關(guān)于農(nóng)村地籍調(diào)查問(wèn)題的探析

陳淑范

摘 要 地籍調(diào)查，并不是簡(jiǎn)單的對(duì)土地進(jìn)行丈量和統(tǒng)計(jì)歸檔，它是一項(xiàng)要求十分嚴(yán)格的工作，需要透過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)工作，查清楚每一個(gè)土地權(quán)利人的土地權(quán)益，這樣，才能夠?yàn)槲覈?guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府制定、出臺(tái)國(guó)土資源決策提供重要的事實(shí)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 地籍調(diào)查 數(shù)據(jù)分類

中圖分類號(hào)：P272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

地籍主要是為保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)和課稅服務(wù)，是國(guó)家土地資源管理的依據(jù)，而地籍管理是土地管理的核心內(nèi)容。地籍管理需要進(jìn)行地籍調(diào)查，地籍調(diào)查的內(nèi)容主要分為權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量?jī)刹糠?，它是?duì)土地權(quán)屬及其所涉及的界限的調(diào)查，包括土地權(quán)屬界址點(diǎn)、線等地籍要素，是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)及政策，利用行政手段調(diào)查核實(shí)土地利用狀況、確定界址點(diǎn)、線的位置，滿足土地登記的行政性工作。因此地籍調(diào)查是一項(xiàng)具有法律性的工作，必須認(rèn)真做好才能為后續(xù)工作提供較好的先決條件。

1開(kāi)展地籍調(diào)查的重要意義

耕地是我們賴以生存的糧食作物生產(chǎn)的最主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，開(kāi)展地籍調(diào)查，是保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)已經(jīng)先后實(shí)施了兩次大型的土地調(diào)查工作，通過(guò)調(diào)查員細(xì)致的工作，積累了大量翔實(shí)的土地信息，為國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》和國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布實(shí)施《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011-2015）》提供了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

2村莊地籍調(diào)查的主要做法

隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息遙感測(cè)繪技術(shù)的普及，地籍調(diào)查的操作模式也逐步的實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，航空、航天遙感影像在地籍調(diào)查工作中展現(xiàn)的淋漓盡致。通過(guò)利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段進(jìn)行地籍調(diào)查既精確了調(diào)查的精度，為土地確權(quán)工作提供了更細(xì)致的理論基礎(chǔ)，也最大化的減少了人為因素在地籍調(diào)查過(guò)程中存在的干預(yù)問(wèn)題。

3村莊地籍調(diào)查中需要注意的問(wèn)題

3.1在利用航拍措施時(shí)山區(qū)和平原地區(qū)要分別成圖

利用航空器對(duì)村莊地籍進(jìn)行攝影測(cè)量的時(shí)候，必須要注意不能使用單一的測(cè)量方法，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，分別采用3.8cm和5.1cm兩種影像采樣分別系統(tǒng)分別成圖，這樣才能加大作業(yè)效率和提高作業(yè)精度。

3.2針對(duì)實(shí)際情況適時(shí)采取常規(guī)措施

航拍措施雖然方便、快捷，但是由于航拍過(guò)程中受天氣因素影響過(guò)大，為了達(dá)到國(guó)家制定的地籍測(cè)量精度，必須根據(jù)實(shí)際情況區(qū)分實(shí)施航拍的可操作性。對(duì)于天氣氣候不穩(wěn)定的地區(qū)，航拍數(shù)據(jù)僅做數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)存檔即可，常規(guī)的調(diào)查方式還是比航拍方式從測(cè)量精度上來(lái)講要高很多的。

3.3嚴(yán)格掌握好比例尺選擇

對(duì)于地籍調(diào)查，不同的比例尺有著不同的作用，村莊地籍調(diào)查中以1：1萬(wàn)為主，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查則采用1：500為主了，因?yàn)樵趪?guó)家制定的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中有規(guī)定，地籍圖中圖根的控制點(diǎn)和相鄰的基本控制點(diǎn)中的誤差不能夠超過(guò)€？.1mm，而測(cè)站點(diǎn)的誤差不能超過(guò)€？.3mm。

3.4做好像控點(diǎn)布置、測(cè)量與保護(hù)工作

像控點(diǎn)在地籍測(cè)量中占有著舉足輕重的地位，工作面要是準(zhǔn)備利用航拍技術(shù)實(shí)施測(cè)量的話，像控點(diǎn)的相關(guān)工作必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行。像控點(diǎn)位置的選擇應(yīng)首選地理位置較為平坦的地區(qū)，且像控點(diǎn)位置周邊不得有障礙物和遮擋物，如果滿足上述條件有困難的話，天頂距最低也不得小于45€埃蟻窨氐鬮恢靡？00m設(shè)置一個(gè)為宜。

長(zhǎng)度在200米以內(nèi)的界址邊長(zhǎng)和有關(guān)距離應(yīng)用經(jīng)鑒定的鋼卷尺實(shí)地丈量，記錄在界址邊長(zhǎng)勘丈記錄表內(nèi)。其它有關(guān)距離直接注在宗地草圖上。兩次丈量較差，長(zhǎng)度（L）在50米內(nèi)不超過(guò)20mm+3Lmm，（L的單位為米）；50米以上者，一類不超過(guò)10cm，二類不超過(guò)15cm 。丈量時(shí)注意墻體厚度，公共界址邊邊長(zhǎng)應(yīng)相等。對(duì)于個(gè)別確無(wú)法丈量或長(zhǎng)度200米以上并可用儀器測(cè)定者，以解析座標(biāo)反算邊長(zhǎng)為準(zhǔn)，并在界址邊長(zhǎng)記錄表內(nèi)注明。

測(cè)量區(qū)基于SDCORS網(wǎng)絡(luò)PTK系統(tǒng)技術(shù)，測(cè)定測(cè)控點(diǎn)的空間位置，實(shí)施測(cè)量過(guò)程中，必須確保GPS信號(hào)正常。在測(cè)量時(shí)，對(duì)每個(gè)測(cè)控點(diǎn)實(shí)施2次測(cè)量，比較2種測(cè)量結(jié)果擇精使用。

3.5地籍圖根控制測(cè)量

地籍圖根控制點(diǎn)在基本平面控制點(diǎn)下加密，直接滿足解析界址點(diǎn)和地籍圖勘丈需要，圖根導(dǎo)線分兩級(jí)加密，布設(shè)形式為附合導(dǎo)線或結(jié)點(diǎn)導(dǎo)線，導(dǎo)線總長(zhǎng)度短于500m時(shí)，相對(duì)閉合差分別降為1/3000和1/2000，但坐標(biāo)閉合差不變。當(dāng)總長(zhǎng)度短于允許長(zhǎng)度的1/3時(shí)，只要求坐標(biāo)閉合差小于13cm，不作全長(zhǎng)相對(duì)閉合差檢查。當(dāng)附合導(dǎo)線中有短于10m的邊時(shí)，允許不作方位角閉合差檢查，但不得繼續(xù)發(fā)展。電磁波測(cè)距時(shí)，導(dǎo)線總長(zhǎng)、平均邊長(zhǎng)允許放寬1.3倍。圖根導(dǎo)線用經(jīng)檢定的鋼尺（檢定相對(duì)誤差不超過(guò)1/5000）進(jìn)行丈量時(shí)，有下列情況者，要進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目改正：1、尺長(zhǎng)改正數(shù)大于尺長(zhǎng)1/萬(wàn)時(shí)，應(yīng)加尺長(zhǎng)改正；2、尺面傾斜大于1.5%，應(yīng)進(jìn)行傾斜改正；3、量距時(shí)平均尺溫與檢定時(shí)溫度相差€？0℃時(shí)，應(yīng)進(jìn)行溫度改正。量距時(shí)，單程丈量一次，每尺段在不同位置讀數(shù)兩次，讀至5mm，兩次差數(shù)不大于10mm。當(dāng)無(wú)法直接量邊時(shí)，可用輔助點(diǎn)間接求距，輔助邊不應(yīng)短于所求邊長(zhǎng)的一半，所求邊與輔助邊構(gòu)成的三角形內(nèi)角不應(yīng)小于30€啊8ㄖ叱ず徒嵌炔舛ň扔Ω哂諭幾枷叩木取S玫绱挪ú餼嘁遣舛ū叱な?？边观测一测回ａu味潦醬味潦睥蚣兌瞧韃淮笥？0mm，Ⅲ級(jí)儀器不大于20mm。并進(jìn)行儀器的加常數(shù)、乘常數(shù)改正和傾斜改正。

4結(jié)語(yǔ)

村莊地籍的調(diào)查工作，是一項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)化工程，需要上至各部門下到普通民眾的合力才能確保數(shù)據(jù)的精確，通過(guò)細(xì)致的工作，才能最大化的確保土地所有人的利益、確保國(guó)家制定土地相關(guān)政策的真實(shí)性。

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