺將自身的數(shù)據(jù)、服務等封裝成API（應用程序編程接口），并向外界提供API，以吸引第三方的應用開發(fā)者開發(fā)程序，使用平臺服務（包括資源和能力）或增加平臺功能。基于開放平臺，一方面，省教育資源公共服務平臺通過平臺互通規(guī)則和數(shù)據(jù)交換標準，可以實現(xiàn)與國家及各級區(qū)域教育資源公共服務平臺的對接融通，為用戶提供全網(wǎng)資源，推送標準化服務，提供基礎保障；另一方面，通過標準接口，實現(xiàn)豐富的第三方應用接入，由用戶根據(jù)自身實際選擇使用，從而滿足不同用戶的個性化需求。同時，允許各級教育部門及開發(fā)者通過申請開放服務的方式，以網(wǎng)絡訂閱、數(shù)據(jù)調用、內(nèi)容共享和訂制服務等多種渠道獲得省教育資源公共服務平臺的相關資源、能力和服務，進一步擴大優(yōu)質資源覆蓋面，實現(xiàn)公共服務效益最大化，促進教育資源建設與應用生態(tài)的形成。（如圖6所示）

四、結束語

從教育資源公共服務平臺到教育資源公共服務體系，是教育信息化工作認識深化、理念更新和應用推進的結果。兩者相比較，后者在體系層面更加注重頂層設計，強調國家、省、市、縣、校的各級協(xié)同和力量的有效融合；在平臺層面更加注重互聯(lián)互通，強調各級平臺的有效融通；在資源層面更加注重眾建共享，資源的提供者更趨多元化，資源配置方式更加強調開放競爭與自主選擇；在應用層面更加注重以用戶為中心的服務體驗，服務方式更趨多樣化、特色化和個性化。

參考文獻：

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[3]趙川，莫世榮.開放性視角下浙江教育資源公共服務平臺數(shù)據(jù)流的設計和應用[J].中國教育信息化，2016（21）.

[4]莫世榮，趙川.浙江省教育資源公共服務平臺建設與應用推進策略研究[J].中國教育信息化，2015（1）.

（編輯：王曉明）