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      建昌縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在的問題、原因及對策建議

      2017-06-15 18:30:03李國勝
      商情 2017年15期
      關(guān)鍵詞:問題對策

      李國勝

      【摘要】建昌縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實際狀況與提出的“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相比,還存在一些問題和不足。其原因主要是責(zé)任意識不強、服務(wù)觀念不濃、人員素質(zhì)不高、制度執(zhí)行不力等。要解決這些問題,務(wù)必要深化行政各項改革,大力推進(jìn)信息公開工作,健全群眾參政議政機制,不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量,認(rèn)真開展重點領(lǐng)域?qū)m椫卫?,大力加強人才培養(yǎng)與引進(jìn)機制。

      【關(guān)鍵詞】工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境;問題;原因;對策

      為壯大我縣工業(yè)企業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展,營造良好的發(fā)展環(huán)境,使工業(yè)企業(yè)在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期發(fā)揮重要作用。通過深入調(diào)研,發(fā)現(xiàn)我縣工業(yè)環(huán)境與當(dāng)前實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)還存在很大差距,分析存在的問題及原因并結(jié)合今后的發(fā)展思路,提出了幾點建議。

      一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在的主要問題

      (一)行政效能低

      行政職能部門有些工作人員辦事效率不高,處理問題時對政策和規(guī)定掌握不靈活、不作為、慢作為、亂作為;審批事項要求條件多,仍存在手續(xù)復(fù)雜;有些部門分工不明確,政出多門,推諉扯皮,讓企業(yè)疲于奔波,無所適從;個別領(lǐng)導(dǎo)拍腦門決策。

      (二)政策落實難

      個別部門和單位執(zhí)行決定和文件打折扣,有利可圖則行、不利則止,進(jìn)行利益變通或政策截留,結(jié)果政策和要求對于執(zhí)行者形同虛設(shè),造成政策落實難、不到位,本應(yīng)受益的企業(yè)則得不到應(yīng)有的政策支持。

      (三)自私行為重

      弄權(quán)爭利現(xiàn)象存在。有的干部玩弄特權(quán),向企業(yè)吃拿卡要,還有的有利的事爭著干,無利的“踢皮球”,該監(jiān)管的不管,不該管的設(shè)崗設(shè)卡,以罰代管。存在“門難進(jìn),臉難看,”現(xiàn)象。

      (四)法制觀念差

      行政執(zhí)法存在無證執(zhí)法,執(zhí)法處罰不公開,公示不到位,越權(quán)執(zhí)法、程序違法等亂執(zhí)法現(xiàn)象。還有營私舞弊、中飽私囊、與企爭利,與民爭利的現(xiàn)象。

      二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生問題的原因

      (一)責(zé)任意識不強

      個別領(lǐng)導(dǎo)沒有負(fù)起優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任,或者是缺乏大局意識,核心意識。責(zé)任心不強進(jìn)而也缺少了創(chuàng)新思維,存在“不求有功、但求無過”的思想。甚至有的錯誤地認(rèn)為軟環(huán)境畢竟軟,可抓可不抓。還有的錯誤地認(rèn)為抓業(yè)務(wù)帶業(yè)績,短平快,抓環(huán)境建設(shè)時間長見效慢。軟環(huán)境建設(shè)成了口號,掛在墻上的標(biāo)語,“只聽樓梯響,不見人下來”,被動抓,被動管,遇到矛盾繞著走,決策思路不開闊,思想狹隘禁錮,沒有真正解決軟環(huán)境不利因素變?yōu)橛欣蛩囟龠M(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向良性發(fā)展的開闊思維。

      (二)服務(wù)觀念不濃,特權(quán)思想較重

      個別部門和單位對企業(yè)辦事人員不是主動服務(wù),而是帶搭不理,不排除有卡脖現(xiàn)象,過多強調(diào)部門規(guī)章和行業(yè)規(guī)定。有的部門和個人沒有樹立尊商、重商、親商、愛商、扶商、惠商意識,甚至是擺架子,賣關(guān)子。有的干部服務(wù)觀念淡薄,利用行政手段強制管理企業(yè)和服務(wù)對象。

      (三)人員素質(zhì)不高

      有的干部業(yè)務(wù)上習(xí)慣于運用老套路、老方法,一意孤行,不用辯證發(fā)展觀點看問題,不接受別人意見。有的認(rèn)為自己有多年經(jīng)驗,從而自高自大、固執(zhí)自負(fù)、官僚作派,行政裁量隨意,厚此薄彼,自律意識缺失。

      三、對今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境提出幾點建議

      (一)深化改革

      一是深化行政審批制度改革。嚴(yán)格依法設(shè)定和實施審批事項,必須依法有據(jù),嚴(yán)格遵守法定程序,堅持健全政務(wù)大廳“一站式”審批制度,盡量精簡審批環(huán)節(jié),健全完善綠色通道,確保重大工程項目,重點招商引資項目限時審批完成。嚴(yán)守責(zé)任追究辦法,切實解決亂用、濫用審批權(quán)的問題。禁止“看人下菜單”,堅持在政策法律面前一視同仁。要堅決杜絕“吃、拿、卡、要”行為發(fā)生,禁止“關(guān)門打狗”的做法,樹立“人人是環(huán)境,事事是環(huán)境”的開闊思維,嚴(yán)肅查處影響和破壞全縣發(fā)展環(huán)境的人和事,切實為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是政府應(yīng)積極營造寬松的招商引資環(huán)境,政策寬松、服務(wù)寬松。深入研究創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念,既不在招商引資中被其套死,也不讓其束縛,而是合理遵循其發(fā)展規(guī)律為招商引資打造優(yōu)良的綜合環(huán)境,樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的發(fā)展思維,能夠讓外資企業(yè)敢來、愿意來、搶先來。政府應(yīng)該提供優(yōu)良的企業(yè)入駐環(huán)境,不為難企業(yè),而是積極幫助新企業(yè)盡快盡早完成審批注冊登記提供方便,為建昌整體營造親商、重商良好服務(wù)環(huán)境,真正實現(xiàn)“筑巢引鳳”溫馨的安商氛圍。三是政府積極轉(zhuǎn)變職能。簡政放權(quán),放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù),加強制度建設(shè)。政府做好服務(wù)型政府,把權(quán)力該交給企業(yè)的就盡早交給企業(yè),政府改變重管理輕服務(wù)的傳統(tǒng)作法,真正起引導(dǎo)服務(wù)作用,從“管理員”變成“服務(wù)員”。政府積極督辦僵尸企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查、企業(yè)重組,在盤活存量上下功夫。四是政府做好宏觀規(guī)劃。本著以人為本、可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的原則,敢于打破老套陳規(guī),盡早引導(dǎo)跳出僵化的礦產(chǎn)業(yè)圈子,改變過于依賴傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)格局,大膽創(chuàng)新,引導(dǎo)開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),尋求提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新增長點。

      (二)信息公開

      大力推進(jìn)信息公開工作。公開信息,讓百姓明白做事,讓官員做事明白。一是擴大公開內(nèi)容,不論是公檢法還是國地稅等部門、行政和事業(yè)單位,凡是不涉及國家秘密的事情應(yīng)該一律向社會公開,尤其是財政預(yù)決算、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓事項的公開。二是拓寬公開渠道,發(fā)揮新聞媒體、電視廣播、政府網(wǎng)站和新聞發(fā)言人的作用。政府重大行政決策會議應(yīng)設(shè)有旁聽席,讓百姓知情,做到“政府會議就是群眾會議,群眾的事情就是政府的事情”、“陽光政務(wù)”。廣泛聽取群眾意見,定期召開項目聽證會,公開公正公平招投標(biāo),政府不搞暗箱操作。三是推廣自由查閱索取政府規(guī)范性文件等制度,提高政府公開透明度,彰顯“陽光政府”形象。

      (三)群眾參與

      健全群眾參政議政機制。一是涉及民生的重大事項、重大決策要征求民意,嚴(yán)格執(zhí)行專家咨詢、社會公示和聽證制度,廣泛聽取群眾意見。二是建立完善群眾評價制度,重大決策落實過程中接受群眾監(jiān)督,接受社會評價。三是建立政群互動交流機制,建立網(wǎng)絡(luò)電話舉報投訴平臺,干部公開辦公電話,隨時掌握群眾意愿。嚴(yán)格做到“群眾贊成的,爭取做到”、“群眾反對的,堅決不做”的人民政務(wù)形象。

      (四)有效執(zhí)法

      不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量。一是建立嚴(yán)格執(zhí)法程序,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,過錯追究責(zé)任制,營造科學(xué)、規(guī)范、和諧、文明執(zhí)法氛圍。二是加大行政執(zhí)法的力度,杜絕欺軟怕硬,人情執(zhí)法,扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣,人情世故。三是加強執(zhí)法監(jiān)督,不讓貓膩執(zhí)法有藏身之處,提升行政執(zhí)法的理念和能力。堅決糾正濫用職權(quán)、濫施處罰、濫用自由裁量權(quán)等行為,切實解決執(zhí)法不力、違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、消極執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。四是加強執(zhí)法學(xué)習(xí)教育及培訓(xùn),提高執(zhí)法人自身素質(zhì),尤其徹底改變“引進(jìn)來關(guān)上門”,對外來企業(yè)或投資人給予“吃冷羹”的做法。

      (五)專項治理

      認(rèn)真開展重點領(lǐng)域?qū)m椫卫?。一是?guī)范行業(yè)規(guī)則,理順行業(yè)風(fēng)氣,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明碼標(biāo)價,合理競爭。二是禁止亂收費,賄賂等不正之風(fēng)。強化服務(wù)質(zhì)量,尤其是物流、電信、金融、水電、衛(wèi)生、環(huán)保等服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、有關(guān)單位及部門,應(yīng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)做到保駕護(hù)航,不制造亂收費、卡油過關(guān)的不良影響。

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