駕考改革效率分析

王偉

【摘要】近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展人們對駕考培訓(xùn)的需求不斷增多，學(xué)車一族流向駕校的同時越來越多的問題也凸顯出來，各式“潛規(guī)則”黑幕、漫天收費、問題教練和交通事故頻發(fā)的報道屢見不鮮。這些駕駛事故的發(fā)生與駕校培訓(xùn)的質(zhì)量休戚相關(guān)。同時這些問題的發(fā)生更加發(fā)人深省，是駕校培訓(xùn)存在問題還是駕?？荚囍写嬖趩栴}。因此，針對駕考中出現(xiàn)的問題分析政府監(jiān)考部門的原因和駕校培訓(xùn)市場的原因從而提出駕考改革的基本思路及引發(fā)政府和市場問題的思考。

【關(guān)鍵詞】駕校培訓(xùn)與考試；改革；政府與市場關(guān)系；駕校內(nèi)部監(jiān)管

一、駕校培訓(xùn)和考試的問題

（一）駕校培訓(xùn)存在的問題

有關(guān)駕校培訓(xùn)中存在著的諸多“貓膩”，相信每一個參加過駕校培訓(xùn)的人，都有切身的體會。如果駕校學(xué)員想要在駕校真正學(xué)到駕駛技能除卻本來昂貴的培訓(xùn)費外，都會經(jīng)歷給教練紅包，買煙，請吃請喝這一過程，而不買煙、不塞紅包、不請吃飯，教練就對學(xué)員不管不問，除了金錢成本，時間成本也是駕校培訓(xùn)中一項主要的支出。

（二）駕校考試存在的問題

在這樣的培訓(xùn)下除卻一些悟性高和本來就會，有實力的學(xué)員，剩下的如果想通過考試除卻超高運氣能在考試時超常發(fā)揮外，也只能通過兩種方式來達(dá)到目的了：其一，學(xué)員想要通過考試需要送錢給教練，教練憑借打點好的關(guān)系將錢“進(jìn)貢”給車管所掌有實權(quán)的人和考官。當(dāng)然還有另外一種方式：科目一理論考試通過死記硬背試題庫；科目二的倒樁、坡道定點起步、側(cè)方停車等應(yīng)用型考試項目，也可以通過“記公式”——一進(jìn)一退2-4-2，二進(jìn)二退1-2-1來應(yīng)對標(biāo)桿；而最重要的科目三道路駕駛考試卻最被忽略，由于是人監(jiān)考而更大地增加了能過的可能。而這樣拿到的駕駛證使很多人拿到了駕駛證也不敢上路，即使上路也無異于使技術(shù)還不熟練的學(xué)員成為馬路殺手，對于頻發(fā)的交通事故駕校的培訓(xùn)與考核應(yīng)負(fù)有大部分責(zé)任，是其發(fā)生的根本所在。公安部交管局統(tǒng)計顯示：駕駛年齡低于3年的新手駕駛員發(fā)生的肇事數(shù)量占據(jù)全部駕駛員交通事故總數(shù)的四成以上，新手駕駛員中發(fā)生的交通事古死亡的人數(shù)占駕駛員交通事故總數(shù)中將近半數(shù)。

二、駕考中存在問題的主要原因

（一）政府監(jiān)考部門的原因

以上的考試體系中，駕校教練是怎么會找到相關(guān)機構(gòu)來獲得考試資格的，這就不得不說一說政府的監(jiān)考部門了?；旧厦總€駕校毛利率都超過了50%，在巨大的利益誘惑面前導(dǎo)致許多不正規(guī)的駕校鋌而走險來謀取利潤，這一想法同時也為公權(quán)部門設(shè)租尋租提供了滋養(yǎng)的土壤。一些駕校為了在駕考過程中既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，駕校培訓(xùn)企業(yè)為了獲得考試資格通過各種渠道和有關(guān)部門進(jìn)行權(quán)力的尋租，政府因擁有監(jiān)考權(quán)在考試時留有余地，培訓(xùn)機構(gòu)既培訓(xùn)又考試使學(xué)車的學(xué)生有機會走后門。如果不是政府審批考試資格的默許，使得和政府相關(guān)部門關(guān)系打點好就可以通過考試成為“行規(guī)”，駕校作為一個為人們提供服務(wù)的市場化公司怎么會逐步走向一種接近權(quán)力邊緣的機構(gòu)。又怎么會出現(xiàn)這么多的問題學(xué)員走向危險邊緣。

（二）駕校培訓(xùn)市場的原因

駕校培訓(xùn)其實是一種社會化服務(wù)，是市場問題，但資格考試不應(yīng)該交由市場進(jìn)行，應(yīng)該由政府單獨設(shè)置考試機構(gòu)出題或監(jiān)管?？荚嚥粴w市場但政府卻給了企業(yè)考試的資格，從而駕校方和公權(quán)部門關(guān)于考試開始設(shè)租和尋租，駕校方得到的好處一部分也會給相關(guān)機構(gòu)打好關(guān)系，駕校方為了實現(xiàn)利潤最大化會將尋租成本轉(zhuǎn)嫁給消費者學(xué)員身上。如果沒有不正常的營運，兩者之間就不會形成如此循環(huán)，政府的責(zé)任政府沒有實行監(jiān)管，給企業(yè)留有的余地造成駕考亂象叢生。

三、駕考改革的基本思路及引發(fā)的政府與市場關(guān)系的思考

（一）駕考改革的基本思路

培訓(xùn)和考試質(zhì)量的高低，在很大程度上決定著駕駛員的素質(zhì)和駕駛技能的高低，不斷提高駕駛員培訓(xùn)和考試質(zhì)量，保證向社會提供高素質(zhì)技術(shù)過硬的駕駛?cè)藛T，這樣才能夠在源頭上預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。而駕考改革要想真正不負(fù)民意做到根本上解決問題，駕照自考自學(xué)能放開多大程度，并不是最重要的，最重要的是：有效減少這些考試環(huán)節(jié)的尋租行為，政府與市場能夠做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，既不為尋租留有余地又不為尋租提供機會。

（二）引發(fā)的政府與市場的思考

政府尋租的目的無外乎獲得“租金”，利用手中的權(quán)力資源，避開各種控制、法規(guī)、審查，從而達(dá)到尋求或維護(hù)既得利益。在具有相關(guān)的條件與環(huán)境的同時，他們會利用中掌握的政治、經(jīng)濟和社會權(quán)力假借“改革”、“發(fā)展經(jīng)濟”之名開始尋租活動，從而實現(xiàn)權(quán)力的價格，獲得相應(yīng)的利益，達(dá)成侵略占有社會資源、中飽私囊、滿足享受的欲望。企業(yè)為追求利潤最大化正好為權(quán)力尋租創(chuàng)造了“一定的環(huán)境和條件”，從而成為政府官員權(quán)力尋租的現(xiàn)實根源。真正使政治權(quán)力從經(jīng)濟活動中退卻出來，政府要做到管少、管好和管精，充分發(fā)揮好宏觀調(diào)控下政府的作用，與市場機制的盲目性、滯后性和破壞性相避免。

四、結(jié)論

市場失靈的發(fā)生要求政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)彌補市場缺陷，干預(yù)經(jīng)濟的責(zé)任，但是不能要求政府是萬能的神靈，市場做不到事情，政府也未必就能完全做好。因此，我們終不能夸大政府干預(yù)的作用。是否存在真正的監(jiān)管駕考市場，真正的將駕考改革做到倒逼駕校提高教學(xué)質(zhì)量，改善服務(wù)水平的同時，最大限度消除尋租和潛規(guī)則的存在，劃清駕考領(lǐng)域權(quán)力和市場的邊界，讓權(quán)力歸權(quán)力，市場歸市場。還駕考一個更加透明的環(huán)境，還駕駛員的生命安全一個更加堅固的保障。調(diào)整政府擔(dān)任的角色，構(gòu)建和市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的駕考管理制度，建立真正和諧、互補的政府與市場關(guān)系。

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