內(nèi)陸開放新高地建設(shè)路徑探索：基于甘肅省的實(shí)證

吳雪景 金澤虎

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽合肥 230601）

內(nèi)陸開放新高地建設(shè)路徑探索：基于甘肅省的實(shí)證

吳雪景 金澤虎

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽合肥 230601）

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在不斷調(diào)整中，同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)正處于“三期疊加”的特殊階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放、打造內(nèi)陸開放新高地、激發(fā)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展活力的重要性不斷增加。文章以某省為例，介紹甘肅省近年來發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)取得成就，并就甘肅省對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，指出甘肅省目前打造內(nèi)陸開放新高地存在的問題，在此基礎(chǔ)上，對(duì)甘肅打造內(nèi)陸開放新高地提出了對(duì)策與建議。

內(nèi)陸開放新高地；甘肅?。粚?shí)證分析；路徑

內(nèi)陸開放新高地是指既不沿海也不沿邊的內(nèi)陸地區(qū)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極參與國(guó)際分工與合作，進(jìn)而擁有較高的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合競(jìng)爭(zhēng)力與周邊地區(qū)相比也處于領(lǐng)先水平，并對(duì)周邊地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)、輻射、集散和吸附作用[1]?！笆晃濉币詠?，隨著政府倡導(dǎo)擴(kuò)大開放并積極推動(dòng)打造內(nèi)陸開放新高地戰(zhàn)略的實(shí)施，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度質(zhì)量都得到提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也得以提高[2]，打造內(nèi)陸開放新高地這一戰(zhàn)略的重要作用日益凸顯并得到各方面的一致認(rèn)可。

內(nèi)陸開放新高地包括內(nèi)陸、開放型經(jīng)濟(jì)、高地這三個(gè)基本要素。一般情況下我國(guó)內(nèi)陸所指的是距離海岸線和邊境線較遠(yuǎn)的區(qū)域。甘肅省雖有部分區(qū)域位臨邊境線，但該省絕大部分區(qū)域及其省會(huì)城市都遠(yuǎn)離邊境線，身處中國(guó)內(nèi)陸深處，因此本研究將其作為內(nèi)陸地區(qū)打造開放新高地的實(shí)例進(jìn)行研究。

一、甘肅省建設(shè)內(nèi)陸開放新高地的成就

開放型經(jīng)濟(jì)主張實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)以及生產(chǎn)要素跨國(guó)界的自由流動(dòng)，進(jìn)而提高資源的利用效率、優(yōu)化資源配置，從而達(dá)到更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率[3]。因此內(nèi)陸開放新高地必然要不斷減少對(duì)資本流動(dòng)的限制，提高資本自由流動(dòng)程度，在吸引外資的同時(shí)也對(duì)外投資，積極參加國(guó)際分工，獲取國(guó)際分工帶來的效益。近幾年來，甘肅省以“一帶一路”為契機(jī)，始終堅(jiān)持開放，努力發(fā)揮開放平臺(tái)的作用，力爭(zhēng)將甘肅打造成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地的有力引領(lǐng)者，著力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以開放促發(fā)展，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

（一）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展呈良好趨勢(shì)。2015年，甘肅省全年外貿(mào)進(jìn)出口總值497.7億元，較“十一五”末增長(zhǎng)了10%?！笆濉逼陂g，甘肅省的市場(chǎng)主體也得到了較快的增長(zhǎng)，具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)增加了1696家。外貿(mào)發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)，一般貿(mào)易比重由70%提高到90%。服務(wù)貿(mào)易也有所發(fā)展，2015年進(jìn)出口總額達(dá)到12.4億美元，同比增長(zhǎng)22%。新興起的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式也日益受到政府的重視。市場(chǎng)多元化方面，貿(mào)易伙伴已擴(kuò)大到180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋美、日、歐以及東南亞聯(lián)盟等地區(qū)；尤其是與新興市場(chǎng)國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易合作不斷擴(kuò)大，與新興市場(chǎng)國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易比重由25%提高到40%。在貿(mào)易便利化建設(shè)方面，甘肅省逐漸取消外匯核銷，并將出口退稅審批權(quán)限下放到縣區(qū)，加快推進(jìn)關(guān)檢合作一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，不斷提升貿(mào)易便利化程度。

（二）吸引利用外資水平提高?！按箝_放”戰(zhàn)略下，甘肅省更加注重吸引外資以及外資利用水平?！笆濉逼陂g，實(shí)際利用外商直接投資總額4.13億美元，其中2015年實(shí)際使用外商直接投資金額1.1億美元，同比增長(zhǎng)10%。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、政府的政策扶持、資源能源的吸引，目前到甘肅省投資的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)65個(gè)，提供就業(yè)崗位2.1萬(wàn)個(gè)。以往甘肅省外商投資領(lǐng)域多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及政府的政策引導(dǎo)，外商投資領(lǐng)域現(xiàn)正逐漸向新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展[4]，三次產(chǎn)業(yè)的外資利用比重分別為8%、66%和26%。甘肅省利用外資的主要行業(yè)仍然是制造業(yè)和新型能源，占外資利用總額的80%。

（三）有效利用國(guó)外貸款。“十二五”期間，甘肅省財(cái)政部門緊緊圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力拓寬外貸融資新渠道，促使甘肅省利用國(guó)外貸款規(guī)模取得新突破。5年間，總共爭(zhēng)取國(guó)外貸款項(xiàng)目48個(gè)，貸款金額達(dá)20.85億美元。通過國(guó)外貸款的助力，甘肅省積極推動(dòng)實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)償、武威三區(qū)（縣）集中供熱節(jié)能改造以及酒泉城市環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，提高區(qū)域環(huán)境治理能力；敦煌分子新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)、甘肅新能源城市發(fā)展等項(xiàng)目的實(shí)施更提升了甘肅省新能源的開發(fā)利用水平；除此之外，甘肅省還利用國(guó)外貸款全力支持文化教育、醫(yī)療設(shè)備等公益項(xiàng)目的建設(shè)，大大改善了教育以及醫(yī)療設(shè)施的條件和服務(wù)質(zhì)量。

（四）“走出去”邁上新臺(tái)階。“十二五”期間，甘肅省的出口總值增長(zhǎng)迅速，2010年甘肅省出口總值為16.39億美元，僅占當(dāng)年的進(jìn)出口總額的22.38%，2014年開始實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差后，2015年其出口總值為362.1億元，已占外貿(mào)進(jìn)出口總值的72.75%。同時(shí)甘肅省對(duì)外直接投資規(guī)模也不斷擴(kuò)大，達(dá)到26.26億美元，約為“十一五”期間對(duì)外直接投資規(guī)模的4倍。在過去的幾年里，甘肅省對(duì)外直接投資流向的區(qū)域也發(fā)生了很大的變化，不再局限于以非洲國(guó)家為主的傳統(tǒng)格局，逐漸構(gòu)建起“非洲為主，發(fā)展亞洲，拓展歐美、大洋洲”多元化市場(chǎng)格局[5]。投資項(xiàng)目形式也在逐漸轉(zhuǎn)變，最初的投資項(xiàng)目形式主要是在境外設(shè)立流通領(lǐng)域的貿(mào)易企業(yè)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在正不斷向在境外設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)、資源開發(fā)利用和設(shè)立專業(yè)市場(chǎng)等形式轉(zhuǎn)變。對(duì)外投資形式也日益多樣化，括境外收購(gòu)、參股投資等已成為甘肅省對(duì)外投資發(fā)展的主要形式。

二、甘肅省對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析

（一）模型計(jì)量核算。研究以甘肅省1994-2014年經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)主要源于《甘肅省發(fā)展年鑒》，甘肅省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，國(guó)家數(shù)據(jù)以及中國(guó)年鑒全文數(shù)據(jù)庫(kù))為基礎(chǔ)。

以Y表示甘肅省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP（單位：億元）；

以K表示甘肅省固定資產(chǎn)總投資（單位：億）；

以L表示甘肅省就業(yè)人口總值（單位：萬(wàn)人）；

Openness表示甘肅省對(duì)外開放度。

LnY為因變量，LnK及LnL和Openness均為自變量，以Eviews6.0為操作平臺(tái)。用對(duì)數(shù)對(duì)自變量LnK及LnL和因變量LnY進(jìn)行無(wú)量綱化處理，對(duì)外開放度序列（Openness）用單指數(shù)平滑，對(duì)因變量LnY和自變量LnK及LnL用雙指數(shù)平滑，以消除實(shí)際數(shù)據(jù)異常波動(dòng)對(duì)最終結(jié)論的影響。

柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)是目前使用最為廣泛的生產(chǎn)函數(shù)，主要研究的是投入與產(chǎn)出關(guān)系，該模型在生產(chǎn)函數(shù)的一般形式上，引入技術(shù)要素這一影響因素，克服了前人對(duì)產(chǎn)出函數(shù)影響因素不完全的缺陷。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件不變的情況下，柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中產(chǎn)出與投入的勞動(dòng)力和資本的關(guān)系可以表示為：

Y=AKαLβ

其中，Y表示產(chǎn)出，本研究用甘肅省GDP表示；A表示技術(shù)水平，K表示投入的資本量，在研究中表示甘肅省社會(huì)固定資產(chǎn)投資；L表示投入的勞動(dòng)量，本研究用甘肅省就業(yè)人口數(shù)表示。α表示資本（K）彈性系數(shù)，即由于資產(chǎn)投入變化所導(dǎo)致的產(chǎn)出變化比率；β是勞動(dòng)力（L）的彈性，即勞動(dòng)力投入的變化所帶來的產(chǎn)值的變化速率。實(shí)證分析所用的模型就是采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)作為模型。在模型中加入開放度要素，實(shí)證模型為：

取對(duì)數(shù)得：

其中：μ表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)；β1表示在國(guó)內(nèi)資本和勞動(dòng)二要素規(guī)模收益不變的條件下對(duì)外開放度對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)體的影響系數(shù)；β2表示國(guó)內(nèi)資本對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率，即國(guó)內(nèi)資本的偏彈性系數(shù)；1-β2表示勞動(dòng)對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率，即勞動(dòng)的偏彈性系數(shù)。

選擇ADF檢驗(yàn)法進(jìn)行序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果顯示Ln Y-I（1），LnK-I（2），LnL-I（2）和Openness-I（1）如下：

表1數(shù)據(jù)ADF檢驗(yàn)值

數(shù)據(jù)來源：《甘肅省發(fā)展年鑒》（1994-2014）

（二）模型修正及實(shí)證結(jié)果。ADL模型是誤差修正模型（ECM）中最常用的方法之一，它克服了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中缺少經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期均衡的靜態(tài)分析的不足。ECM模型用實(shí)際經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)非均衡過程來模擬經(jīng)濟(jì)理論上的長(zhǎng)期均衡過程。也就是說當(dāng)期影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素不僅包括當(dāng)期因素還會(huì)受到前期因素的影響。通過將自變量的滯后項(xiàng)引入到模型將實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的前期影響要素包含進(jìn)來。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是圍繞理論上經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期均衡增長(zhǎng)上下波動(dòng)。

對(duì)式（2）施以O(shè)LS回歸：

對(duì)（3）中的殘差項(xiàng)ut=EMCt，則有：

建立誤差修正模型為：

對(duì)誤差修正模型OLS分析得：

在整個(gè)執(zhí)行過程中（3）與（6）的擬合效果分別達(dá)到0.9873 與0.9954，具有良好的擬合度。

對(duì)兩個(gè)模型進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如下：

表2 模型常規(guī)性檢驗(yàn)結(jié)果

（三）總結(jié)。協(xié)整回歸中的誤差修正項(xiàng)向我們表明對(duì)外開放度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著的積極作用，勞動(dòng)彈性系數(shù)（2. 9749）大于資本彈性系數(shù)（0.628）反映出甘肅省在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地區(qū)勞動(dòng)的貢獻(xiàn)率大于資本的貢獻(xiàn)率。開放度的彈性系數(shù)為0.10614,這說明甘肅省對(duì)外開放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)值比較低，那么甘肅省對(duì)外開放，或者說打造內(nèi)陸開放新高地究竟存在哪些問題呢？

三、甘肅省打造內(nèi)陸開放新高地存在的問題

甘肅省由于地處中國(guó)腹地，生態(tài)環(huán)境較為惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，投資環(huán)境不佳，從業(yè)人口文化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，這些都是甘肅省在打造內(nèi)陸開放新高地過程中必須要面對(duì)的問題。

（一）勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不明顯。從上文的實(shí)證分析可以得知?jiǎng)趧?dòng)的貢獻(xiàn)率在甘肅省以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，甘肅省的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正在不斷削弱。與西部地區(qū)周邊省份的外資單位就業(yè)人員平均工資做對(duì)比，由表3可知，甘肅省近年來勞動(dòng)力平均工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)的陜西、新疆、寧夏、貴州、云南、青海、四川。勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)在西部地區(qū)并不明顯。

表3 2014年西部地區(qū)外資單位就業(yè)人員平均工資

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后一直是制約甘肅省發(fā)展的重大瓶頸。在生產(chǎn)區(qū)域與生產(chǎn)要素分離，消費(fèi)市場(chǎng)距離較遠(yuǎn)的情況下，外商直接投資區(qū)域選擇的主要考慮因素是運(yùn)輸成本和運(yùn)輸?shù)谋憬菪?。盡管甘肅省近年來交運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施有很大的改觀，但與基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的東部地區(qū)相比仍有很大的差距。所以盡管沿海地區(qū)的生產(chǎn)要素成本普遍高于甘肅，但是其總產(chǎn)品成本仍有優(yōu)勢(shì)，這給甘肅省招商引資帶來了不小阻力。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布特點(diǎn)是：第二產(chǎn)業(yè)以原材料生產(chǎn)和能源初加工為主，結(jié)構(gòu)單一；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，可利用耕地面積較少，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重較輕；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后。2015年，甘肅省第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占國(guó)民生產(chǎn)總的13.18%、42.79%、44.03%，根據(jù)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，第三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)高45%，甘肅省第三產(chǎn)業(yè)比重與之相比相對(duì)較低。同時(shí)，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、信息傳輸業(yè)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。

（四）勞動(dòng)力人口平均受教育水平偏低。甘肅省各區(qū)縣的初中、高中、大學(xué)及以上就業(yè)人員占總?cè)丝诘谋戎?，低于全?guó)平均水平，與東部沿海地區(qū)（山東、天津、江蘇等）差距更為明顯。文盲比例較高，2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年全省文盲人口高達(dá)222萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?.69%。甘肅省科學(xué)研究人員總數(shù)、高等學(xué)校數(shù)量及教育經(jīng)費(fèi)投入在西部地區(qū)均處于中等水平，在教育科研和人才集聚不具備比較優(yōu)勢(shì)。

（五）市場(chǎng)規(guī)模較小，人均消費(fèi)水平低。甘肅省由于歷史原因以及經(jīng)濟(jì)政策原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。人均收入低，市場(chǎng)規(guī)模較小，人均消費(fèi)水平低于全國(guó)平均水平，通過表4可以看出，甘肅省城鎮(zhèn)居民可支配收入，遠(yuǎn)低于周邊省份，導(dǎo)致本省內(nèi)部自我消化能力不足，這是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展得另一重要因素，也極容易形成惡性循環(huán)。

表4 2013年西部12省城鄉(xiāng)居民收入表

四、甘肅基于問題導(dǎo)向的打造內(nèi)陸開放新高地路徑探索

當(dāng)前國(guó)家積極推動(dòng)“大開放”戰(zhàn)略，甘肅省應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷加深對(duì)外開放程度，積極擴(kuò)大自身在向西開放中的影響力，積極打造向西開放平臺(tái)，打造內(nèi)陸開放新高地。

（一）立足甘肅，完善專業(yè)內(nèi)陸開放人才引進(jìn)與培養(yǎng)體系。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，一個(gè)地區(qū)的人才儲(chǔ)備決定了該地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展能力。甘肅省由于其地理和歷史因素，其勞動(dòng)力人口平均受教育水平較低，能否引進(jìn)，并最終留住各種類型的人才尤其是復(fù)合型外向型人才是甘肅省未來經(jīng)濟(jì)想要取得發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)該制定相關(guān)能夠吸引高素質(zhì)人才前來，并力爭(zhēng)留住人才的優(yōu)惠政策。同時(shí)必須要建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，堅(jiān)持科教興省，積極推進(jìn)教育改革，培育一批既具有豐富的理論知識(shí)又具有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力的復(fù)合型人才?？梢猿浞掷锰m州大學(xué)、西北師范大學(xué)等高校得師資資源、教學(xué)設(shè)施等條件構(gòu)建教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為甘肅省打造內(nèi)陸開放新高地培養(yǎng)專業(yè)人才。

（二）因地制宜，強(qiáng)化甘肅省交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甘肅省是西北五省區(qū)重要交通樞紐，絲綢之路的咽喉，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。交通運(yùn)輸、國(guó)際旅游等與交通物流相關(guān)的因素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在協(xié)同關(guān)系，甘肅省應(yīng)大力推進(jìn)如高鐵、鐵路、公路、空港、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)與之相關(guān)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、綜合性物流園區(qū)、交運(yùn)服務(wù)等行業(yè)的升級(jí)與發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)甘肅省乃至西部地區(qū)多種運(yùn)輸方式的銜接與優(yōu)化。甘肅省以鐵路運(yùn)輸為主，空運(yùn)、水運(yùn)占比較少，加強(qiáng)內(nèi)地鐵路與沿海港口規(guī)劃城市的銜接，促進(jìn)“鐵水”聯(lián)運(yùn)。進(jìn)一步加大綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)，充分發(fā)揮地處東西交通動(dòng)脈的地理位置優(yōu)勢(shì)，提高綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施水平與綜合保障能力。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于甘肅省的發(fā)展也具有極大的意義，可以拓寬以蘭州市為交通樞紐的現(xiàn)代物流功能，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)甘肅省也可借鑒陜西省物流的“陸港”建設(shè)，積極建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港項(xiàng)目，拓展與東部沿海省份的運(yùn)力協(xié)同[6]。

（三）順勢(shì)而為，以蘭州新區(qū)建設(shè)為契機(jī)促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。蘭州新區(qū)是西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，同時(shí)也是國(guó)家向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。甘肅省可以充分利用蘭州新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)立足于現(xiàn)有的要素稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足于自身產(chǎn)業(yè)布局與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，重點(diǎn)承接裝備制造、石油化工、有色金屬冶煉、新能源、生物醫(yī)藥等行業(yè)[7]。加快對(duì)落后行業(yè)的升級(jí)與調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)于污染度高、產(chǎn)能低、資源消耗大的產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)決淘汰，通過蘭州新區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)著重承接技術(shù)含量高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不應(yīng)當(dāng)僅僅是承接某一制造部門，應(yīng)著眼全局，構(gòu)建全價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，提高甘肅省外資利用效益。甘肅不僅要積極引進(jìn)外資，更應(yīng)該著力切實(shí)發(fā)揮外資對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果。要從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，提高區(qū)位要素質(zhì)量，將甘肅省吸引外資的能力切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際利用外資的效果，以外資利用收益率衡量外資是否得到合理利用。對(duì)外資的利用方式進(jìn)行創(chuàng)新，引導(dǎo)外資的二三產(chǎn)業(yè)中的合理布局[8]。目前，甘肅在外資利用上，第二產(chǎn)業(yè)占比過大，應(yīng)積極引導(dǎo)外資流向新興產(chǎn)業(yè)。利用外資技術(shù)溢出效應(yīng)推動(dòng)甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整，并注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，提高外資引進(jìn)力度和質(zhì)量，將后發(fā)劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家積極推進(jìn)深化改革步伐、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，企業(yè)改組與產(chǎn)業(yè)整合是甘肅省打造內(nèi)陸開放新高地不可或缺的一部分，甘肅省應(yīng)利用外資加快推進(jìn)其項(xiàng)目建設(shè)，并積極引導(dǎo)外商直接投資向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高附加值出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。加強(qiáng)外商投資法治建設(shè)，保證外商投資穩(wěn)定有序，結(jié)合甘肅的實(shí)際情況，制定有效的優(yōu)惠政策和措施。

（五）左右逢源，加強(qiáng)甘肅省與其他地區(qū)的合作交流。推動(dòng)區(qū)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)“不沿海、不沿邊的內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)模式”的升級(jí)與創(chuàng)新。一方面甘肅省要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)與東部省份構(gòu)建起合作交流的橋梁。甘肅省既具有豐富的礦產(chǎn)、水能等資源，也具有連接西部地區(qū)的地理位置和交通網(wǎng)絡(luò)，還具有充滿西部特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這些都是東部省份所欠缺的，甘肅可以與東部省份合作，聯(lián)手開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。雖然目前甘肅省與中東部已形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的全方位經(jīng)濟(jì)合作格局，但還應(yīng)進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和層次，積極參與省際分工，提高自身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，甘肅省也應(yīng)加強(qiáng)與周邊省份的聯(lián)合與合作，甘肅省處于落后省份或地區(qū)的交接地帶，這些省份都具有共同的特征，例如處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，自給不足、剩余勞動(dòng)力過多、技術(shù)落后、自然資源豐裕等。較強(qiáng)的相似性和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性，這就決定了他們應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)合，共同開發(fā)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大規(guī)模集聚效應(yīng)，應(yīng)宏觀上統(tǒng)籌西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體格局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)形式，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等問題，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)與耦合作用[9]。

（六）服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極把握“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)向西開放。甘肅省位于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段，是我國(guó)東部與西部的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，也是我國(guó)與中亞、西亞乃至歐洲路上運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)[10]。

河西走廊不僅是“西北糧倉(cāng)”，它也是著名“絲綢之路”的重要組成部分，對(duì)甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，甘肅省必須要重視修復(fù)河西走廊工作。修復(fù)河西走廊，發(fā)展武威、金昌、張掖、嘉峪關(guān)和酒泉河西五市的特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提高河西走廊的競(jìng)爭(zhēng)力。著力發(fā)展好文化旅游、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、能源裝備、有色金屬、液體加工、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)化工、商貿(mào)物流這八大產(chǎn)業(yè)。具體來說，利用河西走廊的灌溉農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等升級(jí)；以大交通帶動(dòng)河西走廊承載力，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流交通的匯集地，在金（昌）武（威）地區(qū)建設(shè)海關(guān)保稅區(qū)，另設(shè)省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)推進(jìn)河西五市跨區(qū)域合作交流，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；在與中西亞和西北地區(qū)之間具有良好天然地緣政治聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品具有互補(bǔ)性與共同性的基礎(chǔ)上，制定積極有效的對(duì)外貿(mào)易開放政策和措施，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。

[1]楊維霞.西安“內(nèi)陸開放新高地”的構(gòu)建路徑探析[J].河北企業(yè),2016(9):59-60.

[2]胡倩溪.對(duì)外開放對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué),2016.

[3]任玉鳳.甘肅省利用外資績(jī)效研究[D].蘭州：蘭州商學(xué)院,2011.

[4]殷阿娜.中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效評(píng)估及對(duì)策研究[D].沈陽(yáng)：遼寧大學(xué),2014.

[5]何苑,馬大晉.推進(jìn)甘肅開放開發(fā)的戰(zhàn)略思考[J].開發(fā)研究,2013(6):14-17.

[6]魏樹旺.打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地營(yíng)造良好開放環(huán)境是核心[J].當(dāng)代貴州,2016(16):30-33.

[7]姜洋.蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展策略[J].社科縱橫,2013（6）:42-44.

[8]鄭言.堅(jiān)定不移實(shí)施大開放戰(zhàn)略加快打造內(nèi)陸開放新高地[N].安徽日?qǐng)?bào),2017-03-31(001).

[9]段小梅,黃志亮.新常態(tài)下西部地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2016（6）:49-55.

[10]周劍.對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略,打造內(nèi)陸對(duì)外開放新高地[J].青海黨的生活,2016(2):30.

[責(zé)任編輯 楊賀]

F127

A

2095-0438（2017）06-0001-05

2017-02-02

吳雪景（1991-），女，安徽桐城人，安徽大學(xué)2016級(jí)國(guó)際商務(wù)專業(yè)碩士研究生，研究方向:中國(guó)對(duì)外貿(mào)易；金澤虎（1965-），男，安徽樅陽(yáng)人，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向:中國(guó)對(duì)外貿(mào)易。